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• 【绍兴招商】2020年绍兴市政府工作报告

  2020年4月28日在绍兴市第八届人民代表大会第五次会议上绍兴市人民政府市长盛阅春各位代表：现在，我代表绍兴市人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和列席人员提出意见。 一、2019年主要工作回顾2019年是新中国成立70周年，是高水平全面建成小康社会的关键之年。我们在中共绍兴市委的正确领导下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚定沿着“八八战略”指引方向，推进“四个体系”战略重点，打好以“两业经”“双城计”“活力城”为主要内容的高质量发展组合拳，较好地完成了市八届人大四次会议确定的目标任务。全市地区生产总值5781亿元、增长7.2%；一般公共预算收入缴库528.4亿元、增长5.4%，实际完成569.4亿元、增长13.6%；城乡居民人均可支配收入63935元、36120元，分别增长8.3%、9.1%。一年来，我们在推进高质量发展中，取得了显著成效。城市综合经济实力排名全国第33位，比2018年上升1位。全省高质量发展评价中，发展水平列第3位、发展进程列第1位。引进投资10亿元以上项目45个，其中50亿元以上8个、100亿元以上2个。成为国家集成电路产业创新中心，全省首片8英寸晶圆在中芯国际顺利投片。天际汽车新车量产下线。市区印染化工企业跨区集聚取得重大突破，5大印染组团全部开工，11家化工企业落户上虞承接集聚区。杭绍甬一体化列入长三角《规划纲要》，滨海新区获省政府批准设立，国家级跨境电子商务综合试验区成功获批。轨道交通1号线、杭州中环绍兴柯桥段等5条快速路全面推进，绍兴至宁波城际列车贯通运营。部分行政区划调整稳步推进，撤镇并村任务顺利完成。企业开办全流程“一日办结”，万家民营企业评价城市营商环境列全国第5位。入选全省唯一“无废城市”国家试点。“枫桥式派出所”成为全国公安战线一面旗帜。十方面民生实事全面完成。新旧交替之际，面对新冠肺炎疫情，我们认真落实“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”总要求，在市委坚强领导下，统一指挥、精密智控、慎终如始，众志成城打好阻击战，疫情防控形势持续向好。我们统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，及时高效推动复工复产复市，以最快速度恢复正常经济社会秩序，取得了“两手硬、两战赢”阶段性胜利。当前及今后一段时期，面对严峻复杂的疫情和经济形势，要坚持在常态化疫情防控中，加快推进生产生活秩序全面恢复，力争把疫情造成的损失降到最低限度。回顾一年来工作，突出表现在：1．经济运行稳中向好。三大需求协同发力，固定资产投资增长10.2%，投资四个结构性指标均增长10%以上；出台商贸消费升级政策，社会消费品零售总额2207亿元、增长10%；开展稳外贸“百日攻坚”行动，外贸出口2251亿元、增长10%。建成柯桥“花香漓渚”田园综合体、诸暨国家现代农业产业园，启用“会稽山珍”“鉴湖河鲜”公共品牌，引进“网易味央”生猪全产业链项目。工业转型升级势头稳健，规上工业增加值1400.4亿元、增长8.4%。纺织等五大传统产业增加值增长11.5%，获“中国黄酒之都”“世界美酒特色产区”称号。实施数字经济“一号工程”，开工建设长电科技、两岸集成电路创新产业园，集成电路、高端生物医药产业分别入选省“万亩千亿”新产业平台培育名单。海亮集团荣登“世界500强”，上市公司总数居全国同类城市第4位。会展经济、电子商务、文创经济发展迅猛，服务业增加值2804亿元、增长7.8%。科创大走廊加快建设，科技创新“新昌模式”全省推广，引进高校共建研究院8家，新增高新技术企业385家、科技型中小企业1202家，科技进步监测评价列全省第2位。“招才引智专列”进入国内外34个城市，新增国家级省级领军人才102名，引进高校毕业生10.3万人，建成省级外国专家工作站10家。企业纾困有力有效，稳妥化解金盾集团、精功集团等风险，出清僵尸企业30家，存贷款余额增长13.8%、不良贷款率下降至1.11%。2．城乡建设协调发展。启动国土空间总体规划编制，推动杭绍甬一体化示范区建设。杭绍甬智慧高速等跨区域交通基础设施项目进展顺利。镜湖核心区加快建设，镜湖医院、国际金融活力城、高铁北站TOD综合体项目顺利开工。完善古城保护利用机制，古城入口、蔡元培广场（纪念馆）、绍兴饭店二期等扎实推进。出台美丽城镇建设行动计划，完成“三改”1747万平方米，在全省率先实现“基本无违建”全覆盖。建成首批“五星达标”社区121个、“和美家园”社区13个。上虞鸿雁社区入选省首批未来社区试点。深化美丽乡村建设，升级农村公路417公里，1.4万个公厕纳入保洁体系，新增“五星达标”村519个、“3A示范”村51个。新获建设用地指标2万余亩。3．文化体系积极重塑。扎实推进文创大走廊建设，84个重点项目完成投资142亿元。打造浙东唐诗之路精华地，编制天姥山景区规划，“诗画剡溪”持续打响。完善兰亭文化旅游度假区开发管理体制，开工建设野生动物园。大禹陵景区、阳明故里、越剧小镇等项目有序实施，迎恩门风情水街开街，实现旅游总收入1306.9亿元、增长10.4%。出台促进文化产业发展意见，成立市演艺集团，5部作品获省“五个一工程”。建成绍兴名人馆、清廉馆，新增农村文化礼堂275家、“城市书房”25家，乡镇文化分馆实现全覆盖。精心举办公祭民祭大禹陵典礼、兰亭书法节、阳明心学高峰论坛、南宋文化节、“水陆国际双马”、女排世俱杯和第九届市运会。4．生态环境不断优化。实施空气质量达标进位行动，优良天数比例达86%，PM2.5全市平均浓度降至36微克/立方米。联防联治杭州湾、曹娥江流域污染，20家工业园区、23个乡镇建成省级“污水零直排区”，国考、省控断面实现Ⅰ—Ⅲ类水质全覆盖，创建“美丽河湖”18条（个）。水源地生态补偿标准大幅提高，新增农村饮用水达标提标23.9万人。完成1156宗企业用地土壤污染状况调查、35个农地超标点销号。城乡生活垃圾分类覆盖率89.7%、86.7%。淘汰226家企业落后产能，整治“低散乱”企业1323家。会稽山国家森林公园获批，新昌成为全国“两山”实践创新基地，上虞建成省级生态文明建设示范区。5．改革开放纵深推进。“最多跑一次”改革向基层延伸，镇街便民服务中心全面“无差别受理”。推进个人和企业全生命周期“一件事”改革，41件“一件事”实现线上线下办理，部门间办事压减材料40.4%。诸暨掌上执法应用试点全域推广，“越警管家”安心码应用领跑全省。创新容缺受理施工许可申请，一般企业投资项目竣工验收前审批“最多90天”基本全覆盖。制定促进民营经济高质量发展“1+9”政策体系，企业减税降费172.5亿元。全省率先成立市级新闻传媒中心，组建国资运营公司、金融控股公司、原水集团和产业集团，市属经营性国有资产逐步纳入集中监管。“漓铁”改革基本完成。全国首个地级市基金债成功发行。推行“标准地”出让，规上工业企业亩均税收增长9.2%，单位工业增加值能耗降幅居全省第2位。“闲置农房激活”、供销社服务乡村振兴等成为全国样板。举办中日韩“一带一路”工商大会、中非经贸合作发展论坛绍兴峰会，实到外资15.3亿美元。制定深度接轨上海行动计划，成功举办系列“绍兴周”活动。6．人民生活持续改善。公共财政用于民生支出502.9亿元、增长16.8%。打好低收入农户增收攻坚战，人均可支配收入增长12.5%。新增城镇就业27.5万人。基本养老保险参保率达到96.6%，基本医疗保险参保率达到99.5%。建成36家镇街示范型居家养老中心、103家残疾人庇护中心。跨区医保直付范围持续扩大。退役军人服务保障“柯桥模式”成为全国亮点。新开工棚改1.5万套、交付1.3万套，治理危旧房540处，既有住宅加装电梯131台。创建全国义务教育优质均衡发展区，公办义务教育学校安装空调1.3万台，小学生放学后校内托管城区全覆盖。全国职业院校技能大赛金牌数再居全省第一。绍兴大学创建积极推进。医共体建设全面推开，基层就诊率达64%，“健康浙江”考核获优秀等次。举办国家综合性消防救援队伍比赛、中国红十字会应急救援综合演练。省级食品安全县创建实现“满堂红”。推进“枫桥式”司法所建设，开展信访“两减一创”行动，全面建成县级社会矛盾纠纷调处化解中心，圆满完成国庆70周年维稳安保任务，全年进京“零非访”。坚决扫黑除恶，严打电信诈骗，刑事治安警情7年来最低。打好交通安全大会战，生产安全事故起数、死亡人数分别下降49.7%和45.7%。国家安全、国防动员、人防等工作得到新加强，妇女儿童、慈善等事业取得新成绩。一年来，我们切实加强政府自身建设，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入开展“三服务”活动，走访企业7000余家、协调解决问题8200多个。坚持依法行政，实施法治政府建设补短提升工程，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督，强化审计监督。办复人大代表建议246件、政协提案428件。积极打造节约型政府，“三公”经费支出下降5%以上。各位代表，面对复杂多变的形势，我们团结拼搏、砥砺奋进，取得了来之不易的成绩。这是中共绍兴市委坚强领导的结果，是全市人民共同努力的成果！在此，我代表绍兴市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士，向各人民团体和社会各界人士，向驻绍部队官兵，表示崇高的敬意！向关心和支持绍兴建设的海内外朋友，表示衷心的感谢！我们也清醒看到，全市经济社会发展中还存在不少矛盾和问题：受疫情冲击，经济运行风险和不确定性因素增多，全面实现“六稳”目标压力加大。产业转型升级任务艰巨，创新能力和创新效率较低，破解要素制约的办法不多。城乡融合发展机制尚未健全，中心城市首位度、竞争力不够强。生态文明体系建设任重道远，空气质量全省排名靠后。基本公共服务不平衡不充分，疫情防控中暴露出的一些突出问题和短板亟需补齐。政府治理能力有待提升，特别是在“邻避效应”的避免和化解方面，需要下更大功夫。对此，我们一定高度重视，采取更加有力措施加以解决。 二、2020年目标任务和重点工作2020年是高水平全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，也是实现第一个百年奋斗目标的冲刺之年，做好今年政府工作，意义十分重大。今年政府工作总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，对标对表习近平总书记赋予浙江的新目标新定位，全面贯彻落实中央、省委省政府和市委决策部署，坚持稳中求进，坚持新发展理念，坚持高质量发展要求，坚持“八八战略”再深化、改革开放再出发，持续稳企业、增动能、补短板、保平安，推动发展态势从企稳回升向稳固向好转变、工作推进从点线突破向整体拓展转变，全力克服疫情冲击，奋力完成全年经济社会发展目标，确保高水平全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，加快重返全国城市综合经济实力“30强”、更高水平打造全省高质量发展重要增长极，为浙江建设新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口贡献绍兴力量。全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右；规上工业增加值增长8%以上；一般公共预算收入增长9%左右；固定资产投资增速高于经济增速；社会消费品零售总额增长9%左右；外贸出口增长5%左右；城乡居民人均可支配收入分别增长7.5%和8%左右；全员劳动生产率稳步提高；研发经费支出占比达到2.8%左右；节能减排降碳完成省下达任务。实现上述主要目标，必须牢牢把握四个方面：一是强化目标导向，努力在激烈城市竞争格局中争先进位。坚定朝着全国城市综合经济实力“30强”、全省高质量发展重要增长极目标，对标先进城市、对照“十三五”规划，积极发挥优势、补齐短板、挖掘潜力，在区域竞争中取得更大突破。二是强化战略定力，努力在一体化国际化进程中抢得先机。顺应长三角城市群发展潮流，坚定融杭联甬接沪的城市发展导向，深度接轨大上海，深入推进杭绍甬一体化示范区建设，加快提升国际化水平，提高城市能级品质，更高水平更大范围配置要素资源。三是强化创新驱动，努力在现代产业体系建设中增强动能。聚焦高质量、竞争力、现代化，抢抓产业数字化、数字产业化机遇，全面推进数字经济“一号工程”。进一步优化产业布局，强化技术、产品、模式创新，坚持加快产业链协同创新、价值链整体提升，提高制造业集群水平。四是强化共建共享，努力在市域治理能力现代化中优化环境。坚持新时代“枫桥经验”，深化政府数字化转型，把“最多跑一次”改革理念方法作风，运用到市域治理各方面全过程，打造市场化法治化营商环境，使创新创业活力充分迸发，让发展成果更好惠及全市人民。重点做好八方面工作：1．聚力提质增效，切实提高产业发展层次。强化创新引领、平台支撑，坚定不移念好“两业经”，加快构建现代产业体系。持续增强创新动力。深入实施“科创大走廊三年行动计划”，高水平打造镜湖、滨海科技城。做实做强“一个产业一个研究院”，加快建设国家集成电路产业创新中心，争创全国印染产业创新中心。新增省级产业创新服务综合体2家，实现技术交易额50亿元以上。新增高新技术企业300家、科技型中小企业1000家。设立“人才飞地”，引进国家级省级领军人才100名、海外高端工程师200名，新增就业大学生10万名以上，培育壮大专技人才队伍。创建国家知识产权示范城市，通过国家创新型城市科技部预评估。大力发展先进制造业。实施“双十双百”集群制造（培育）行动计划，战略性新兴产业增加值占规上工业比重达44%以上、数字经济核心产业增加值增长15%以上。推广“5G+工业互联网”模式，新增上云企业3000家、机器人应用2200台，完成300家企业智能化改造。深化省军民融合示范区建设。抓好钢结构装配式住宅省级试点。实施质量提升行动，创建“品字标浙江制造”标准30项、企业20家以上。建立市县长项目“双进”协调机制，新引进10亿元以上项目40个、其中50亿元以上项目8个，实际利用外资完成省下达目标。培育壮大现代服务业。发展工业设计、检验检测和人力资源服务业，建成国家检验检测高新技术服务业集聚区，加快省级人力资源产业园建设。促进先进制造业与现代服务业深度融合，深化嵊州厨具省级试点，提升上虞绿色化工、诸暨金属加工“两业”融合水平。实施数字生活新服务行动，推动商贸业态创新、商贸企业数字化转型，培育节庆经济、“新零售”经济、夜间经济。加快构建便民生活服务圈，规划建设高品质步行街、美食城，新增放心消费单位1.7万家、放心早餐门店150家以上。打造高质量产业发展平台。推进集成电路、高端生物医药省“万亩千亿”新产业平台建设。完成8家工业园区整合提升。打造时尚纺织、旅游休闲、历史经典产业2.0版特色小镇。开展“百园万企”行动，新增省级小微企业园25家。启动亩均效益区域评价试点，加快出清“僵尸企业”，整治“低散乱”企业和落后产能。支持民营经济做大做强。深化“三服务”，落实民营企业发展促进条例和“五减”政策，开展环保服务高质量发展行动，完善越商关爱培育机制。深入推进凤凰、雄鹰、雏鹰行动，完成企业股改100家，新增“隐形冠军”省级培育企业30家、“专精特新”企业1500家、“小升规”企业500家。深化融资畅通工程，拓宽企业获得低息贷款、发行专项债券通道，确保新增全社会融资1500亿元、其中贷款900亿元。2．聚焦一体发展，加快提升城市能级品质。以“一线城市”标准塑造城市核心功能，推进全市域协同、大市区融合、主城区联动发展，着力打造现代城市体系。深入实施融杭联甬接沪。落实杭绍甬一体化示范区建设和深度接轨上海行动计划，参与长三角“一网通办、一卡通行”建设，实现47个政务事项上线运行。谋划杭州临空经济示范区绍兴拓展区，推动柯桥融杭同城先行区、诸暨与杭同城发展带建设取得新突破。加快杭绍台铁路、金甬铁路、杭州中环绍兴柯桥段、杭绍甬智慧高速、杭绍台至杭金衢高速连接线建设，建成杭绍台高速、杭绍城际铁路、杭州绕城西复线诸暨段、31省道北延接萧山机场段，深化杭绍台铁路二期进萧山机场、235国道诸暨段前期。着力建设网络化都市区。统筹全市域空间规划，建成“多规合一”数字化平台。加快布局5G网络等新基建，打造信息高速公路升级版。深化越城柯桥连片联动建设、上虞“拥江西进”，建成群贤路东延三期，开工二环南路、二环西路二期、越东路二期等快速路，加快轨道交通1号线、2号线建设，加密绍兴城际线（风情线）站点，接入杭州南站。启动柯诸高速、104国道东湖至蒿坝段、329国道上虞段建设，推进527国道嵊新段、曹娥江上浦船闸及航道工程建设，做实市域铁路、虞南高速、富诸嵊高速前期。推进新城古城联动发展。编制镜湖核心区竖向规划设计，加快建设国际金融活力城、高铁北站TOD综合体、镜湖中央公园、梅山广场、公用事业集团新总部、新闻传媒中心。加强古城保护利用，健全专项规划，建成信息展示中心；实施高层建筑疏解降层计划，更新活化老台门；推进古城入口、蔡元培广场（纪念馆）、书圣故里南入口、鲁迅故里、青藤书屋等改造，启动北纬30°展示馆建设，建成气象博物馆。提高城市精细化管理水平。深化城市环境综合整治，实施44个城中村拆改，开展“邻里中心”和省级未来社区建设试点。加快违建“清零”，全省率先建成无违建市。实施公用事业提档升级行动，健全基础设施修补长效机制。提升智慧城管平台功能，推进城市主干道架空线入地和“多杆合一”，解决好小区物业、户外广告、渣土管理等“关键小事”。3．深化改革开放，充分释放发展动力活力。推进重点领域和关键环节改革，加快重大开放平台建设，实现体制机制持续放活、集聚能力有效提升。高标准建设滨海新区。科学编制战略规划、空间规划、控制性详规，推动镜湖、江滨、袍江、高新区等片区空间整合、功能融合。加快47平方公里启动区开发建设，提升基础设施和公共服务配套水平，推进长电科技、豪威科技、双成半导体设计产业平台、精准医学产业园等项目建设，建成投产三花一期、海隆生物，新引进投资50亿元以上项目2个。健全大部制、扁平化开发机制，推进新区发展集团实体化运作。加快打造一流营商环境。实施优化营商环境十大行动，建设全国外商投资服务最优市。纵深推进“最多跑一次”改革，整合个人和企业全生命周期“一件事”流程，50个高频事项入驻“网上办、掌上办”专区，建成一批24小时自助服务区，打造绍兴改革“越改越好”和政务服务“越满意”品牌。深化标准地、承诺制、中介服务改革，完善投资项目在线平台3.0功能，实现一般企业投资项目竣工验收前审批“最多80天”。深化证照分离改革，争创电子证照应用国家试点。全面推进信用“十联动”，深化“互联网＋监管＋信用＋风险预警”国家试点。推进国资国企改革。制定国有企业整合重组计划，培育充实上市企业后备库。探索开展混合所有制企业员工持股试点。健全市属经营性国有资产集中统一监管机制。试点推进国有资本授权经营体制改革，做大做强国资运营公司。推进平铜集团转型发展。实施国有企业退休人员社会化管理。提升双向开放水平。全力以赴稳外贸，加大企业参展、网上营销支持力度，用足用好出口退税、出口信用保险等政策工具，扩大出口信贷投放，培育“两自一高”企业，确保出口占全国市场份额不降。推进中国（绍兴）跨境电子商务综合试验区、浙江（新昌）境外并购产业合作园建设，争创国家级综合保税区、国家级市场采购贸易试点、中国（浙江）自贸区联动创新区。深化“绍兴周”活动，办好绍兴发展大会。精准推进东西部扶贫协作、对口支援合作、山海协作。4．坚持“三农”优先，全面推动乡村振兴。对标全面建成小康社会目标，推动农业提质增效，擦亮乡村本底本色，决胜低收入农户增收攻坚战。发展集约高效农业。实施产业提升计划，推动20个现代农业园区和特色农产品优势区，完成品质农业“双十大”项目投资8亿元以上。压实“菜篮子”负责制和粮食安全责任制，建成高标准基本农田8万亩，抓好生猪增产保供稳价。深化“三位一体”农合联改革，建成区域性现代农业综合服务中心8家。推动数字农业示范点建设，创建省级数字农业工厂5家、数字乡村示范县1个。实施地理标志农产品保护工程，绿色优质农产品占比达到56%以上。打造绍兴茶叶公共品牌，举办中国（绍兴）“云上茶博”。深化美丽乡村建设。实施新时代美丽乡村达标行动，健全乡村规划建设体系，强化历史村落保护利用，创建省级美丽乡村示范县1个、示范乡镇9个，新增“3A示范”村56个。完成“四好农村路”三年行动任务，改造低等级公路420公里。推进农村集中供水设施规范化改造，饮用水达标人口覆盖率超过96%。完成69个山塘整治、20个水库除险加固。提升农民增收能力。实施“两进两回”行动，开展新一轮农村集体经济攻坚行动，推进100个增收项目建设，确保消除嵊州和新昌年经营性收入12万元以下、其他县域20万元以下薄弱村。联动激活农村闲置资产，吸引社会资本20亿元以上。新建5个产业扶贫基地，确保低收入农户人均收入增长10%以上。实现低收入农户健康保险全覆盖，健全解决相对贫困机制。5．攻坚污染防治，优化城市生态体系。深入践行“两山”理念，高质量打通“两山”转化通道，全面落实最严生态保护制度，更高水平建设“美丽绍兴”。推进“无废城市”建设试点。打造固废处置“绍兴标准”，推进52个重点工程建设，探索攻克尾矿库、工业废盐、飞灰资源化利用瓶颈，培育固废处置产业集群。建成固废治理数字化系统，强化收集、运输、处置全流程监管，推动农业废物全量利用、危险废物安全处置，实现工业固废储存处置零增长、建筑垃圾处置设施县域全覆盖，清零贮存超过1年的危险废物。推行生活垃圾“定时定点”投放与“契约化”管理，确保城乡生活垃圾分类覆盖率达到90%。深入打好污染防治攻坚战。做好第二轮中央生态环保督察迎检整改。打好蓝天碧水净土保卫战，开展重点区域大气污染解析，加大工业挥发性有机物（VOCs）、扬尘综合治理力度，淘汰1500台老旧营运车辆，实施150台燃气锅炉低氮改造，确保PM2.5全市平均浓度达标；深化河湖长制信息化管理，完成3家污水处理厂清洁排放改造，创建50家工业园区和58个乡镇“污水零直排区”，确保国考、省控断面Ⅲ类及以上水质比例100%；完善土壤污染防治机制，推进底数详查、治理修复。加强生态保护修复。打造全域森林城市，提升古城“三山”林相景观，建设绍兴植物园、会稽山国家森林公园，完成造林更新1万亩，种植珍贵树种137万株，新增“一村万树”示范村35个、生态绿道70公里。实施全域土地综合整治项目20个，修复废弃矿山、破损山体90处。健全生态文明体制机制。推动生态文明建设示范市创建，诸暨、上虞力争成为国家级示范县。开展生态保护红线勘界定标。构建多元生态补偿机制，强化专项资金整合与使用监管。推进噪声治理、固废防治、生态损害赔偿地方立法，严厉打击环境违法行为。6．厚植文化优势，努力增强城市“软实力”。坚持守正创新，推动文化资源向文化产业转变，加快重塑城市文化体系、打造长三角最具文化标识度城市。积极提升城市文化魅力。加快文创大走廊建设，实施浙东运河文化带、浙东唐诗之路文化带、古越文明文化带三年行动计划，推进69个投资亿元以上项目建设，抓好新绍兴博物馆、美术馆、民间博物馆、浙东运河文化园等建设，谋划推进宋六陵遗址公园、南宋博物馆等项目。争创全国文化金融改革试验区，建成文化产业集聚区10家以上。新建农村文化礼堂165家，送演出下乡1000场、图书下乡10万册。规划建设古城非遗一条街，培育壮大书画交易市场。办好公祭大禹陵典礼、兰亭书法节、阳明心学峰会、中国越剧艺术节、南宋文化节。建设最佳旅游目的地城市。推进各区、县（市）创建国家全域旅游示范区。高标准建设兰亭文化旅游度假区，推动鉴湖旅游度假区、曹娥江旅游度假区跻身国家级行列。丰富“跟着课本游绍兴”内涵，构筑千年水韵、唐诗之路、古越探源等精品游线，打造“中国最佳研学旅游目的地城市”，争创“东亚文化之都”。健全文商旅融合发展机制，擦亮“绍兴古城”“绍兴有戏”“绍兴黄酒”金名片，全面振兴旅游产业。打造国际赛会目的地城市。加快国际会展中心建设，申办第十八届中国会展经济国际合作论坛。继续申办女排世俱杯、办好“水陆国际双马”。开工建设棒（垒）球、攀岩比赛场地，抓好市奥体中心、轻纺城体育中心等亚运场馆改造和新市体校建设。7．强化民生保障，让群众共享发展成果。牢固树立“以人民为中心”发展思想，积极回应群众关切，提升公共服务水平，不断满足群众日益增长美好生活需要。千方百计稳定就业。实施积极就业政策，推动城镇就业困难人员、农村劳动力、退役军人等群体充分就业，确保全年新增城镇就业22万人以上。加大援企稳岗力度，健全公共实训体系，完成补贴性技能培训12万人次。深化创业促进行动，壮大创业社团、创业基地，扶持网络创业新模式。推行欠薪维权“零跑腿”，构建和谐劳动关系。提升社会保障水平。推进全民参保，扩大中小微企业人员、灵活就业人员、新就业形态人员覆盖面。逐步提高最低生活保障标准。推进医保诚信体系建设国家级试点，完善应急医疗救助机制，打造医保经办15分钟服务圈。发展公益慈善事业，加快市儿童福利院迁建。加快乡镇（街道）级示范型居家养老中心全覆盖。创建新时代“枫桥式”退役军人服务站，健全军烈属优抚体系，改造府山革命烈士纪念设施，确保全国双拥模范城“六连冠”。办好人民满意教育。升级推广城乡教育共同体，新改扩建中小学和幼儿园77所，增加学位1.3万个。强化儿童青少年近视综合防控。推动普通高中分类特色办学，谋划建设龙山书院、虹桥国际学校。加快绍兴技师学院建设，投用浙江建设职业技术学院。全力做好绍兴大学创建。支持在绍高校引进学科带头人。加强新时代师德师风建设。支持和规范民办教育、网络教育发展。推进健康绍兴建设。总结疫情防控经验，及时补齐防控和救治体系短板，优化完善市域层面重大疫情防控体制机制和公共卫生应急管理体系，全面推行县域医共体建设，国家卫生乡镇创建申报比例达到80%以上。加快市妇保院迁建、市中医院改扩建，开工建设邵逸夫医院绍兴院区、市康复医院，协同构建跨区域专科联盟，支持诸暨人民医院创建三级甲等综合医院。传承发展中医药事业，实施100名“越医”人才培养计划。深入开展爱国卫生运动，着力提升群众健康素养，推动形成文明健康、绿色环保新风尚。制定公共体育场地设施规划，争创全国全民运动健身模范市。推进国家食品安全示范城市创建，坚决取缔非法野生动物交易，让群众吃得更安心更健康。今年，市政府将继续按照“群众提、代表定、政府办”的理念，办好十方面民生实事，解决群众关心的突出问题。8．创新市域治理，确保社会和谐稳定。坚持发展新时代“枫桥经验”，补齐“平安建设”短板，提升治理体系和治理能力现代化水平，持续打造最具安全感城市。强化安全生产监管。严格落实安全生产责任制，实施首轮安全生产巡查。创新危化品企业分级监管。挂牌督办工矿企业重大安全隐患100处以上。坚决打赢消防安全三年翻身仗。加强重大灾害、重大疫情应急体系建设，更新完善防灾救灾预案，提升应急物资保障能力，培育壮大救援力量，开展全市性应急救援演练4场以上。支持气象现代化建设。全力保障公共安全。实施“智慧警务”三年规划，提升“越警管家”平台，深化运行“雪亮工程”，争创全国治安防控体系达标市、全国禁毒示范市。坚决打击电信网络诈骗。加强特殊人群帮教监管。健全扫黑除恶长效机制。创新地方金融监管机制，防范治理非法集资和“逃废债”。推进化解地方政府隐性债务风险行动，确保处于安全警戒线以内。提升基层治理现代化水平。加快绍兴枫桥学院建设。提升县级社会矛盾纠纷调处化解中心功能，强化“基层治理四平台”运行管理，实现矛盾纠纷化解“最多跑一地”，争创无信访积案市。深化“五星系列”创建，培育发展社会组织，支持越城全国社区治理和服务创新实验区建设。健全公共法律服务体系，完成“七五”普法任务。加强新时代文明实践中心建设，深化最美风尚培育，确保蝉联全国文明城市。做好第七次全国人口普查。推进国家安全、国防动员、人防、民族宗教、外事、侨务、对台事务等工作，支持工会、共青团、妇联、科协、残联、红十字会等人民团体建设。各位代表！当前绍兴正奔跑在加速前进最佳跑道上！市政府将坚持在党的领导下，进一步坚定慎终如始的意识、化危为机的信心、率先突破的勇气、先行示范的担当，按照“整体智治、唯实惟先”理念，努力打造人民满意的服务型政府。一是坚定忠诚为民信念。以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，构建“不忘初心、牢记使命”长效机制，把党的领导贯彻到政府工作各领域全过程。二是增强担当履职能力。解放思想、创新思路，高水平谋划编制“十四五”重大规划、重大改革、重大项目。全方位深化政府数字化转型，建设“城市大脑”通用平台，抓好场景化多业务协同“一件事”，提升“互联网+”政务服务成效，加快建成掌上办事之市、掌上办公之市。弘扬“胆剑精神”新内涵，健全“目标化、项目化”执行体系，旗帜鲜明支持担当者、宽容创新者、鼓励实干者。三是提高依法行政水平。开展法治政府建设示范创建，严格依法用权施政，认真贯彻人大决议决定、落实民主协商制度规定，办好人大代表建议和政协提案。发挥智库力量，深化政务公开，强化决策风险评估，提高决策科学化水平。推进综合行政执法改革，做好行政复议、行政应诉等工作。四是恪守干净干事底线。严格落实全面从严治党主体责任，支持纪检监察机关履行职责。认真贯彻中央八项规定及实施细则精神，驰而不息整治形式主义、官僚主义。强化公共资源、公共资金监管，严防权力寻租，严控“三公”经费支出。各位代表！使命重在担当，实干成就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共绍兴市委坚强领导下，坚决扛起建设“重要窗口”政治责任，不忘初心、牢记使命，扬帆起航再出发、砥砺奋进铸辉煌，为加快重返全国城市综合经济实力“30强”而不懈努力！

  2025-07-08

• 【嵊州市招商】2019年嵊州市政府工作报告

  2019年1月22日在嵊州市第十六届人民代表大会第三次会议上  代理市长严钢  各位代表：  现在，我代表嵊州市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。   一、2018年主要工作和成效  2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年。一年来，在市委的坚强领导下，在市人大和市政协的监督支持下，市政府认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚持稳中求进工作总基调，坚决贯彻新发展理念，按照高质量发展要求，全力实施“六大工程”，奋力谱写“‘八八战略’再深化、改革开放再出发”的嵊州篇章，顺利完成了市第十六届人民代表大会第二次会议确定的目标任务。全市实现地区生产总值560.65亿元，增长8%;一般公共预算收入45.49亿元，增长19.6%;固定资产投资228.2亿元，增长17%;社会消费品零售总额315.23亿元，增长10.8%;城乡居民人均可支配收入56360元、29459元，分别增长8.3%、9.3%;节能减排完成上级下达任务。全市经济持续健康发展、社会保持和谐稳定，朝着高水平“三个嵊州”建设迈出了新的步伐。  一年来，经过全市上下的共同努力，各方面工作取得了较好进展。  一是转型升级加快步伐。传统产业大力改造提升，领带服饰、机械电机、电器厨具三大传统主导产业规上产值分别增长9.2%、12.2%、14%，家用电器(厨具)行业被列为全省第二批传统制造业改造提升试点行业。*推进“三强一制造”建设，成功创建全省首批浙江制造品牌培育试点县市，亿田智能厨电荣获省政府质量奖。新兴产业积极培育发展，网营物联、纳米抗体等一批10亿元以上项目引进落地，巴贝工厂化养蚕一期、定阳新材料、帅丰电器等项目建成投产。“12+1”行业整治强势推进，淘汰“低散乱”企业418家、落后产能55家，动建小微企业园8家，盘活、建设标准厂房204.5万平方米。企业主体加快成长，昂利康制药A股上市，华汇集团晋升建筑工程施工总承包特级资质，新增纳税亿元以上企业1家、产值20亿元以上企业1家，培育各类隐形冠军21家，新增“小升规”112家、“下升上”53家，在册各类市场主体突破6万户。  二是创新活力加快**。激励与引导企业重视研发创新，不断唱响“巴贝故事”，全社会研发经费支出增幅继续位列绍兴第一，预计占生产总值比重达到2.25%。新培育国家高新技术企业53家、科技型中小微企业153家，新建省级企业研究院3家。新科创大楼建成投运，厨具电器产业创新服务综合体入围省级创建名单。新增企业上云1350家，新引进双软企业12家，厨具行业“机器换人”智能化技术改造项目列入省示范项目。引进投资(基金)类公司12家，管理资本总规模超100亿元。人才工作有力开展，引进培育各类人才11066名，其中“国千”人才3名、“省千”人才4名，落户绍兴“海内外英才计划”人才22名。  三是改革开放加快推进。扎实开展“最多跑一次”改革，数据共享省级试点顺利推进，1463项政务办事事项基本实现“最多跑一次”，行政服务中心完成搬迁。实施企业投资项目“承诺+预许可”新模式，实现开工前审批“最多100天”。深化“亩均论英雄”改革，积极推行“标准地”出让。*推进投融资体制改革，城投、南投完成A**评定。组建运行“优化企业服务联盟”，全年走访企业1640家次，帮助解决问题750多个，累计为企业减负达10亿元。大力实施市镇长项目工程，新开工2000万元以上工业项目103个。创建国家外贸转型升级基地(服饰)和省外贸创新发展示范单位，成功申报集成灶海关税则号(HS编码)。和悦广场建成投运，农副产品物流中心完成搬迁。与阿里巴巴合作全面加强，汇通达浙江区域总部顺利引进，网络零售额增长25%。嵊州小吃全国统标完成1506家，小吃“互联网+”平台发布运行，成功入驻云栖大会等重要会议活动，我市成为“浙江小吃文化之乡”“中国小吃文化名城”。  四是城乡区域加快融合。完成城中村改造65万平方米，城南7.8平方公里核心区基本建成，“三城同创”有力开展。嵊州大道全线及北直街主车道完成改造提升，城南大桥改造及接线工程、南沿路(三期)、新悦路、潭遏桥建成通车，丹桂路全线打通。配合推进杭绍台铁路、金甬铁路嵊州段建设，杭绍台高速嵊州段完成工程量的68%;绍兴港嵊州港区中心作业区码头开工动建，527国道黄泽至甘霖段路基全线贯通，杨港路下穿隧道初出形象。上虞—新昌天然气管道工程建成通气，城乡电网供电能力得到提升。启动实施农村公路提升改造三年行动，全年完成提升改造80条290公里，基本实现“村村通公交”。小城镇环境综合整治三年任务两年完成。“五星3A”高标开展，命名160个“五星达标”村和7个3**景区村，环境整治示范村创建实现全覆盖。大力实施乡村振兴战略，启动实施农业“1150”工程，命名乡村振兴产业先锋基地15个，2018浙江水稻新品种大会成功举办。福全粮库建成投运，成功创建省级农产品质量安全放心县、省级畜牧业绿色发展示范县。激活闲置农房1165幢，启动城南“飞地”联建物业“消薄”项目，家庭年人均收入7000元以下低收入农户全面消除。全力打好三大攻坚战，东西部扶贫协作、山海协作、对口合作支援等工作任务全面完成。   五是生态环境加快优化。开展第二次全国污染源普查，全面落实生态环境状况报告制度，严格抓好中央环保督察后续整改。加大大气污染防治，扩大“双禁”范围，全覆盖建成空气自动监测网络，全市AQI优良天数比例达90.7%。加强美丽河湖建设，组建“碧水联盟”，扎实推进“污水零直排区”建设，制定出台河长巡河“十必到十必看”工作标准，15个绍兴市级以上考核断面水质全部达标。持续加大拆违力度，拆除违建233.5万平方米，农房确权登记发证工作全省领先，“基本无违建县市”创建通过省级复审。认真做好国家土地例行督察整改工作，开展砂石资源整治“亮剑行动”。餐厨垃圾处置项目基本建成，垃圾焚烧发电项目开工动建，城乡生活垃圾分类覆盖有序推进。完成农村公厕改造968座。大力发展全域旅游，“美妙三公里”(二期)建成开放，艇湖城市公园先行区域开园投运，金庭镇入选第二批省旅游风情小镇。成立浙东唐诗之路剡溪智库，确立剡溪在浙东唐诗之路上的核心地位。荣获“中国十佳特色文化旅游城市”“2018年度十大诗意小城”等称号，旅游人数和旅游收入均增长15%以上。  六是民生事业加快发展。出台越剧新政，参加第四届中国越剧艺术节展演，越剧小镇顺利试营业。成功创建省诗词之乡，文化“三走进”活动成为全省公共文化示范创建项目，建成农村文化礼堂60个，文化综合大厦和文创主题馆建成投运。全市中小学幼儿园“县管校聘”实现全覆盖，城区义务教育阶段学校均纳入集团化办学，成功创建省教育基本现代化市和省区域推进语言文字规范化市。启动农村学校师生宿舍改造三年行动，建成投用双塔小学、常青藤幼儿园，全市人均体育场地面积达到2.09平方米。深化省综合医改先行先试建设市试点，基层医疗机构补偿机制改革形成“嵊州样板”。“双下沉、两提升”工作*推进，市妇幼保健院设立黄荷凤院士工作站，智慧医院建设不断加快。益嘉配送公司组建运行，食品安全更有保障。全市养老保险、医疗保险参保率分别达到92.1%、98.9%，城乡低保标准提高至810元/月。城镇登记失业率控制在2.24%以内，获评绍兴市唯一的省“无欠薪”建设达标市。十方面民生实事全面完成，民生支出占到公共预算支出的80.7%。*开展安全生产综合治理三年行动，加强消防、建筑工程、道路交通、危化品、防汛防台、地质灾害等重点领域治理，安全生产事故起数、死亡人数持续下降。深化“越乡警务管家”建设，建成新时代“枫桥经验”示范点2个。扎实推进扫黑除恶专项斗争，开展信访矛盾化解“清零”行动，全力做好重大节会维稳安保工作，成功夺得“平安银鼎”。充分发挥工会、共青团、妇联、科协、工商联、红十字会、残联等群团组织作用，扎实做好国防动员、双拥优抚、外事侨务、对台事务、民族宗教、老干部、气象、档案、关心下一代等工作。  过去一年，我们坚持讲认真、务实干、敢担当，不断加强政府自身建设，努力营造“爱嵊州、加油干”的良好氛围。切实学懂弄通做实党的十九大精神，*推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“大学习大调研大抓落实”活动。自觉向市人大常委会报告工作、向市政协通报情况，主动接受各方监督，认真办理市人大代表建议145件、市政协提案167件。*实施“七五”普法，规范决策程序，推进政务公开，加快政府数字化转型。严格落实中央八项规定及实施细则精神，全面落实党风廉政建设责任制，持之以恒加强作风建设，“三公”经费支出持续下降。  各位代表，过去一年的成绩来之不易，是上级党委政府和市委正确领导，全市人民共同努力的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、各民主党派、驻嵊部队、武警官兵，向所有关心、支持、参与嵊州发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!  我们也清醒看到，经济社会发展和政府工作依然存在着一些问题和挑战，主要表现在：实体经济面临困难明显增多，经济持续增长压力较大;内生性增长和外生性动力还不够有力，缺少大企业、大项目支撑引领;创新发展能力薄弱，新旧动能转换有待加快;城市平台、产业平台建设需要大力推进，发展空间、发展格局需要进一步打开;基本公共服务体系还不够完善，教育、医疗、养老等领域仍有不少短板;行政效能还有待继续提升，“中梗阻”现象一定程度存在，执行力、落实力、担当力需要进一步加强;一些领域腐败和作风问题仍有发生。对此，我们一定高度重视，有针对性地加以解决。    二、2019年目标任务和重点工作  2019年是新中国成立70周年，是高水平全面建成小康社会的关键之年。做好今年的政府工作，我们必须坚定信心、强化定力，练好内功、主动作为，善于在挑战中抢抓机遇，在机遇中赢得先机，变压力为动力，化机遇为优势，坚定不移地推进改革开放、坚定不移地推进高质量发展、坚定不移地沿着“八八战略”指引的路子走下去，努力开创经济社会发展新局面。政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，按照上级党委政府和市委各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展，坚持供给侧结构性改革，坚持深化改革、扩大开放，深化工业强市、实干兴市，以“三个年”活动为载体，围绕“五个聚焦”，认真实施推动高质量发展十大专项行动，持续*推进高水平“三个嵊州”建设，着力做好稳企业、增动能、保平安工作，着力增强群众获得感幸福感安全感，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为高水平全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。  全市经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长7.5%，城乡居民收入增长与经济增长基本同步，一般公共预算收入增长10%，全员劳动生产率稳步提高，研发经费支出占比达到2.35%，节能减排降碳指标完成上级下达任务。  实现上述目标，必须重点把握五个方面：一是聚焦新旧动能转换。以供给侧结构性改革为主线，落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，大力提升传统行业，积极引育新兴产业，加快发展数字经济，着力构建现代产业体系，不断做强高质量发展产业支撑。二是聚焦改革开放创新。以打造一流营商环境为目标，全面深化改革，全面扩大开放，全面激活创新，全面优化服务，不断增强高质量发展动力活力。三是聚焦城市能级提升。以拓展区域发展空间为发力点，加快打造现代城镇体系，努力优化自然生态体系，做大做强城市经济，推动城乡融合发展，不断做实高质量发展平台基础。四是聚焦越乡文化繁荣。以擦亮城市文化名片为载体，传承发展越乡文化，*推进文化惠民，加快发展文旅产业，充分彰显城市魅力，不断构筑高质量发展内生优势。五是聚焦民生事业发展。以保障和改善民生为追求，坚持富民惠民安民，着力促进百姓增收，持续优化公共服务，积极创新基层治理，不断汇聚高质量发展共建合力。具体要抓好以下七方面工作：   （一）致力提升产业层次，加快构建现代产业体系  围绕扩总量、提质量，大力实施产业优化升级、招商选资专项行动，加快构建以战略性新兴产业为引领、传统主导产业为支撑的现代产业体系。  推动制造业高质量发展。加快推动块状特色经济提升发展，确保规上工业产值增长15%以上、增加值增长8%以上。加强厨具行业全产业链打造，加快千亩智能厨具产业园建设，推动“中国厨具之都”向“中国智能厨房”升级。以巴贝工厂化养蚕项目为突破，打通上下游产业链资源，促进领带和丝织品行业创新提升，努力打造“中国丝高地”。引导机械电机行业开展兼并重组，加快向机器人、伺服电机、新能源汽车电机、永磁电机等高端领域转型，全力打造“中国电机之城”。全面开展质量提升行动，支持申报首台套产品和“浙江制造精品”，培育“浙江制造”企业1家以上，制修订“浙江制造”标准2个以上。加快淘汰落后产能，全面完成“12+1”行业整治，开展厨具、领带行业专项治理，加速出清亩均税收1万元以下“低散乱”企业。围绕高端装备、新材料、现代医药、信息经济四大战略性新兴产业，分别制定产业发展规划及培育扶持政策，确保新兴产业产值增长15%以上。  加快数字经济融合应用。全面实施数字经济“一号工程”，促进“嵊州制造”向“嵊州智造”创新跃升，力争数字经济核心产业增加值增长20%以上。深化与阿里巴巴合作，围绕我市“特色产业+龙头企业”优势，加快构建“一产业一平台、一行业一朵云”的工业互联网平台发展体系，努力打造全省工业互联网示范城市。全年引进和培育工业互联网平台公司10家，新增企业上云600家以上，创建上云应用示范企业20家以上，开发区和高新园区建设成为工业互联网示范城市样板区。开展智能化改造专项行动，完成企业智能化改造30家以上，新增工业机器人200台以上，打造“无人车间”“无人工厂”3个以上，“数字园区”1个以上。   重抓产业项目盯引推进。*开展“招商选资年”活动，不断加强区域招商、产业链招商、“一把手”招商、亲情招商、专业招商，全年引进市外境内资金50亿元以上，引进亿元以上项目15个，其中10亿元以上项目6个，力争突破引进50亿元以上项目1个。滚动实施市镇长项目工程，确保项目工程年内落地率50%以上、四个结构性投资均增长10%以上。加强土地供给保障，全年出让土地2000亩，盘活存量用地1000亩，实施低效用地再开发450亩，批而未供土地下降30%。  促进企业主体成长升级。实施企业登高计划，加快形成强优企业主导、大中小企业协调发展的产业格局。加强领军企业培育，在各主要行业打造1-2家标杆企业，实现产值20亿元以上工业企业3家、10亿元至20亿元工业企业6家，纳税亿元以上工业企业5家、5000万元至1亿元工业企业6家。大力开展“凤凰行动”，推动企业加快股改上市，完成股改15家，上市报会力争5家。大力实施中小微企业“雏鹰计划”，新增“小升规”80家以上、“下升上”25家以上，培育各类隐形冠军企业20家以上。支持建筑企业做优做强，推动建筑产业创新发展，确保装配式建筑占新建建筑比例27%以上。   （二）致力增强内生动力，努力破除体制机制障碍  围绕激活力、优服务，大力实施科技创新能力提升、营商环境优化专项行动，不断增创市场有效政府有为企业有利的体制机制新优势，为民营经济发展营造更好环境。  全面深化市场化改革。纵深推进“最多跑一次”改革，做好“兜底窗口”省级标准化试点、“受办分离”“无差别受理”“证照分离”等工作，推动“专科受理”向“全科受理”转变。大力推广应用“浙政钉”和“浙里办”，着力打造全省移动办公(办事)样板城市。全面推广“标准地”制度，推行企业“零地”技改项目不再审批。打好承诺制、代办制、区域评价、流程优化等改革组合拳，探索实施施工图预审“最多审一次”，力争一般企业投资项目开工前审批实现“最多80天”，企业开办时间压缩到3个工作日。推进“亩均论英雄”改革，实施“亩均效益”领跑者计划，规上企业亩均税收、亩均增加值均提高10%以上。  不断加快创新型城市建设。积极落实省科技新政50条，更大力度支持企业研发创新，争取全社会研发经费支出增长20%以上，新增发明专利授权量达到300件。实施科技型企业双倍增计划，新增国家高新技术企业35家、科技型中小微企业80家。健全知识产权保护和交易机制，完善成果转化平台，推进网上科技市场建设，实现技术交易额3亿元以上。加强校企合作、校地合作，新建成省级企业研究院2家以上，力争引进重点高校研究院1-2家。  更加优化人才生态。*推进“剡溪英才计划”，不断喊响“智引高校、才汇嵊州”引才品牌，继续实施嵊籍学子“归巢”行动，全年引进和培育各类人才11000名以上，其中“国千”人才1名、“省千”人才2名、绍兴“海内外英才计划”人才15名以上、高校毕业生6000名以上。加强高层次人才联谊会建设，设立嵊州“人才日”，打造“保姆式”人才服务体系。充分发挥人才基金作用，扩大人才服务银行受益范围，优化对各类人才的创新创业扶持。  努力打造一流营商环境。营造全社会尊重企业家、支持企业发展的良好氛围，增强企业发展的信心。创造性贯彻落实上级关于支持民营经济发展的各项举措，力争全年为企业减负13亿元以上。高质量常态化运作“优化企业服务联盟”，*开展“三服务”活动，精准帮助企业解决实际困难。有效破解企业融资难融资贵问题，强化政银企联动，实施小微企业“增氧”计划和“滴灌”工程，不断做大产业基金规模，推进基金集聚区建设，为优质企业、中小企业提供更多资金支持。   （三）致力搭建平台载体，着力打造高质量增长极  围绕搭平台、拓空间，大力实施平台建设提升专项行动，*开展“平台提升年”活动，积极构建创业创新生态圈，推动全方位对外开放，加快融入全省乃至长三角一体化发展。  全力做强产业平台。加快国家级经济开发区创建，以艇湖新兴产业园为新的空间拓展点、经济增长点，加强规划设计，加快基础配套，加大项目招引，确保主要经济指标增长20%以上。立足接轨湾区经济桥头堡定位，借势高铁、港航等大交通发展，不断拉开高新园区框架，全力打造湾区产业平台，争取进入全省高新园区前12位。加快推动现有工业园区有机更新，按照“宜业宜创宜居宜学宜游”理念，谋划建设城南机器人产业园，城北生命健康、粉碎机械产业园，高新园区美妆、高分子材料产业园，甘霖制冷产业园，长乐电机产业园，黄泽家具产业园等“区中园”平台。   突破打造开放平台。加快推进万亩千亿能级通道产业园规划建设，争取列入全省第一批万亩千亿高能级平台建设计划。以嵊新区域科产城融合的先行区、集聚高端生产**业的中心商务区为定位，启动建设高铁新城。推进国际友好城市交流结对，组织企业抱团参加东盟博览会等“一带一路”国家展会，参与办好中国(国际)电机厨具展，支持企业海外投资。建立健全“订单+清单”预判和管理制度，促进外贸稳定增长，确保出口占全国比重6.41%以上。进一步完善外资招引机制，加大外资招引力度，争取全年引进外资1.1亿美元以上。  大力建设创新平台。加快科创中心专业化运维，新增入驻孵化企业15家以上。加强对北航投星空众创空间“控量增效”绩效管理，切实发挥与北航投合作优势，加快争创国家级孵化器。高标准推进厨具电器、领带服饰、机械电机等产业创新服务综合体建设，实质性投运杭州“嵊州企业研发大楼”。加大领尚小镇建设及招商力度，力争列入省第五批特色小镇创建名单。加快小微企业园建设，首批11个小微企业园确保建成投运5个，推动小微企业入园350家，并启动第二批小微企业园规划建设。   （四）致力提升城市形象，不断彰显剡城特色韵味  围绕提能级、精品质，大力实施现代城市建设、越乡文化提升专项行动，持续优化城镇功能布局，不断提升城市品位魅力，进一步扩大嵊州的美誉度、知名度。  打开城市发展格局。围绕对接重大战略机遇，前瞻性推进市域空间规划修编，合理确定功能分区，不断拓展城市发展空间。持续推进城市有机更新，在“项目所需、资金可筹”前提下实施新一轮城中村改造，加快丽湖、城东、浦口等片区规划开发，促进房地产市场持续平稳健康发展。全力保障杭绍台铁路、金甬铁路、杭绍台高速等大交通项目建设，建成绍兴港嵊州港区中心作业区码头。主动对接嵊新市郊铁路方案研究，加快打造接轨绍兴45分钟通勤圈。优化市内交通路网，建成527国道黄泽至甘霖段、杨港路东延及地下隧道工程，动建527国道甘霖至长乐段，基本建成城市二环，谋划布局城市三环。巩固小城镇环境综合整治成果，加大甘霖镇小城市培育力度，持续提升小城镇的集聚水平和辐射能力。  提升城市功能品质。*推进“三城同创”，确保全国文明城市创建测评进入省内前八，国家森林城市创建通过技术评估，国家园林城市创建通过考核验收。以“绣花”精神加强城市精细化管理，提升住宅小区物业管理水平，扎实办好10件“城管小事”。建成艇湖城市公园，完成三江两岸景观提升改造，开展绿道系统和慢行系统建设。推动城隍山“还山于民”，加快历史街区保护开发，完成老旧小区改造30万平方米，不断提升老城区人居环境。开展新一轮交通治堵五年行动，优化市区交通出行，建成浦口公交枢纽站，动建3个乡镇运输服务站，新建50个农村公交站亭。推进长乐江、石璜江、崇仁江、小舜江综合治理。*实施城乡供排水一体化二期项目，加快艇湖工业水厂、污泥干化焚烧处理工程建设。  积极发展现代服务业。扎实推进省级服务业集聚区创建工作，加快培育特色商业街区，争取引进落地五星级酒店1-2家。促进消费升级，全面深化“放心消费在嵊州”建设，实施批发零售业提升改造行动，推进国商、吾悦、和悦三大智慧商圈建设，培育推广新零售模式，确保社会消费品零售总额增长9%以上。加快电商发展，举办特色网货展销节，争取70%以上规模企业应用电子商务。大力发展楼宇经济，培育发展电商产业园、人力资源产业园、检验检测产业园。进一步做大生产**业，加快发展共享经济，推进建设区域电商总部和物流配送基地。促进嵊州小吃品牌化、标准化、产业化发展，规划建设嵊州小吃产业园，举办首届嵊州小吃文化旅游节。  擦亮越乡文旅名片。开展越剧文化圈建设，力争中国越剧艺术节落户嵊州，推动越剧艺校3+4办学模式提升，建成50个爱越小站，着力建设越剧传承创新示范区。举办剡溪智库第二次年会，创建国家级诗词之乡，加快浙东唐诗之路核心区规划建设，*挖掘、加快开发王羲之、谢灵运、戴逵等历史名人的文化遗存，积极打造中国唐诗风情体验旅游线。*建设剡溪文化产业带，加快越剧小镇、嵊州博物馆、金庭书礼小镇等项目推进，积极发展互联网游戏、仿古家具、戏具服装等文化产业。扎实开展文化“三走进”活动普及行动。大力推进省级全域旅游示范市创建，加快百丈飞瀑、温泉湖、崇仁古镇等景区提档升级，争取创建4**景区1家。    （五）致力实施乡村振兴，促进农业农村全面发展  围绕越乡村、悦生活，大力实施乡村振兴专项行动，扎实开展省部共建乡村振兴示范市创建，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，加快嵊州从农业大市向农业强市转变。  加快现代农业发展。持续实施农业“1150”工程，加快现代农业园区和粮食生产功能区建设，基本建成三界国家级农业现代园，全面提升浙江省水稻新品种核心示范基地，规划打造三次产业融合发展的农业经济开发区，创建命名乡村振兴产业先锋基地20个。深化农业“名企、名品、名牌”培育，开展百个新型农业经营主体提升工程，举办首届国际(嵊州)绿茶大会，不断提升“越乡龙井”“嵊州香榧”等品牌知名度。加快发展生态循环农业，积极创建省级农业绿色发展先行市。  推进美丽乡村建设。深化“千万工程”，*实施“五星3A”，全市80%以上行政村实现“五星达标”，累计30个村争创成为3**景区村，努力争创省级美丽乡村示范县。大力发展乡村旅游，加强历史文化村落保护利用，新建2条美丽乡村风景线，全年培育精品民宿10家以上。持续提升农村人居环境，提升改造农村公路250公里以上，完成农村饮用水达标提标人口5.8万。  激发农村发展活力。建立“两进两回”机制，深化农村产权制度改革，强化农村金融支持，促进资源要素向农村流动。实施全域土地综合整治和生态修复，推进生态“坡地村镇”建设，全面开展“闲置农房激活计划”，加快农村土地、房产盘活，全年引进社会资本3.5亿元、激活闲置农房300幢。持续深化农合联“三位一体”改革，新建市镇村三级供销超市8家以上。积极稳妥推进乡镇行政区划和行政村规模调整，深化完善农村集体“三资”管理，不断健全“三治”融合乡村治理体系，建成善治示范村40个。   （六）致力夯实发展基础，高标准打好三大攻坚战  围绕补短板、强弱项，大力实施三大攻坚战专项行动，针对突出问题，打好重点战役，不断夯实高质量发展基础。  打好金融风险防控攻坚战。精准掌控“两链”、非法集资、互联网金融、房地产市场等重点风险源，坚决守住不发生系统性、区域性金融风险的底线。扎实推进防范化解地方政府性债务风险五年专项行动，确保完成2019年化债任务。做大做强国有企业，加快国有企业发债，积极争取地方政府新增一般债券和专项债券，推广PPP和政府购买服务模式，强化政府性项目资金保障。  打好精准脱贫攻坚战。*推进“百企结百村、消灭薄弱村”行动，全面推行“飞地”联建物业模式，确保全市经济薄弱村集体经济收入20万元以上，其中经营性收入不低于6万元。推进千万农民素质提升工程，全年培训农民1.5万人次以上。统筹城乡社会救助体系，完善最低生活保障制度。继续做好东西部扶贫协作、山海协作、对口合作支援等工作。  打好污染防治攻坚战。坚定不移推进中央环保督察后续整改，*开展蓝天、碧水、净土、清废四大行动，确保通过省级生态文明示范市技术评估，并启动国家级生态文明建设示范市创建。加强垃圾分类处置，全面投运餐厨垃圾处置项目，建设完成垃圾焚烧发电项目。推动清新空气示范区建设，深化工业废气VOCs治理，确保AQI优良天数比例90%以上。深化河(湖)长制管理，建成“污水零直排区”14个、绍兴市级美丽河湖2个，县控及以上断面水质稳定达到或优于Ⅲ类水，力争大禹鼎。全年处置各类违建200万平方米以上，完成农房确权登记发证2万本，成功创建省“无违建县市”。   （七）致力增进民生福祉，奋力创造更加美好生活  围绕惠民生、促和谐，大力实施基层社会治理能力提升专项行动，不断提高基本公共服务水平和质量，让群众有更多的获得感、幸福感、安全感。  完善社会保障体系。坚持创业带动就业，启动高质量就业社区(村)创建，助推高校毕业生在嵊创业就业，全年新增城镇就业1.5万人，城镇登记失业率控制在3%以内。完善养老保险政策体系，实施绍兴市统一的基本医疗保险办法。推进省级无障碍社区创建，完成无障碍设施进家庭120户以上。加强退役军人管理服务保障。深化养老服务，乡镇(街道)敬老院公建民营达到8家，示范型居家养老中心建设实现乡镇(街道)全覆盖。   优化公共服务供给。巩固省教育基本现代化市创建成果，不断加大学前教育资源供给，促进义务教育优质均衡发展，推动普高教育特色发展，深化职业教育产教融合，积极推进合作办学，不断提升办学质量。继续推进集团化办学模式，全面启动第二轮教师“县管校聘”人事改革，*实施校长职级制改革，开展“卓越校长培训工程”。加快建设健康嵊州，持续提升“双下沉、两提升”工作成效，推进医疗卫生服务共同体建设，启动新一轮医学重点学科建设，基层就诊率巩固在60%以上。市人民医院一次性通过三乙综合医院复评及国家级胸痛中心认证，市中医院创建成为三乙中医医院，市妇幼保健院启动异地新建。*开展卫生乡镇创建，试点健康村镇建设，崇仁镇中心卫生院项目主体结顶。启动国家卫生城市复评迎检工作，抓好省食品安全县市创建。开展全民健身活动，举办健康运动节系列赛事，办好中国·嵊州“王中王”围棋争霸赛。推进新时代文明实践中心省级试点建设，实施媒体融合工程。按照“群众提、代表定、政府办”的理念，精心办好十方面民生实事。  深化社会治理创新。坚持发展新时代“枫桥经验”，积极构建社会稳定“一体两翼”工作体系，深化“基层治理四平台”建设。加强和完善城乡社区治理，不断推广“村嫂”“红立方”“邻舍+”志愿服务。持续推进扫黑除恶专项斗争，加快“雪亮工程”建设，不断打响“越乡警务管家”品牌。扎实抓好安全生产和重大节会活动维稳安保工作，*推进“无信访积案市”创建，不断提升综合应急救援能力，确保不出现较大及以上安全生产(火灾)事故，实现平安创建“十一连冠”。进一步加强国防动员、双拥优抚、外事侨务、对台事务、民族宗教、老干部、气象、档案、关心下一代等工作。支持工会、共青团、妇联、科协、工商联、红十字会、残联等人民团体开展工作。各位代表，当前的嵊州正面临历史最佳的发展机遇，正处在可以加速前进的最佳跑道上。我们必须牢固树立“四个意识”，切实增强“四个自信”，坚决做到“两个维护”，以政府“两强三提高”建设行动为抓手，*开展“作风建设年”活动，全面提升政府治理能力。  *推进依法行政。严格遵守宪法法律，加快建设法治政府，把政府活动全面纳入法治轨道。建立科学谋划体系，不断规范决策程序，严格执行重大决策出台前向人大报告制度。依法接受人大及其常委会监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，高质量办理人大代表建议和政协提案。全面推进政务公开，加强政务诚信建设。  全面加强廉政建设。认真履行全面从严治党主体责任，全力支持纪检监察机关履行职责。高质量严要求开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚决贯彻落实中央八项规定及实施细则精神，力戒形式主义、官僚主义。不断加强审计监督，切实强化重点领域和关键环节的廉政风险管控。坚持政府过“紧日子”，让群众和企业过“好日子”，一般性公务支出削减5%以上。  不断提升政府效能。严格落实机构改革要求，优化政府机构设置和职能配置，构建职责明确、依法行政的政府治理体系。加强新型智库建设，建立健全推动工作落细落实的指标体系、工作体系、政策体系、评价体系，不断提高领导干部的谋划力、执行力、落实力。完善激励约束、容错纠错机制，为担当者担当，为负责者负责，大力营造积极作为、负责担当的干事氛围。  各位代表，嵊州的发展，需要我们努力奔跑，逐梦前行!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委的坚强领导下，把握机遇、奋发有为，只争朝夕、夙夜在公，为推动高质量发展和高水平“三个嵊州”建设再上新台阶、实现全市人民对美好生活的向往而不懈奋斗!

  2025-07-08

• 【苍南县招商】2020年马站镇政府工作报告

  政府工作报告2020年1月18日在马站镇第十五届人民代表大会第七次会议上镇长周胜形各位代表：现在，我代表马站镇人民政府向大会作工作报告，请予以审议，并请参加大会的列席人员提出意见和建议。 一、2019年工作成效2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会和实现第一个百年奋斗目标的关键之年，也是马站事业取得突破发展的重要一年。这一年来，马站镇紧紧围绕全县“1+5”发展布局，紧盯“滨海田园·美丽马站”战略目标，自我加压、奋发进取，社会各项事业得到长足发展。全年实现地区生产总值11.72亿元，同比增长9.7%;财政总收入3862万元，同比增长60.5%;农村常住居民可支配收入17490元，同比增长12.4%;完成招商引资1.4亿元，完成率达175%;固定资产投资5.46亿元，完成率100%，多项指标位列全县前茅。回顾一年来的工作和成绩，主要体现在以下五个方面： （一）突出抓城镇提标建设，综合承载能力显著提升一是有效突破要素制约。依托马站镇总规、控规整体布局和发展需求，协同推进局部用地功能优化和要素短板突破。全年先后完成经营性土地出让48.8亩、全域土地综合整治34.06亩、低效土地再开发169.34亩、批而未供供而未用土地清理225.54亩、旱改水耕地垦造575亩，为高质量发展提供强有力的土地资源要素支撑。交通大瓶颈全面突破，历时4年奋战的甬台温高速复线顺利通车，228国道如期启动建设，有效突破交通约制，推动马站驶入温州50分钟快速交通圈，从以前的交通末梢，一跃成为发展前沿。二是从严实施城镇治理。综合协调资规、住建、综合行政执法、城管等执法力量，深化联合执法机制，统筹实施建房跟踪、挂牌施工、批后监管等举措，从严管控各类违章建筑。全年累计拆除各类违章135宗7.6万㎡，完成率达126.8%，实现拆后利用面积6.27万㎡，有效改善城乡人居环境，助力通过无违建县复评。扎实提升住房保障，完成雾城王梅岭异地搬迁和凤尾山城中村改造主体工程建设，启动实施西门外地质灾害点搬迁和雾城蛤蟆头旧村改造安置点项目建设以及全镇10435间农村房屋第二轮排查录入，全年累计审批实施危旧房改造及个人建房415间，切实改善群众居住条件。三是综合优化城镇布局。完成主城区镇西路、南新街西段等5条内网道路建设，府前路二期、三期、府东路二期等7条主干交通列入2020年建设规划，城区路网交通布局逐步完善;马站文体中心、马站医院、马站污水处理厂提升工程等民生项目完成前期工作并启动征地;蒲江文化客厅完成项目招标，14375㎡消薄项目租赁式公寓主体工程过半。在不断优化城镇功能布局的同时，进一步完善马站城区基础设施配套，巩固小城镇环境综合整治成效。 （二）突出抓产业转型升级，区域经济实力日益增强一是旅游发展动力强劲。科学编制《苍南县马站旅游风情小镇专项规划》《苍南渔寮湾乐活小镇创建规划》，渔寮湾乐活小镇成功入选省级特色小镇培育名单。完成大渔寮景区景观道路提升和渔寮景区有机更新工程，渔寮4A景区创建进入最后验收阶段，并成功入选全省放心景区，有效助推了景区品质品位提升。旅游节点硬件建设加快推进，完成渔寮、雾城等4个A级景区村创建，棋盘、关头等8个3A旅游厕所建设，休闲旅游业等第三产业初步形成点上开花、线上成片、面上融合的协同发展格局。农旅、文旅融合发展的内生动力不断增强，蒲城“拔五更”民俗活动持续举办，蒲城东门街历史街区改造工程和北城墙修缮工程完成主体建设，壮士所城遗址环境整治方案启动编制，金城村成功获评浙江省第七批历史文化村落保护利用重点村名单。二是现代农业增效提速。依托农业“两区”平台，不断扩大高效农业规模，完成中小姑、桥头、车岭等5处1700余亩水肥一体化试点工程和畜禽废水田间循环消纳项目建设，实施5000多亩土地生态化病虫害群防群治。有效提升特色果蔬美誉度与知名度，成功举办四季柚、葡萄采摘文化节，“十大主题农庄”一期工程基本收尾，二期提升工程启动实施，初步形成“月月有瓜果、季季有花香”的田园景致，马站四季柚成功通过国家气候中心全国水果类“国家气候标志”认证，特色果蔬品牌影响力稳步提升。深入开展农业生产保障，3000多亩水稻、杨梅纳入农业政策性保险，申报16027.3亩良田申报地力保护补贴，有效提升农业抗风险能力。持续助力“东海鱼舱”修复，铁腕开展“三战”行动，联合清理105张滩涂串网、定置网、张网等各类违规网具，巩固提升“一打三整治”工作成果。三是平台搭建成效突出。苍南—龙湾山海协作产业园核心区和市级田园综合体平台能量逐步释放，筑巢引凤布局成效凸显，银联置业、杰鹏集团、现代集团、蓝城集团等知名企业齐聚马站投资兴业。重点项目进展顺利，半山半岛项目温德姆酒店主体工程基本结顶，马站旅游集散中心2020年底前建成投用，省“152工程”海西游艇俱乐部稳步推进;引进国内种苗领军企业福建意达科技有限公司，与苍南玉龙开发投资有限公司合资组建温州意达种苗科技有限公司，共同打造现代农业蔬菜种苗繁育基地，实现当年引进、当年建成、当年投产成效，浙南青少年研学实践基地完成框架协议签订，政策处理等项目前期工作进入收尾阶段，累计撬动38亿的投资体量。 （三）突出抓生态文明建设，人居环境质量日益趋好一是全面改善河道环境。严格落实“三级河长制”，全镇71条河道巡查全覆盖，平均达标率在98.7%以上，居全县前列。持续开展“五水共治”，以打造线性亲水公园为目标，完成马站河两岸近10km的水岸同治主体工程建设;完成桥头、兴岙等32处小型农田水利和农村饮用水提升工程建设，竣工投用下魁、崇安共800亩坡耕地节水项目，有效保障农村生产生活用水安全。全面开展畜禽养殖整治，有效防控非洲猪瘟疫情蔓延。累计拆除禁养区和不达标猪棚19户7589㎡，创成8个标准化生猪生态养殖基地，有效改善辖区生态环境质量。二是全面开展“垃圾革命”。投入近3000万元，完成赤岭头填埋场扩容提升，高效完成中央环保督察问题整改。全方位开展“垃圾革命”提升年专项行动，出台实施《马站镇农村生活垃圾分类减量化资源化处理运维考核办法》和“清洁乡村”百日攻坚、“最美村”“最脏村”评选等活动，构建起“政府引导、全民参与”的良好氛围。建立形成具有32处垃圾公共投放点、110余座垃圾中转站、11000余只垃圾桶组成的垃圾分类收集网络，实现部门站所、辖区学校全覆盖以及村社85%的覆盖率，垃圾分类意识逐渐深入民心，“垃圾革命”工作取得阶段性成果。三是全面建设美丽乡村。紧紧围绕“三村标杆、十村联创”美丽乡村建设三年行动规划，结合“马站·碧海金沙”乡村振兴示范带建设，扎实推进10个美丽乡村精品村建设，三条“主题各 一、风韵不同”的美丽乡村景观带初现雏形。中魁村荣获浙江省美丽乡村样板村，棋盘村通过省级美丽乡村精品村验收，“马站·碧海金沙”乡村振兴示范带高分通过市级验收，成功入选2019年浙江省大学生乡村振兴创意大赛竞赛合作基地。 （四）突出抓社会综合保障，人民幸福指数不断攀升一是持续完善社保体系。低保、低边、五保等低收入农户动态更新成效明显，累计新增低收入对象39户63人，退出已脱贫对象376户672人。综合运用慈善救助、医疗救助、临时救助等各类帮扶举措，累计救助750人次、发放资金135万元。探索搭建居家养老照料中心与马站卫生院医养结合服务平台，建立马站养老中心统一配餐服务，有效整合辖区医疗养老资源。持续开展弱势群体安全保障，全镇2652名老年人和2116名低收入对象，全员纳入老年人意外伤害保险和低收入补充保险范畴，有效增强弱势群体抵御意外伤害能力，促进社会和谐稳定;全面开展扶贫闲置资金整治，依规研判资金下达工作实施方案，累计完成846.2万元专项扶贫资金下达。其中20个村社获得590万元购买龙港小微园物业折股量化项目支持，第一年实现收益47.2万元，其中70%将用于低收入农户帮扶，有效兜底因病、因灾、因学返贫和致贫等问题。二是大力发展社会事业。双拥优抚工作成效明显，镇、村两级退役军人服务站完成创建，打通政策落实“最后一公里”，成功受理32起军人因病致贫补助申报和开展重要节庆前夕优抚慰问，累计发放补助272万元;教育资源硬件配置持续优化，马站二小如期竣工，并顺利投入使用，马站一中宿舍楼改造完成项目前期;“四好农村公路”建设稳步推进，全年投入2500万，总建设里程达15公里;移风易俗综合改革全面铺开，全镇婚事新办实现零违规、丧事简办违规案例同期减少33%。“青山白化”治理强力推进，率先完成全县第一个整山坟墓生态化深埋试点改造，累计完成翻新私坟生态化改造和拆除205座，得到上级部门高度肯定。三是不断夯实综治基础。依托“四个平台”规范运行，常态化开展“每月一条街”平安宣传、消防安全检查等系列活动，累计规范化提升避灾点15处，查处人员密集型场所、居住出租房和合用场所隐患点1371处，整改完成98.1%，对其中一处重大火灾隐患点进行挂牌整治，有效保障“安全生产月”和建国70周年平安护航活动;完成以蒲城社区为重点的火灾隐患“两房”整治，联合县交运集团建设864个安全充电口，开展重点企业消防演练7次，重点区域入户宣传2320户，发放各类宣传资料3500余份，有效减少日常安全用电事故，实现较大消防安全事故零发生。 （五）突出抓政府自身建设，执政为民理念持续深入一是深入开展廉政建设。规范政府性投资和公车使用管理，严格控制行政性事务开支，时刻保持正风肃纪高压态势。加强财务管理、行政执法、项目招标等重点领域风险防控，坚持用制度管权管事管人，推动全面从严治党常态化、制度化、长效化。开展农村基层作风巡察、基层站所作风督查等活动30余次，从严处理“四个形态”问题33人次，其中给予党纪立案8人，发挥很好的警示作用。二是稳步推进法治建设。高度重视法治政府建设，研究部署法治政府建设和“七五”普法中期评估等相关工作，积极运用法治思维和法治方式推进工作。推进“四个平台”规范运行，通过痕迹化管理，让权力真正在阳光下运行。加强基层执法队伍建设，随身携带执法证、配备执法记录仪，做到依法执法、文明执法。经常性进村入户听取群众意见，自觉接受人大监督，全年共计办理两次人大会代表建议141件、办结率100%。三是持续深化效能建设。便民服务中心投入使用，改变以往“多次跑、反复跑”等现象，将“最多跑一次”改革落地实处，引入钉钉打卡考勤管理，不定期开展出勤情况和村干部坐值班情况明察暗访，有效解决个别同志办事拖拉、不按时上下班等问题。研究制定绩效考核办法，激励全镇干部履职担当、主动作为，把心思和精力聚焦到干事创业、服务群众、推动发展上来。各位代表，以上成绩的取得，是县委、县政府和镇委正确领导的结果，得益于镇人大和社会各界的监督与支持，凝聚着全镇广大干部群众的辛勤与智慧。在此，我谨代表马站镇人民政府，向所有关心、支持马站发展的各级领导、人大代表和社会各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢!在取得成绩的同时，我们也清醒地看到，马站镇经济社会发展还存在不少困难和挑战。主要表现在：一是建设平台项目交错叠加，管理体制机制不顺，重大项目数量不多，经济总量规模仍然偏小;二是产业结构层次单 一、附加值较低，未能达到标准化、规模化生产要求;三是农村陈规陋习仍然存在，不适应乡村振兴发展要求;四是社会发展不充分不平衡，教育、医疗、养老等服务供给与群众需求存在一定差距;五是一些干部的思想观念、工作作风和业务本领对于保障马站高质量发展还不够有力。对此，我们必须高度重视，采取强有力措施，切实加以解决。 二、2020年工作任务2020年是全面建成小康社会、完成“十三五”规划的收官之年,是实现第一个百年奋斗目标,向“十四五”规划再出发的关键一年，也是马站各项事业提质增速的重要一年。在这一年里，将持续深化“党建立镇、项目强镇、产业兴镇、生态靓镇、民生富镇”战略，把项目建设作为最有力抓手，全方位保障大项目、大平台落地建设;把产业集聚作为最重要支撑，为加速全镇经济转型发展增动力、添活力;把生态巩固作为最根本底线，全面打造宜居宜业宜游的美丽城镇;把民生事业作为最普惠福祉，为马站片区百姓创造高品质生活。做好今年的工作，责任重大、意义深远。今年政府工作的总体思路是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，锚定县委县政府“1+5”发展目标不动摇，以“铸铁军、比担当、抓落实”为主题，瞄准标杆、主攻项目、抓好统筹，奋力书写“山海田城·多彩马站”高质量发展新篇章，坚定迈入县域经济第一梯队。2020年全镇经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%以上，财政收入增长15%以上，农村常住居民可支配收入增长9%以上。围绕上述目标，具体抓好五个方面工作： （一）坚持协调发展，积极推进新型城镇化紧盯发展需求，加强补齐基础短板和完善城镇治理水平，持续增强人民群众对中心城镇的获得感。一是加大城镇发展空间拓展。利用新一轮国土空间规划编制契机，按照“多规融合”要求，合理划定全镇生产、生活和生态用地空间，启动蒲城片区空间规划编制，实施西屿、后岘等5个村全域土地整治和生态修复，完成雾城、桥头等4处土地垦造和旱改水工作，以及重点项目农转用指标报批和城中村改造，确保全镇发展所需的土地要素保障落到实处。深入实施拆违控违长效机制，持续保持拆违控违高压态势，对违章建筑实行“零容忍”,确保“乱象不返潮、违建不反弹”。围绕“安全第 一、预防为主、综合治理”的方针，认真抓好危旧房安全隐患排查和个人建房审批，做到力度不减、方向不偏，切实改善群众居住条件。二是加强城镇治理成效巩固。全面整合交通管理、城镇管理、综合执法等职能部门力量，持续加大对“道乱占”“车乱停”“摊乱摆”等违规现象的管理处罚力度，切实巩固小城镇环境综合整治成果，迎接整治成果复评。统筹推进污水零直排区创建，引入一体化处理终端设备，建立在线排放监控系统，实施老旧街区、小区以及六小行业污水管网改造，健全雨污分流收集处理网络，结合马站污水处理场扩容提升至6000吨/每天标准，有效增强污水处理保障能力，全力打造省级污水零直排样板镇。谋划补齐商贸基础薄弱短板，对接核能经济服务保障和中心城区发展需求，实施城市功能区联片集聚的空间布局，创建形式多样、重点突出、主题鲜明的特色街区，提升城镇商贸服务功能，增强城镇综合承载能力。继续加强城镇品味提质，逐步实施主街区主路口以及主河道沿岸等重要区域的基础设施和夜间亮化景观建设全覆盖，不断提升人民群众的满意度和幸福感。三是加快综合交通体系构建。扎实推进228国道建设、232省道马站段和甬台温高速复线马站互通口道路拓宽以及核电应急支线、绿能大道等项目前期工作，确保重大交通项目落地建设无障碍。加快推进府东路二期、府前路二期、府后路等7条城镇内循环路网建设，不断解决断头路、瓶颈路、危旧桥问题，逐步完善城镇外环交通网络和老城区整体交通环境优化。全面实施主城区至渔寮景区的旅游交通路网建设，着力缓解旅游高峰期交通出行压力，实施景区交通单向循环通行、停车位扩容、龙魁线下魁至渔寮段拓宽等项目。借力“四好农村公路”利好政策，有机结合“绿能大道”规划方案，启动228国道至蒲城段公路设计及征地等项目前期工作。围绕“建、养、管、护”工作要求，全面推进“四好农村公路”建设，进一步拓宽农村发展致富路，构筑“快进慢游”的交通格局。 （二）坚持招大引强，致力提升发展硬实力紧盯发展蓄能，持续保障重点项目盯引和推进，优化平台产业结构，助推全镇经济高质量发展。一是突出抓营商环境提质。组建营商专员队伍，优化日常服务制度，坚持“走出去、请进来”两手抓，强化商会、侨联、重点企业以及乡贤代表的沟通联系，确保信息全面对称。建立健全项目盯引服务保障制度，确保贯穿于洽谈、落地到投产的全过程服务。时刻保持扫黑除恶高压态势，当好助企服务“店小二”，千方百计解决项目业主困难，确保项目对标对表高效推进。二是突出抓平台建设提质。整合山海协作、田园综合体以及渔寮湾“乐活”特色小镇等重大平台，理顺内部协调机制，找准短板与问题，发挥优势互补，增强推动区域发展的向心力。充分利用各类洽谈会、推介会、联谊会，宣传推介马站的生态、交通、产业、环境等优势资源，聚焦马站当前发展需求，精心谋划物流中心、高端康养、设施农业等10余个重大项目盯引，推动商贸服务、休闲养生、餐饮民宿、现代农业等四大类产业高质量发展。三是突出抓有效投资提质。把固定资产投资工作摆在全镇更加突出的位置，完善项目投资分管领导负责制，建立健全统计队伍责任分工，形成项目投资跟踪机制，确保工作目标明确、任务责任清晰。完成酒店公寓式住宅消薄项目建设，全力保障半山半岛旅游建设项目、马站滨海集散中心、海西游艇国际俱乐部等重大项目建设，加快推进浙南青少年研学基地、城市商业综合体项目的开工建设，高效推进天丰园大酒店等项目前期工作，积极配合做好政策处理，争取项目尽早落地建设。积极推进生态大酒店烂尾工程处置，协调沟通利益攸关方，力争彻底解决烂尾工程问题。 （三）坚持创新转型，加快打造经济升级版紧盯发展提速，融合“山海田城”资源优势，创新实施产业转型升级，深挖多元产业齐头并进的潜力。一是加快打造精品旅游。全力保障渔寮景区顺利通过4A评定，聚焦“山海田园”资源与特色优势，发挥“乐活”特色小镇和山海协作平台产业聚集效应，深度谋划落地一批农旅融合产业项目和打造实施一系列文创旅游产品，切实拉长旅游产业链条，推动省级旅游风情小镇创建，把旅游产业打造成为全镇经济增长的新动力。直面旅游业存在的短板与需求，着力理顺管理体制机制，全面整治价高质次、无序经营等乱象，探索组建统一协调机构，补齐与景区形象不符的短板。扎实推进大渔寮景区开发建设，采用“拆、改、建”相结合的方式，逐批次实施渔寮景区核心村整治提升和周边网红“引爆点”的打造，增强特色景观的融合效应，构建一村一品旅游发展格局，树立滨海旅游新标杆。全面开展景区村环境整治，坚持治乱与造景相同步，有机融合地方产业文化特色，合理配置标牌标识、公共厕所等配套设施，分批推进弱电上改造，推动基础配套提档升级。谋划实施“坡地渔村”建设，实行点状供地、垂直开发，打造有原住民、呈多业态、充满生机的渔村民宿群。二是加快发展智慧农业。依托田园综合体产业平台，实施农业产业顶层设计，深度挖掘农业两区发展潜力，继续办好四季柚、葡萄等采摘文化周活动，加快实施荔枝特色园区打造，逐步探索物联网溯源系统和远程监控系统的深层运用，实施果蔬认购种植和百年老柚树年度采摘权拍卖等农副产品的创新销售模式，培育智慧农业产业。加快促进美丽线性公园、十大主题农庄与“苍农一品”县域农产品公共品牌的串联融合，结合农副产品临时交易市场设立，农副产品综合交易中心的谋划打造，着力将农产品变成农商品、农旅品，合力破解丰产不丰收问题，让农业成为有奔头的产业。强化企地合作，主动对接意达种苗科技企业，努力在科技成果转化、专业人才培养、校企地三方对接合作等方面取得新突破，促进传统农民到现代农民的角色转换，让农民成为体面的职业。扎实做好农村土地承包经营权确权登记颁证工作，彻底解决农民承包地因土地征用、流转以及时间跨度长导致面积不准、四至不清等历史遗留问题，助力农业规模化、产业化、组织化发展。完善健全技术推广、动物防疫等公共服务体系，进一步扩大支农惠农受益面。持续开展“三战”行动，保持“一打三整治”高压态势，探索海洋牧场发展新模式。三是加快培育多元产业。大力实施“一村万树”三年行动，培育发展珍贵树种和乡土树种，全力推动森林城镇创建工作。持续完善林木种质资源库布局，统筹推进红木园和种质资源收集区建设，加快建设亚热带珍稀植物园。在保护好现有自然风貌的基础上，积极谋划森林康养、高山养老等一批环境友好型项目，实现森林资源的有效利用。全面深挖滨海栈道、野外露营、房车营地等各类资源潜力，大力发展户外运动产业，协力唱响“健康马站”主旋律;举办滑翔伞定点联赛、马拉松赛等体育品牌赛事，让马站人民和八方游客享受更加健康幸福的美好生活。 （四）坚持生态治理，推进城乡环境大提质紧盯发展提质，深入践行“两山”理论精神，严守生态保护红线，高质量打造宜居宜业的美丽家园。一是深入推进环境整治。纵深开展“垃圾革命”专项行动，严格实施“门前三包”、公厕管理、环卫保洁等常态化督查举措，以大决心、大力度和严要求，打赢一场与陋习和垃圾治理为重点的攻坚战，决不让“脏乱差”问题成为群众对美好生活追求的绊脚石。坚决把房前屋后、背街小巷、乱堆乱放等区域做为主战场，消灭“垃圾围村、垃圾进田、垃圾上路、垃圾入河”等问题。完善垃圾分类收集处置机制，引进垃圾智能分类终端，探索建立垃圾分类智能体系，合理规划建筑垃圾消纳点，最大程度推进垃圾资源减量化、资源化、无害化处理。大力推进推广下屿“青山白化”治理试点的成功经验，持续加强坟墓生态化改造，强化“移风易俗综合改革”成效。二是深入推进“五水共治”。坚持源头污染治理和全方位巡查相结合，常态化落实“三级河长制”，形成指标化、制度化河长履职尽责督考，构建形成涉河违规、违法问题打击的高压态势。重点整治禁养区畜禽养殖和生活区畜禽散养，鼓励“低小散”养殖户转产转业，引导养殖业向标准化、规模化发展。持续推进生态河道治理从主河道向支流和小流域延伸，全面改善水生态环境。启动兰山村“地瓜粉”污水处理工程前期，加快推进处理工艺设施建设，逐步解决季节性污染问题。科学规划蒲城城内生活污水治理截污纳管实施方案，统筹推进弱电上改下、生活污水截污纳管、生活饮用水提升等工程，确实解决蒲城内“涉水”问题。完成24个村级农污工程移交运维，实现农村污水标准化消纳，全面提升农村污水收集处理保障能力。三是深入推进乡村振兴。聚焦全市乡村振兴现场会承办，全面推进中魁美丽乡村样板村建设提标，打造美丽乡村“温州样板”。助推“三村标杆·十村联创”行动提质，突出“山海田城”底色，融入碧海、农耕、古城等文化元素，全面推进生态田园线、黄金海岸线和蒲门文化线等三条美丽乡村景观带建设，充分挖掘沿线生态文化和民俗文化资源，打造“诗意+远方”的乡村意境，逐步培育宜居、宜业、宜游的美丽乡村，让居民和游客可以望得见山、看得见水、记得住乡愁。 （五）坚持民生提质，力求社会事业新发展紧盯发展增效，坚持以人民为中心，着重攻克基础一线热点、难点问题，高标准建设全面小康。一是高质量增进民生福祉。紧盯全面打赢脱贫攻坚总要求，扎实做好“两不愁、三保障”工作，着重解决危旧房人群和重点项目征迁对象的住房需求，加快推进安置房批建确实改善住房困难群众居住条件。从严实施“低收入群体”兜底排摸和资格审查，确保困难群众应保尽保、应退尽退。持续发挥临时救助、医疗救助和慈善救助等三大平台优势和低收入补充保险政策，着力解决因病、因灾、因学返贫和致贫问题。不断推进扶贫举措提质增效，统筹实施“安居圆梦”“雨露计划”和产业折股量化等扶贫举措，扩大扶贫政策覆盖面。加强扶贫资金使用效率，重点针对异地搬迁补助资金无法下达情况的专项处置，确保扶贫帮扶发挥实效，不留尾巴。加大扶持民间团体、社会组织、慈善机构发展，鼓励民办慈善机构扩大规模，让民众实实在在感受到时代发展的红利。二是高品质健全基础配套。着眼医疗卫生保障需求，推进马站中心卫生院扩建，打造二级甲等医院，提升辖区基本医疗综合水平，持续释放“医共体”改革红利，谋划实施国家级卫生城镇创建。加快实施文体阵地建设，以打造非遗巡演、乡土文化传承以及休闲健身的主阵地要求，推进农村文化礼堂、蒲门文化客厅、马站文体中心等重点文化平台建设，完善王国桢爱国主义教育基地基础配套设施，为马站人民和八方游客提供共享休闲时光的文体场所。持续扩大景观设施覆盖，谋划实施公共绿地、乡村庭院、公园广场等节点的提升打造，实施蒲江河上游景观及亮化工程建设，完成尼山公园、蒲城龙山公园建设，加快项目推进，完善景观设施配套。不断加大教学资源投入，完成马站二小主道路前期和马站一中宿舍楼改造，加快校内环境提质、校外配套设施优化以及优秀教师和优质生源的政策激励，谋划实施公办幼儿园和民办优质幼儿园增办，全面增强教学保障。完成蒲城东门街历史街区改造和北城墙修缮工程，努力打造一座充满活力的抗倭文化古城。三是高标准完善平安综治。依托“四个平台”协调运作运行，深入推进基层社会治理“一张网”建设，充分发挥“网格化管理、组团式服务”，构建形成“大联动、大治理、大服务”格局，逐步提升社会综合治理水平。持续完善领导干部接访和信访包案制度，化被动为主动，“零距离”倾听群众呼声，“面对面”解决群众难题，全力化解历史积案和社会矛盾纠纷。深入推进“四无”场所、合用场所及居住出租房排查整治，扎实开展食品安全、防走私等工作，坚决打击违规违法生产经营行为，确保将隐患消除在苗头阶段。进一步做好征兵、双拥、档案、关工委等相关工作，充分发挥工会、共青团、妇联、社工等群团组织的桥梁纽带作用，依法加强宗教事务和宗教场所管理，保持宗教领域和谐稳定。今年，我们还要办好八项民生实事。按照民生实事“群众提、代表定、政府办”的理念，我们筛选了十项民生实事候选项目提交大会票决，由代表选出八项民生实事作为2020年镇政府为民办实事项目。 三、全面加强政府自身建设各位代表，政府自身建设永远在路上。实现2020年经济社会发展目标，任务艰巨，责任重大，必须全面加强政府自身建设。我们将牢牢抓住历史机遇，以等不起的发展意识、慢不得的忧患意识、坐不住的责任意识，高质量建设“山海田城·多彩马站”，全力打造人民满意的实干政府。 （一）持续增强谋划力。主动对接融入浙江山海生态旅游目的地、省级全域旅游示范县和区域医疗康养中心城市等战略布局，以更高站位、更大格局、更宽视野谋划好高质量发展蓝图，积极向上争取重大平台和改革试点，集聚重大项目、培育重大产业、引进重大企业，持续增强苍南南部区域核心竞争力。 （二）持续优化服务力。以“人民对美好生活的向往”为奋斗目标，把准高质量发展的落脚点，努力让发展成果更多更公平地惠及百姓。从老百姓最关心最关注的事情做起，一件接着一件办，一年接着一年干，全心全意为人民服务，不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。 （三）持续提高执行力。强化落实意识，执行任务不讲条件、不找理由、不打折扣，重实干、强执行、抓落实，形成有令必行、行必有果的鲜明导向。强化担当意识，坚定克难攻坚、啃硬骨头的决心和勇气，敢于靠前、勇于担责，坚定解决“老大难”问题、历史遗留问题。强化争先意识，按照“跳一跳摘得到、追一追赶得上”的要求，努力推动重点工作在全县进位次、争荣誉、创品牌目标实现。 （四）持续强化公信力。认真履行全面从严治党主体责任和领导干部“一岗双责”，层层传导压力、层层压实责任，坚决把纪律规矩挺在前面。加强重点领域和关键环节的预防腐败工作，坚持“惩前毖后、治病救人”的原则，扎紧扎牢不敢腐、不能腐、不想腐的权力笼子。驰而不息抓好作风建设，严肃查处影响行政效能行为，始终保持惩治“微腐败”的高压态势。各位代表，征途如虹、重任在肩，诺言已下、重在实干。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇委的坚强领导下，把高质量建设“山海田城·多彩马站”的宏伟蓝图和美好愿景，内化为锐意进取、争创一流的精神动力，外化为立足岗位、担当作为的干事创业，以大干彰显先锋风采，以大干实现跨越发展，全力谱写马站各项事业高质量发展的新时代篇章!名词解释1.“1+5”：“1”指“浙江美丽南大门”的战略目标，“5”指五个具体的目标定位，即打造温州大都市区南部第一副中心、浙闽省界交通枢纽、全国绿色能源示范基地、浙江山海生态旅游目的地以及浙江接闽连台先行区。2.农业“两区”：即粮食生产功能区和现代农业综合园区。3.渔寮湾乐活小镇：以大渔寮景区为核心，规划建设面积达4.09平方公里，五年将累计投资30亿元以上，打造集运动、度假、文化、居住四大战略定位的全域智慧旅游特色小镇。4.国家气候标志：由独特的气候条件决定的气候宜居、气候生态、农产品气候品质等具有地域特色的优质气候品牌的统称，是衡量一地优质气候生态资源综合禀赋的权威认定，是挖掘气候生态潜力和价值的重要载体。5.“三战”：即幼鱼资源保护战、伏休成果保卫战和禁用渔具剩灭战。6.“一打三整治”：依法打击涉渔“三无”船舶和违反伏休规定等违法生产经营行为，全面开展渔船“船证不符”整治、禁用渔具整治和污染海洋环境行为整治。7.田园综合体：作为乡村新型产业发展的亮点措施被写进中央一号文件;是集现代农业、休闲旅游、田园社区为一体的乡村综合发展模式，目的是通过旅游助力农业发展、促进三产融合的一种可持续性模式。8.山海协作：省委省政府为推动欠发达地区加快发展，实现区域协调发展而采取的重大战略举措。根据省里部署，苍南县与龙湾区开展协作。9.“三村标杆、十村联创”专项行动：以中魁村、棋盘村、后槽村等3个美丽乡村为典型引领，推动下屿村、金城村、兴蒲村、关头村、雾城村、渔寮村、王孙村等7个村美丽乡村建设，使农村真正走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路。10.“四好农村路”：以建好、管好、护好、运营好为主要内容的农村公路建设。11.“四个平台”：对乡镇和部门派驻机构承担的职能相近、职能交叉和协作密切的日常管理服务事务进行归类，完善相关机制，整合工作力量，形成综治工作、市场监管、综合执法、便民服务四个功能性工作的平台。12.“七五”普法：指中央宣传部、司法部关于在公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划(2016-2020年);通知指出，全民普法和守法是依法治国的长期基础性工作。13.“最多跑一次”：省委、省政府部署开展的一项改革任务，按照“群众和企业到政府办事最多跑一次”的理念和目标，倒逼政府部门减权、放权、治权，提高工作效率。14.“污水零直排区”：即全面完善辖区内的污水管网，开展雨污分流，生产、生活和经营活动产生的污水都实行截污纳管、统一收集及经处理达标后排放，实现排水口晴天无排水、雨天无排污。15.“苍农一品”：是苍南县农产品区域公用品牌的名称，意指苍南农产品品质一流、值得一品，是产品品质保障的背书，是品牌情感传达的载体。17.“两山”理论：即“绿水青山就是金山银山”，是时任浙江省委书记习近平同志于2005年8月在浙江湖州安吉考察时提出的科学论断。18.“五水共治”：指治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水。19.“门前三包”：指临路(街)所有的单位、门店、住户将担负的市容环境责任三包，即包卫生、包绿化、包秩序。20.“雨露计划”:以政府主导、社会参与为特色，以提高素质、增强就业和创业能力为宗旨，以中职(中技)学历职业教育、劳动力转移培训、创业培训、农业实用技术培训、政策业务培训为手段，以促成转移就业、自主创业为途径，帮助贫困地区青壮年农民解决在就业、创业中遇到的实际困难，最终达到发展生产、增加收入，最终促进贫困地区经济发展。21.“医共体”：即把一个辖区内的医院与医疗服务机构组合、联系在一起，形成一个医疗体系。

  2025-07-08

• 【嵊州市招商】2020年嵊州市政府工作报告

  政府工作报告2020年1月8日嵊州市第十六届人民代表大会第四次会议上市长严钢各位代表：现，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年主要工作和成效2019年是新中国成立70周年。一年来，面对复杂变化的外部环境和艰巨繁重的改革发展任务，市政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，市委的坚强领导下，市人大、市政协的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，围绕“三个年”“五个聚焦”，全力实施推动高质量发展十大专项行动，基本完成市第十六届人民代表大会第三次会议确定的任务。全市实现地区生产总值589.15亿元，同比增长6.3%。财政总收入69.67亿元，一般公共预算收入45.76亿元，分别增长0.5%和0.6%(剔除调控影响，实际分别增长9.8%、10.9%);完成固定资产投资233.83亿元，其中工业投资58.01亿元，分别增长2.5%和13.7%;城乡居民人均可支配收入分别达61271元、32131元，分别增长8.7%、9.1%。各项指标基本保持合理区间，经济持续健康发展，社会大局保持稳定。我市被列入2019全国县域经济竞争力百强县、全国投资潜力百强县、中国创新百强县、中国营商环境百强县、中国县级市全面小康指数前100名。回顾过去一年工作，我们以“功成不必我”“功成必定有我”的政治担当，聚焦聚力实体经济，抓紧抓好民生保障，防范化解风险挑战，做了许多打基础利长远的工作，为嵊州高质量发展埋下了基石，积蓄了动能。一是营商环境持续改善。出台了“优化营商环境20条”“民营经济高质量发展30条”等政策，通过“市长直通车”建立了与企业面对面沟通的渠道。深入推进“最多跑一次”改革，全面落实减税降费政策，为企业减负超13亿元。金融机构对实体经济企业新增贷款26.3亿元，同比增长9%。加快政府数字化转型，实施施工图预审“最多审一次”，掌上办公(办事)系统加快构建，70个部门间事项实现“最多跑一次”，一般企业投资项目审批“最多90天”实现率100%。高规格召开全市工业经济暨数字经济发展大会、传统制造业提升改造大会，营造了支持实体经济、尊重企业家的良好氛围。二是新旧动能加快转换。加快传统产业改造提升，规上工业增加值增长7.0%。实施低效企业整治提升“一三五”行动，规上工业企业亩均税收和亩均增加值分别增长12%、22%。基本完成“12+1”行业整治，清退低散乱企业150家，建成小微企业园5个，成功入围全省第二批小微企业园建设提升工作重点县市。企业创新提质增效，巴贝集团工厂化养蚕入选全国十大颠覆性创新榜单，双鸟机械获评工信部第一批专精特新“小巨人”企业，特种电机获国家节能减排补助1.3亿元，陌桑高科、亿田智能厨电被列为省级数字化车间，盛泰集团获嵊州首家AEO高级认证，浙江工业大学嵊州创新研究院顺利落户。企业年度研发经费支出同比增长15%，新认定国家高新技术企业52家，真丝•领带产业创新服务综合体入围省级创建名单。启动“数字经济五年倍增计划”，引育工业互联网平台公司14家，新增企业上云600家，新增工业机器人258台，战略性新兴产业产值占全市规上工业总产值近四成。企业培育成效明显，新增报会企业3家、股改18家，完成“小升规”80家、“下升上”25家、产值超20亿元工业企业2家。厨具产业入选省首批现代服务业与先进制造业深度融合试点，服务业增加值增长6.6%，网络零售额同比增长18%。三是发展后劲不断增强。坚持“项目为王”理念，174个重大项目进展实行红黄绿三色预警上墙公示，3个省市县长项目全部落地，59个省市重大项目全部完成年度任务。“招商选资年”活动成效显著，新引进亿元以上项目32个，实到外资1.46亿美元，引进市外境内资金64.1亿元，分别同比增长30.4%、19.6%，高铁新城、老板电器、网易味央、开元高星级酒店、海纽利迈汽车零件、海威汽车零件等重大项目相继落户，领尚小镇被列入省级特色小镇第五批创建名单。人才引育成效明显，引进各类人才1.36万人，其中“国千”1人、“国万”1人、“省千”3人，人力资源产业园投入运营，人才公寓二期基本建成。加大土地开发利用，全年新增建设用地指标5522亩，建成高标准农田2.8万亩，盘活存量土地1803亩，出让经营性用地2889亩。打好金融风险防控战，不良贷款率控制0.92%的较低水平。完成市属国有企业重组，强化国有资产整合，新增地方债券15亿元，交投、开投被评为AA级。四是城市格局全面打开。紧紧拥抱长三角区域一体化、杭绍甬同城化战略，主动融入省“四大建设”，高起点编制市域空间规划。启动国家级开发区创建三年行动，开发区被评为省数字化示范园区，进位至省级经济开发区前12名。大交通建设有力推进，杭绍台铁路、金甬铁路全线开工，杭绍台高速即将通车，527国道嵊州黄泽至甘霖段、杨港路隧道和东延工程建成投用。完成城市更新改造130万平方米，其中城中村改造46.58万平方米，旧住宅区提升改造30万平方米，基本完成市区主要道路和城市立面提升改造。优化城市慢行系统，新建沿江绿道14.4公里。艇湖城市公园建成开园。创建成为省教育基本现代化市、省区域推进语言文字规范化市、省“基本无违建县市”、省食品安全县市，国家森林城市创建通过技术评估，国家园林城市进入命名公示环节，成功举办首届国际绍兴(嵊州)绿茶大会、中国小吃文化旅游节、省诗路文化产业发展主题活动，获评世界著名茶乡、中国小吃文化名城、中国民间文化艺术之乡，被列为首批部省共建乡村振兴示范省先行创建单位。对外合作不断推进，与摩洛哥索维拉市签订国际友城备忘录，与杭州江干区、宁波奉化区结对友好区县市。五是城乡融合步伐加快。以“1150”工程为载体，加快发展现代农业，甘霖被评为省果蔬特色强镇，命名乡村振兴产业先锋基地20个，市树、市花分别确定为香榧和玉兰。新时代美丽乡村建设稳步推进，新增五星村105个、3A村8个，中科院“美丽中国”项目顺利落地。乡村旅游加快发展，白雁坑村被授予全国首个“地质文化村”，施家岙村入选全国乡村旅游重点村，新入选中国传统村落名录3个。持续推进农村饮用水达标提标三年行动，解决12.96万人优质用水需求，新增规模化供水人口7.01万人，15家乡镇水厂统一运行管理，顺利解决了多年未解决的长诏水库、钦寸水库水资源综合利用问题，与金砖国家新开发银行签订省内首个合作项目。完成289公里农村道路改造提升。深化农村产权制度改革，累计发放农房不动产权证13.67万本，发证量全省第一。处置各类违章建筑211.5万平方米。打好污染防治攻坚战，AQI指数优良率提高至91.6%，PM2.5平均值下降至35微克/立方米，艇湖工业水厂完工运行，8个乡镇、8个区块建成“污水零直排区”，建成省级“美丽河湖”3条，15个地表水常规监测断面水质全部达到Ⅲ类以上。开展12个垃圾分类高标准试点，垃圾焚烧发电项目主体基本建成。扎实推进抱团“消薄”项目，全市经济薄弱村集体经济年收入全面达到20万元以上，其中经营性收入超6万元。主动做好东西部扶贫、山海协作、对口支援等工作。六是民生保障更加有力。省、绍兴、嵊州三级政府民生实事基本完成。新增城镇就业25771人，城镇登记失业率低于2.09%，养老保险、医疗保险参保率分别达95%、99%。民办养老机构专项整治取得实效，镇街居家养老中心实现全覆盖，建成五星级示范型居家养老中心1家。教育现代化进程加快，高考再创佳绩，普通类一段上线突破700人，3名学生进入全省前100名。一名运动员获2019射箭世界杯反曲弓金牌，为绍兴市首位射箭世界冠军。新引进戴尅戎骨科院士工作站，组建市人民医院和市中医院两个医共体，获2018年度全省公立医院综合改革评价优秀，为绍兴市唯一。顺利完成乡镇行政区划和行政村规模调整。扫黑除恶专项斗争取得阶段性成效，警情发案大幅下降。众志成城战胜超强台风“利奇马”。市镇两级“信访超市”建成运行，信访矛盾纠纷化解有力，进京赴省同比分别下降65%、18%。安全生产事故和死亡人数同比分别下降70.37%、60%。国防建设、双拥工作持续加强，工会、共青团、妇联、科协、工商联、残联、红十字会、外事侨务、老干部、供销、审计、统计、民宗、档案、气象、供电、邮政等各项工作取得新进展。过去一年，我们不断加强自身建设，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，从严从实抓好省委巡视、省经责审反馈意见的整改落实，认真办理人大代表建议121件、政协委员提案164件。深入实施“七五”普法，规范决策程序，推进政务公开。严格落实中央八项规定及实施细则精神，不断强化全面从严治党主体责任，严肃查处“四风”和腐败问题，“三公”经费支出持续下降，营造了风清气正的良好政治生态。成绩的取得来之不易，这是上级党委政府和市委正确领导、全市上下奋力拼搏的结果。此，我代表市政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员、离退休老同志、各民主党派、驻嵊部队、武警官兵、消防指战员，向投资嵊州的各位企业家及所有关心、支持嵊州经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!同时，我们也要清醒地看到，前进道路上还面临不少困难挑战，政府工作仍存许多不足。保持经济持续增长压力较大，GDP、财税收入、有效投资等几个主要指标未达年初目标;重大项目推进不够有力，部分产业项目和基础设施项目进展不快;高质量发展动能不够强劲，新兴产业还没有形成集聚效应;确保持续健康增长的资金、土地、能源、人才等要素支撑不够有力，突破要素瓶颈制约缺少有效手段;一些重点领域、关键岗位的廉政风险防控机制不够健全，违反中央八项规定及实施细则精神行为时有发生等等。对此，我们将高度重视，努力今后的工作中予以有效解决。 二、2020年目标任务和重点工作2020年是高水平全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。做好今年政府工作，任务十分艰巨，责任十分重大。我们必须牢记初心使命，坚定发展信心，抢抓机遇优势，强化担当作为，坚定不移沿着“八八战略”指引的路子走下去，全力推动嵊州经济社会高质量发展。政府工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会、中央经济工作会议精神和省、绍兴市各项决策部署，认真落实市委十四届十次全会决定，紧扣高水平全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持“八八战略”再深化、改革开放再出发，坚持“工业强市、实干兴市”工作主线，持续推进“三个年”，不断深化“五个聚焦”，全面做好“六稳”工作，打好高质量发展七大“组合拳”，加快推进政府治理体系和治理能力现代化，保持经济运行合理区间，确保高水平全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。综合各方面因素，全市经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长7.2%;一般公共预算收入增长12%;固定资产投资增长7.5%;社会消费品零售总额增长9%;城乡居民人均可支配收入分别增长7.2%、8.2%;节能减排降碳完成上级下达任务。为达成上述发展目标，新一年的工作中，必须牢固树立“五个意识”：一是牢固树立机遇意识，努力厚植更多竞争优势。坚定接沪融杭承甬联义城市发展导向，主动对接长三角一体化、省“四大建设”、高铁时代等战略机遇，立足资源禀赋，发挥比较优势，不断打开城市发展格局，加快对外开放步伐，提高城市能级品质。二是牢固树立争先意识，努力区域竞争中抢占先机。坚定朝着进入综合经济实力县市区全省“30强”目标，坚决克服“看摊守业”思想，全面对标先进城市，建立健全“比学赶超”机制，以敢闯敢干的冲劲和虎口夺食的勇气，推动嵊州百舸争流的区域竞争中，取得更大突破。三是牢固树立改革意识，不断提升治理能力和治理水平。坚决破除思维定势和路径依赖，不断加强和完善政府经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护等方面职能，着力推进政府治理体系和治理能力现代化。四是牢固树立忧患意识，切实防范化解重大风险。面对经济增长压力较大、资源要素瓶颈制约凸显、新旧动能转换有待加快等问题，要进一步增强防风险、守底线的思想自觉和行动自觉，保持定力，未雨绸缪，下好先手棋，打好主动仗，努力战胜一切艰难险阻。五是牢固树立统筹意识，全面提高攻坚克难能力。善于从复杂任务中找准突破口、把握发力点，统筹兼顾“两手抓”，掌握节奏“十指弹”，协调推进经济发展、城镇建设、乡村振兴、文化繁荣，全力打好三大攻坚战，持续强化民生保障，形成加快发展、奋力赶超的强大合力。重点做好七个方面的工作：1.打好平台焕新组合拳，大力提升能级水平，积聚赶超发展新动能。突出平台经济发展主战场地位，进一步集聚资源、集成政策做强平台，加速形成平台高质量发展新格局。提升平台发展首位度。立足嵊新两地“科产城”新核心，高标准建设高铁新城，加快站前广场等基础设施建设，积极招引企业总部、生产性服务业项目;加快桥南高星级酒店、城市阳台等地标建设，不断完善城南核心区功能;依托高铁新城开发，规划启动丽湖和小砩区块建设，优化空间布局，加强基础配套，谋划水岸环境综合治理，打造首位度最高的现代新城活力区。大力推进开发区平台整合，深入实施国家级经济开发区创建三年行动计划，力争万亩千亿能级通道产业园进入省级计划，开发区进位至省级开发区前10位;艇湖城市公园启动中国唐诗之城建设，完善艇湖新兴产业园市政配套，积极招引总部经济、数字经济、文旅创意等业态，谋划实施商业、教育、医疗等公共服务项目，打造首位度最高的产城融合魅力区。依托长三角一体化、杭绍甬同城化战略，紧紧抓住杭绍台高铁三界站和绍兴港嵊州港区建设契机，实施“融湾强园”工程，加快建成临杭产业园等20个重大工业项目，规划启动疏港大通道，完善园区基础设施，大力发展商贸服务业，打造首位度最高的湾区产业承载区。积极融入“一带一路”，把握高速、高铁建设机遇，推动中心乡镇园区差异化发展，打造义甬舟大通道物流园区、中国冷链物流设备制造基地等产业园区。提高招商选资精准性。高度重视乡贤招商，充分发挥乡贤资源库作用，依托马云、丁列明等杰出嵊商，积极招引一批有利于我市核心竞争力提升、产业结构优化的重大投资项目，谋求与阿里巴巴的深度合作上有重大突破。不断深化产业链招商，围绕我市“3+4”产业体系，着力建链、补链、强链、扩链，注重引进关联度大、带动性强的产业龙头项目，做优做强产业链条。强化区域联动招商，主动参与杭绍甬中高端制造业和现代服务业价值链分工，全面加强与上海临港集团的战略合作，推动产业联盟引进、开发区联盟引进、产业投资基金合作。积极开展奔跑招商，突出招商选资“一把手”工程，开展精准招商大比武，定期“晒比”招商业绩，确保实到外资8000万美元，实到市外境内资金50亿元，新引进亿元以上项目15个，其中10-20亿元项目3个，20-50亿元项目2个，力争引进50亿元项目1个，列入省市县长项目5个，落地率确保50%以上。增强要素保障支撑力。加强资金保障，积极发挥国资国企经济发展、城乡建设中的“头雁”作用，不断优化国资国企布局，盘活存量资产资源，做大企业资产规模，确保投控公司获评AA+。推动国企参与重要区块开发和政府特许经营，通过整合并购、对外投资、上市公司培育等手段，加快国有资本市场化运作;深化国有企业体制机制改革，加大放权松绑，优化收入分配，强化人才引进，增强国企活力。加强用地保障，推行用地指标与存量盘活挂钩机制，争取更多项目列入省级及以上计划盘子，加快“四未一低”土地消化利用，盘活存量用地800亩，实施低效用地再开发450亩，实施全域土地综合整治与生态修复工程6个，启动建设高标准农田2.8万亩，确保全年出让工业用地1200亩以上、经营性用地800亩以上。加强其他要素保障，优先保证重大项目建设涉及的能耗、用能权交易及排污权储备等指标。2.打好优化升级组合拳，不断振兴实体经济，争创产业竞争新优势。围绕我市主导产业找准升级方法路径，转变发展方式、延伸产业链条，加快构建具有嵊州特色的现代产业集群。全力推进产业优化升级。领带服饰、厨具电器、机械电机等行业全面启动实施传统产业优化升级新三年行动计划，编制规划、明确路径、强化举措，推动主导产业产值增长10%，规上工业产值增长10%，规上工业增加值增长8.2%，工业投资增长15%以上。领带服饰行业要锚定“中国丝高地”目标，加快巴贝工厂化养蚕二期项目建设，编制我市丝绸产业发展规划，构筑以蚕茧、缫丝、面料、成品为主的产业链上下游企业共同体。厨具电器行业要锚定“中国智能厨房”目标，抓住省级改造提升试点和省级“两业”深度融合试点契机，鼓励企业攻坚细分领域，集中力量打响主要品牌，全力打造千亩智能厨具产业园。机械电机行业要锚定“中国电机之城”目标，加快伺服电机、新能源汽车电机、永磁电机等产品研发，鼓励龙头企业兼并重组，提高高端产品产能，扩大市场占有率。加大制冷配件、锻压机床、粉碎机械、弹簧机械等行业整合提升。全面实施新兴产业培育发展三年行动计划，确保先进装备制造、新材料、电子信息、生物医药等新兴产业产值增长15%以上。加快绿色建筑和建筑产业现代化发展，装配式建筑占比达30%以上，产值增长15%以上。强化“亩均效益”激励约束导向。深化“亩均论英雄”改革，强力推进低效企业整治提升“一三五”行动，严格执行用能、用地、用水、排污权等资源要素差别化价格政策，开展环保服务企业示范行动，加大环保、能耗、水耗、安全、质量等执法力度，倒逼低端低效和无效产能退出，动态出清亩均税收3万元以下低效企业，力争全年规上工业企业亩均税收、亩均增加值均增长8%以上。支持低效企业通过追加投资、并购重组等方式实行改造提升，提高土地利用效率。鼓励企业加大技改投入，继续推行企业“零地”技改项目不再审批制度，确保完成企业重点技改项目40项，技改投资增长20%以上。全面推广“标准地”制度。推进“亩均效益”评价向服务业企业、开发区(园区)、特色小镇、小微企业园等领域延伸，分领域分行业实施“亩均效益”领跑者行动。加强高品质小微企业园建设，新建成5家小微企业园，完成150家小微企业入园集聚。做大做强企业主体。实施“凤凰行动”嵊州计划，新增上市企业2家以上、股改15家。高质量推进“雏鹰行动”“瞪羚计划”“小升规”三年行动计划，大力培育“隐形冠军”“专精特新”，发展一批竞争力强、成长性高、主营业务突出的专业化“小巨人”企业，确保净增“小升规”30家，新增省级隐形冠军及培育企业5家以上，争取实现销售10亿元以上工业企业8家，其中30亿元以上1家，纳税1亿元以上工业企业5家，其中2亿元以上1家。3.打好创新驱动组合拳，强化科技研发投入，提升内生发展新动力。推动科技创新与社会发展、区域经济深度融合，培育一批有自主创新能力的标杆企业，增强高质量发展的内生动力。加力发展数字经济。全面实施数字经济“一号工程”，深入推进数字经济五年倍增计划，确保数字经济核心产业增加值增长15%。依托省智能制造专家委员会智力支持，全力推进省智能化改造试点县市建设。大力推进产业数字化，实施重点传统产业智能化改造三年行动计划，厨电行业试点建设工业互联网平台体系，完成20家规上企业智能化改造，打造“数字车间”“智能工厂”2个以上，新增工业机器人200台以上，新增企业上云500家，新认定省级首台套产品2项，建设省工业互联网示范城市。大力推进数字产业化，加快5G产业园等一批标志性、引领性工程建设，积极打造5G县域示范城市，5G用户普及率达到30%。大力建设剡溪创新带。深度融入绍兴科创大走廊，高水平集聚创新资源、创业项目。依托浙江工业大学嵊州创新研究院智囊力量，完成产业共性技术攻关6项以上。引进北京航空航天大学研究院，推进驻杭研发“飞地”建设。加快科创中心创建国家级孵化器，提高北航投星空众创空间科技成果转化效率。加强厨具电器产业创新服务综合体、真丝•领带产业创新服务综合体建设，支持巴贝集团建设省重点实验室，努力争创国家级实验室。实施科技型企业“双倍增”计划，新认定国家高新技术企业33家、省级科技型中小微企业80家，新建成省级企业研究院1家。建立完善企业研发投入激励倒逼机制，确保亿元以上工业企业研发机构全覆盖，力争全市规上企业研发经费全部实现“零突破”，全市企业研发经费支出占GDP达到2.52%以上。打造人才生态最优市。继续优化提升人才新政，举办第四届剡溪英才创业创新大赛，深化嵊籍学子“归巢”行动，积极探索“飞地”引才模式，确保全年引进各类人才1.1万人以上，其中“国千”1人、“省千”2人、绍兴“海内外英才计划”15人以上，新增就业大学生7000人以上，培养高技能人才1500人。建立“保姆式”人才服务体系，全方位解决人才交通、居住、医疗、教育等方面的后顾之忧。强化人力资源服务产业园建设，提高产业园效益。4.打好深化改革组合拳，致力构筑环境高地，激发体制机制新活力。正确处理好政府和市场的关系，不断增创市场有效、政府有为、企业有利、百姓受益的体制机制新优势。加速释放“最多跑一次”改革红利。围绕个人和企业全生命周期“一件事”、部门间“最多跑一次”，加快办事事项系统集成，加强政务服务“一网通办”、区域通办。围绕全省掌上办公(办事)样板城市目标，实施“城市大脑”项目，开发“新民情日记”，优化“嵊里办”办事系统，90%以上民生事项实现“掌上办”。围绕实现一般企业投资项目全过程审批“最多80天”、一般政府性投资项目开工前审批“最多60天”目标，探索开展低风险小型项目最多20个工作日试点，加强投资线平台3.0版应用，实施施工图“多审合一”“二审终审”机制。推动“最多跑一次”改革向公共服务、公共场所、社会治理等领域延伸扩面，加强镇村两级便民平台标准化建设。深入实施“融资畅通工程”。全面提升金融服务民营企业效能，打通民营企业融资“最后一公里”。继续开展政银企联动合力助推实体经济发展行动，确保商业银行制造业中长期贷款和小微企业贷款增速不低于各项贷款平均增速，新增企业贷款33亿元以上，直接融资15亿元以上。完善金融风险监测体系建设，积极发挥政策性融资担保公司、转贷基金等作用，支持银行开展“无还本续贷”业务，杜绝随意抽贷断贷，缓解企业融资难、融资贵等问题，不良贷款率保持合理水平。全面营造更好发展环境。全面落实中央、省支持促进民营企业健康发展相关规定，积极实施“优化营商环境20条”。常态化开展“市长直通车”活动，设立企业帮扶“白名单”，有效落实企业减负降本政策，打响涉企服务“嵊州品牌”。深入推进“信用嵊州”建设，严厉打击不正当竞争行为，全面构建社会诚信体系。深入实施企业家“领航工程”，大力弘扬“放大格局、专注主业、崇尚创新、追求极致”的嵊州企业家精神，关心关注新生代企业家成长，重视企业家协会建设，全社会形成尊重企业、支持企业、尊重企业家、爱护企业家的良好氛围。5.打好产城融合组合拳，加强城市经营管理，打造品质生活新高地。坚持城市创建与功能转型相结合，城市文化与产业发展相融合，不断增强城市“软实力”，彰显城市新魅力。拓展城市发展空间。编制实施对接长三角一体化发展行动计划，完成“十四五”规划纲要编制。高水平编制国土空间规划，科学划定“三条红线”，实现“多规合一”，构建市镇村三级国土空间规划层级体系。推进嵊州至绍兴45分钟通勤圈建设，杭绍台高速嵊州段建成通车，不断加快杭绍台铁路、金甬铁路嵊州段工程建设，动建527国道黄泽至新昌段、甘霖至长乐段工程，启动曹娥江清风船闸与航道建设，加快甬金高速金庭互通、甬金高速嵊州互通西接线北延等项目前期工作。提升城市功能品质。持续推进城市有机更新，保持房地产市场健康平稳发展，提升改造老旧小区20万平方米。加快老城区保护性开发，完成嵊州市城隍山(艇湖)游步道建设。深入推进“三城同创”，加强城市精细化管理，努力创建成为全国文明城市、国家森林城市。对标未来社区，谋划东前街及周边区域传统文化街区改造。制定实施城市社区建设中长期发展规划，70%以上城市社区实现五星达标。培育现代服务业新业态，繁荣“夜间经济”，打造嵊州小吃美食示范街区，举办小吃文化旅游节，力争网络零售额增长15%以上、服务业增加值增长7%以上。加快文旅融合发展。积极打造越剧文化生态保护区，推动越剧天天演，新增爱越小站50个。加快越剧小镇文旅二期建设，高质量办好中国越剧艺术节，争取永久落户嵊州，创排越剧大戏《傲雪芬芳》《核桃树之恋》。主动接入省诗路文化带发展规划，以“剡溪影月”为主线，推动崇仁古镇、金庭书礼小镇、温泉养生小镇、百丈飞瀑景区串珠成链，加快根雕、泥塑、紫砂、戏曲服饰道具等越乡文化产业发展，打响“浙东唐诗之路”核心区品牌，创成省级全域旅游示范县(市)。加快公共文化服务体系建设，深化“文化三走进”，基本建成嵊州博物馆。推进新时代文明实践中心国家级试点建设，新增农村文化礼堂30家以上。6.打好绿色发展组合拳，深化乡村振兴战略，建设生态宜居新家园。以部省共建乡村振兴示范省先行创建单位为契机，加快农村美化、生态优化，持续增强农业农村品质内涵。深化现代农业“1150”工程。坚持绿色兴农，加快农业“两区”建设，积极创建省级农业绿色发展先行市，创建乡村振兴产业先锋基地15个，加快建设嵊州(崇仁)农业经济开发区，打造国家级水稻文化公园。坚持科技兴农,完善农技大师服务制度，提升农业机械化水平。坚持品牌兴农，积极推广“一亩山(田)万元钱”生产模式，举办第二届国际(嵊州)绿茶大会，打响嵊州茶叶、香榧、花木、竹笋、水果、蔬菜等优势产业品牌。加快推进网易味央农业生态产业链项目，推动畜牧产业转型升级。推进新时代“千万工程”。加快美丽城镇建设，启动美丽城镇建设三年行动计划，建成美丽城镇省级样板1个。持续开展“五星3A”创建，80%以上行政村“五星达标”，建设新时代美丽乡村20个。坚定不移实施强村富民，建立健全“两进两回”机制，新培育农民专业合作社20家、家庭农场30家，盘活闲置农房300幢。做好行政村规模调整后续工作，优化乡村规划布局，加强农村集体“三资”管理，建立涉村建设资金项目统筹机制，构建“三治”融合乡村治理体系。加强新增违建管控，处置各类违建50万平方米，争创省“无违建市”。加快城乡融合一体发展。全面完成农村道路三年提升改造计划。加快城乡公交一体化，优化线网布局和班次安排。加快城乡供排水一体化，完成长乐水厂主体工程，动建第 三、第四水厂，全面完成农村饮用水达标提标工作。加快水利项目建设，基本完成澄潭江(苍岩段)防洪工程和老黄泽江(开发区段)整治，完成部分山塘水库除险加固。推进各级电网改造提升，完成6个环网供电系统建设，动建110千伏缸窑变电站。完成天然气门站、LNG项目建设，建成综合供能服务站3座。坚决打赢精准脱贫攻坚战，加快建成市级抱团“消薄”项目，确保全面消除年经营性收入12万元以下薄弱村，确保低收入农户收入增长10%以上。继续做好东西部扶贫协作、山海协作、对口合作支援等工作。强化生态环境治理。抓实抓好第二轮中央环保督察迎检和交办问题整改工作。打好污染防治攻坚战，统筹推进蓝天、碧水、净土、清废四大行动，确保创建成为省级生态文明建设示范市，力争全市空气质量优良率达90%以上，PM2.5均值控制34微克/立方米以下。全面深化“河(湖)长制”，创建绍兴市级美丽河湖3条，完成6个乡镇、4个区块“污水零直排区”建设，确保15个地表水常规监测断面常年保持Ⅲ类水质以上。持续推进城乡生活垃圾分类，建成6个高标准示范小区、1个示范片区和6个示范村。开展“无废城市”建设试点，静脉产业园建成投用。7.打好民生保障组合拳，大力提升群众福祉，共享幸福美好新生活。牢固树立以人民为中心的发展思想，解决群众“关键小事”，全力办好政府民生实事，让改革发展成果惠及全市人民。完善社会保障体系。实施积极就业政策，确保新增城镇就业1.5万人，城镇登记失业率控制3%以内。深入实施“全民参保”计划，全市基本养老保险参保率达95%以上。推进养老产业健康发展，加强城乡居家养老服务中心运营管理。深化殡葬事业改革，基本完成殡仪馆升级改造。加强退役军人、社会公益、民间救援、红十字、慈善等工作。推进残疾人共享高水平全面小康，加强妇女和未成年人权益保护，做好关心下一代工作。提升教育现代化水平。牢固确立教育优先发展战略地位，启动全国义务教育优质均衡发展示范市(县)创建工作。启动城南(西港)初中小学建设，鹿山初级中学建成开学。全面实施第二轮“县管校聘”人事改革，深化校长职级制改革，不断优化教师队伍结构。推进教育协调发展，完成学前教育第三轮行动计划，提升义务教育集团化办学水平，加快发展特殊教育，鼓励社会力量支持教育。推动高中教育特色发展，确保高考成绩、学科竞赛、中职师生技能大赛等成绩稳步提升，不断打响“学嵊州、教嵊州”品牌。加快健康嵊州建设。强化医共体建设，力争县域就诊率85%以上，基层就诊率65%以上。启动市妇保院异地重建，崇仁中心卫生院建成投用。市人民医院完成三乙综合医院复评，市中医院争创三乙中医医院。强化医保基金监管，确保全市医保参保率99%以上。加强重大疾病和突发急性传染病防控，完善社会心理防控体系建设，通过国家卫生城市复审。广泛组织全民健身活动，不断完善体育基础设施。从严构建食品药品安全屏障，健全农产品市场快速检测体系。打造社会治理共同体。创新发展新时代“枫桥经验”，积极创建枫桥式派出所、司法所，强化基层治理“四平台”运行管理，推进“一支队伍管执法”黄泽综合执法体制改革省级试点。深化“法治嵊州”建设，推动扫黑除恶专项斗争取得决定性胜利，打造公平正义法治环境。健全社会治安防控体系，努力侦破一批有影响力的大要案。加快市社会矛盾纠纷调处化解中心建设，推动矛盾纠纷调处化解“最多跑一地”。抓实反邪反恐、安全生产、消防治理、防汛防台等工作，誓夺“平安金鼎”。加强国防动员、双拥优抚、老干部、气象、档案、宗教事务等工作，支持工会、共青团、妇联、文联、科协、工商联等群团组织发挥作用。 三、扎实提升政府治理能力现代化水平各位代表，前行之路，鲜花与荆棘相伴、困难与挑战同行，我们必须深刻把握推进国家治理体系和治理能力现代化的战略部署，不忘初心、牢记使命，以“两强三提高”为导向，完善制度体系，提升治理能力，努力打造人民满意的服务型政府。构建运行高效的科学决策体系。聚焦决策科学和执行高效两方面，着力构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，建立健全推动工作落细落实的指挥体系、政策体系、考评体系，提升经济治理、生态治理、社会治理和民生治理现代化水平。打造以民为本的政务服务体系。坚持取之于民、用之于民，继续把新增财力优先保障和改善民生。以“最多跑一次”改革为抓手，坚持简政放权、放管结合、优化服务，深入推进“三服务”活动，继续开好“市长直通车”，用服务加法换取群众便利，用权力减法释放市场活力。完善职责明确的依法行政体系。深化法治政府建设，坚持依法行政和担当作为有机统一，建立健全行政机关涉诉案件调解协商机制。依法接受人大及其常委会监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，高质量办好人大代表建议和政协提案。加大政务信息公开，推动新一轮乡镇(街道)财政体制改革。加强审计工作，推进审计全覆盖。坚持拒腐防变的廉政防控体系。严格落实从严治党主体责任，切实履行“一岗双责”，支持纪检监察机关履行职责。坚决贯彻落实中央八项规定及实施细则精神，驰而不息整治形式主义、官僚主义问题。保持反腐高压态势，强化公共资源、公共资金监管，严控“三公”经费支出。各位代表，回首嵊州波澜壮阔的改革发展历程，我们信心满怀，面向新时代嵊州发展的崭新征程，我们豪情万丈。让我们中共嵊州市委的坚强领导下，凝聚全市人民的智慧和力量，保持战略定力，坚定发展信心，团结一心，砥砺奋进，为高水平全面建成小康社会、高水平打造“三个嵊州”而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【义乌市招商】2019年义乌市政府工作报告

  各位代表:  现在，我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。   一、2018年工作回顾  2018年，在中共义乌市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府*学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持稳中求进工作总基调，坚定不移打好高质量发展组合拳，较好地完成了十五届人大二次会议确定的各项目标任务。全年预计实现地区生产总值1239亿元，增长7%;完成财政总收入153.5亿元，其中一般公共预算收入95.2亿元，分别增长8%和12%;城乡居民人均可支配收入为71367元和36398元，分别增长8%和9%;存贷款余额为2849亿元和2455.1亿元，比年初分别增加123.4亿元和182.3亿元。  这一年，是全面深化改革，对外开放格局不断拓展的一年。以高水平开放引领高质量发展，“五个一”工程、三大廊道建设扎实推进，国际贸易综合改革试验区框架方案成功获批，跨境电商综试区等改革举措加速落地，世界“小商品之都”建设步伐更加坚实有力，义乌发展站上了更高的起点。  这一年，是聚焦提质增效，发展新旧动能加快转换的一年。全力打好九场硬战，招商引资、有效投资、平台建设、有机更新、风险防范、社会治理等组合拳精准有力，“六个稳”工作扎实推进，经济发展稳中有进、稳中向好，产业转型、城市转型成效显现，高质量发展态势更加明显。  这一年，是坚持补齐短板，一批大事要事扎实推进的一年。全国文明城市创建、村庄规模调整工作全面展开，一批历史遗留问题得到妥善处置，高校招引取得历史性突破。民生投入为历年最多，发展成果更多更公平地惠及全市人民。城乡变得更加文明有序，群众生活更有奔头、更有盼头。  这一年，是各方同楫共助，发展积极因素持续积累的一年。义乌元素亮相“改革开放40周年展”;“义新欧”班列写入中西两国联合声明;全国人大积极推动涉及义乌六条建议落地;省委省政府进一步授权支持义乌发展;金华市委市政府专门出台支持义乌开放型经济发展政策;谢高华老书记被授予“改革先锋”，极大地激励和鼓舞了全市人民;全市上下人心思干、人心思进的氛围更加浓厚。义乌前行的道路上，正汇聚起越来越多的磅礴力量。  一年来，我们主要做了七方面工作。   （一）着力实施开放引领，市场赋能持续加快。启动“一带一路”系列海外站建设，捷克站启用物流园、货运场，获批省级境外经贸合作区。“义新欧”班列实现常态化运邮，发布“陆上丝路指数”，获批全国唯一快件运输试点。建成海港功能平台，落地迪拜直通仓项目，义乌至宁波舟山港班列成为全国最大的外贸铁海联运班列。投用进口肉类指定查验场，建成冰鲜水产品、水果指定口岸。开通直飞越南、泰国、马来西亚国际航班。通过开放赋能，市场传统动能持续巩固，预计实现出口2520亿元，增长9.3%;进口36亿元，其中进口日用消费品增长105%;市场周边金融机构资金流入、入境外商、公铁空货运量均保持增长态势，出口集装箱量首次破百万标箱。创新势能加快集聚，新增市场主体10万户，增速全省领先，总数突破45万户，占全省的1/14;新批外商投资企业1046家，为全省最多;超四成市场经营户每月更新商品;对接首届中国国际进口博览会，引进50个国家的420家企业落地参展;义博会首次植入标准化元素。比较优势不断放大，获批跨境电商综试区，投用跨境电商公共监管中心，开通跨境电商保税进口业务，快递业务量连续超北京、杭州跃居全国第四;设立小商品知识产权快速维权中心，启动国家标准技术审评中心共建，落户首家国际检测认证机构，有效注册商标量、境内商标申请量、境内商标注册量三项指标位列全国县域第一。   （二）着力加强制度供给，重大改革加速落地。深化“最多跑一次”改革，削减行政权力事项411项，减少群众办事110万件;削减办事材料64%;行政服务中心窗口削减59%。打造“无证明城市”，获中国法治政府奖。率先设立跑一次没办成投诉与代办窗口。实施涉企“证照通办”，做法获全省推广。打造“义网通办”平台，网办实现率达84%，项目入选全国50强。深化国际贸易综合改革，试验区条例列入省人大立法计划。创新实施市场采购进口贸易机制，落地汇总征税、关税担保等改革举措，获批进口非特殊用途化妆品备案制改革。实施“标准地+承诺制+代办制”改革，率先实现“拿地即开工”。推行工业用地全生命周期管理。深化“亩均论英雄”改革，全面消除亩均税收万元以下工业企业，工业用地亩均税收预计增长超过10%。深化农村土地制度改革，开展宅基地跨村安置试点，完成集地券2162亩，集体经营性建设用地入市19宗116亩，登记发放不动产证6.2万户，撬动农村沉睡资产530亿元，改革成果获自然资源部肯定。深化信用体制改革，获全国守信激励创新奖。    （三）着力推动结构调整，产业转型成效显现。持续增量选优，引进亿元以上项目50个，总投资826亿元，其中“省市县长项目”8个，实现浙商回归到位资金107.7亿元。规上装备制造业、战略性新兴产业比重分别提高6.8和5.7个百分点。规上工业增加值增速创五年新高。引进独角兽企业9家。稳步存量提质，新建小微企业园32个，建成投用19个，集聚企业1640家，园区数量和质量均居全省前列。新增“小升规”企业70家。整改提升“低散乱”企业2736家、D类企业172宗。强化科技创新，建成产业创新服务综合体7家，引进科研院所5家，新增国家高新技术企业29家，有望实现全省科技目标责任制考核“四连冠”。出台促进民营经济发展系列政策，新增上市上板挂牌企业38家，资本市场新增直接融资325.7亿元。*推进服务业强市试点，服务业发展考评居全省第一。提标改造粮食生产功能区4200亩，创建首个省级特色农业产业园区。   （四）着力扩大有效投资，重大项目有序推进。实施铁路综合枢纽等重大项目192项，新增省重点建设项目8个、省重大产业项目6个、省重大服务业项目9个。固定资产投资预计增长20%，有望获评省有效投资优秀县市。阳光大道立交化改造、商城大道隧道等工程加快推进，高速外环实现闭环通车，义乌迈入绕城高速时代。东方日升、岩谷科技、圆通速递等项目开工，义利发动机、爱旭一期、安诺优达基因检测等项目投产，首台“义乌造”新能源整车下线。高新区入选省国际科技合作基地，开发区连续三年被评为全省十强，集聚区位居全省考核前列。丝路金融小镇新增企业总部、金融机构113家，光源科技小镇列入省特色小镇创建名单。中国计量大学现代科技学院当年引进、当年奠基，中国科学院大学一带一路学院实现落地即招生，双江湖科教板块拉开序幕。狠抓项目落地开工，攻克政策处理难题62个，拔钉清障150项，连片拆810万方，腾出发展空间超1.5万亩。   （五）着力坚持内外兼修，城乡面貌明显改善。实施新一轮全国文明城市创建，“规则义乌、义行天下”*人心，礼让斑马线、“爱心冰柜”等成为城市美丽风景线。城市设计试点、国家卫生城市创建扎实推进。实施胜利、车站、楼店等区块有机更新，改造老旧小区和城中村1.7万户，拆迁户数居全省第一。完成道路提档、精品街改造49条。小城镇环境综合整治三年任务两年完成，佛堂、义亭、赤岸和后宅被评为省级样板。10条美丽乡村精品线引进亿元以上项目32个，望道信仰、德胜古韵、人文上溪等精品线成为旅游新热点。创建一星级样板村53个，“美丽乡村建设”项目入围全国农村综合改革标准化试点。行政村规模由732个调整为450个。实施物业联建项目118个，全面消除76个省定集体经济薄弱村，所有行政村集体经济收入均达到10万元以上。生态环境持续好转，市区空气质量优良率提升至91%，全省排名前移8位;开展全域污水零直排区创建，实现地表水国控断面、出境断面、县控及以上断面、饮用水源地4个100%达标，有望三夺“大禹鼎”。   （六）着力加快补齐短板，民生福祉不断增进。新建、改扩建中小学45所、幼儿园46所，树人中学、稠城三小等9所学校建成投用。获批全国青少年校园足球改革发展试验区、全省首个职业教育改革试点。推进基本公共文化服务标准化均等化，公共文化服务综合排名跃居全省前十。深化浙大高水平医联体建设，投用新妇幼保健院、儿童福利院。开展儿童疾病免费筛查10.2万人次。低保标准由775元提高至855元，全面消除年收入万元以下低收入群体。开展长期护理保险，实现中重度失能群众基本生活照料和医疗护理保障全覆盖。实施农贸市场标准化改造，建成省放心农贸市场5家、省三星级以上文明规范市场9家。成功创建省食品安全市。开展住房租赁试点，新增公共租赁住房938套，经验获全省推广。新增物业管理小区22个。完成危旧房治理24509户。深化“治标更治本”行动，安全生产事故三项指标持续下降。维护金融稳定，不良贷款率、关注类贷款率、不良贷款总量连续三年下降。创新“路地融合”防恐机制，实现暴恐“零发生”。建成“无案小区”20个。荣获省平安综治优秀县市。有望实现平安义乌十一连创。   （七）着力提升政府效能，自身建设不断加强。*开展“大学习大调研大抓落实”主题实践活动，践行“五(吾)带头”“大脚掌+”。扎实推进巡视整改，全面落实环保督察整改，切实抓好政府隐性债务风险防范化解，严格落实信访工作责任制。自觉接受人大依法监督、政协民主监督，积极开展民主协商，主动接受监察监督、司法监督、审计监督和社会监督。认真办理人代会议案2件、代表建议334件、委员提案302件。扎实推进清廉义乌建设，查处工程领域案件6起，核减政府投资项目造价、工程款项9.6亿元，清缴税费及欠款1.5亿元。开展财政扶持政策清理。“三公”经费下降2.5%。开展“两送两增”活动，稳定企业贷款996亿元，为企业减负19.6亿元。完成全国基层政务公开标准化规范化试点。获中国最具幸福感城市、中国大陆最佳商业城市、改革开放40年物流城市发展成就奖等称号。民族、宗教、妇女、儿童、气象、双拥、优抚、档案、史志、对台、侨务、工会、红十字、慈善、统一战线、人民武装等工作取得新成绩。   这些成绩的取得，是上级党委政府和中共义乌市委正确领导的结果，是全市人民团结拼搏、共同奋斗的结果，是历届班子打下良好基础的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市人民和所有新“义乌人”，向人大代表、政协委员和离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和社会各界人士，向驻义部队官兵，向关心、支持义乌发展的海内外各界朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢!  与此同时，我们也清醒地看到，我市发展不平衡不充分问题仍然存在:对外开放的层次和水平还有提升空间，国际化支撑体系有待完善;企业发展面临的困难仍然较多，国际贸易环境存在不确定性;新旧动能转换步伐还需加快，产业“低散乱”现象没有得到根本扭转;民生领域还有不少短板，优质公共服务供给亟待加强;环境“脏乱差”现象反复;安全生产领域风险隐患仍然较多;政府系统不担当不作为现象依然存在。对此，我们一定高度重视，采取有效措施，切实加以解决。   二、2019年主要工作  2019年，政府工作的总体要求:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和历次全会精神，按照省委省政府、金华市委市政府和市委十四届五次全会决策部署，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，以对标自贸区、干实试验区为总抓手，全面落实“三个十”，积极融入“一带一路”、长三角一体化发展、大湾区大花园大通道大都市区建设，聚焦强改革、强外贸、强制造、强投资、强都市、兴文化，扎实做好稳企业、增动能、保平安工作，推动高质量发展，提高人民群众获得感、幸福感、安全感，为高质量高水平建设世界“小商品之都”奠定坚实基础。  建议2019年全市经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长7%左右;地方财政收入增长8%;外贸出口增长6%;社会消费品零售总额增长7%左右;民间投资、交通运输投资、生态环境和公共设施投资增长10%，高新技术产业投资增长15%;城乡居民人均可支配收入与经济增长同步，节能减排降碳确保完成上级下达的任务。重点抓好以下九方面工作:   （一）全力建设国际贸易综合改革试验区，打造改革开放新高地。一是高水平建设试验区。聚焦“一个核心、四大板块、五大创新、八大突破”，先行先试大众贸易和投资便利化自由化改革举措。争取试验区纳入浙江自贸区。推动试验区省级立法，赋予更多改革自主权。争取获批“陆港+多平台”的内陆新型保税港区，启动进口展贸区、综合配套区规划建设，打造试验区进口、转口的核心承载平台。建设无费无证口岸，实施进口日用品正面清单等监管模式，探索“市场采购+跨境电商”出口贸易方式。推进机场航站区改扩建，完成机场4E等级提升规划报批，争取开通国际货运航班，货运增长30%以上，迈入全国中型机场行列。建设铁路口岸二期。投用保税物流中心二期。开工建设国际快件监管中心，启用国际邮件互换局正式场所。争取汽车整车口岸，打造全牌照口岸。深化金融专项改革，探索与国际贸易相适应的本外币账户管理体系，设立批筹地方法人保险机构等金融主体。二是深度参与“一带一路”建设。提高“义新欧”班列运行质量，推进进口运邮测试，做大拼箱、快件等业务，全年往返运行500列。提升义甬舟开放大通道，实施金甬铁路、国际枢纽港、义东北物流园、义西南物流园等项目，建成投用义乌港二期，做大迪拜直通仓，完成铁海联运5万标箱以上。深化城市国际化水平提升“十项举措”，办好“一带一路”国际城市经贸合作对话会等活动。三是主动融入长三角一体化战略。积极参与畅通便捷长三角、协同创新长三角等建设，推动自由贸易、中欧班列、科技创新、办展办会区域协同。启动杭温高铁建设，谋划义东高速北延、义乌至杭州城际轨道等项目。开行杭州高铁通勤列车。四是加快共建都市区。促进资源要素跨县域市场化流动，推动县域经济向都市区经济转型。实施金义中央大道、金义东城际轨道、义浦二线拓宽等交通廊道项目，构建都市区一小时通勤圈。实施金义科创廊道项目80个。加快双江水利枢纽、美丽城防工程等建设，建成生态廊道闭合圈。做好山海协作、对口帮扶等工作。    （二）始终把市场作为义乌发展的根和魂，加快市场新提升。一是凝心聚力推动市场持续繁荣。坚持“兴商建市”战略不动摇。跳出市场发展市场，跳出义乌发展市场。组建市场发展委员会，强化市场战略规划、顶层设计和行业布局研究。推动实体市场叠加数字贸易、连锁分销、第三方服务等新业态，培育新批发、新零售、新电商等新主体。构建市场运行多维度监测体系，强化贸易摩擦分析应对。主动参与eWTP等经贸规则创新。完善市场主体评级体系，实施商位资源要素市场化配置改革。二是向全球化国际化进军。实施“一带一路”贸易畅通计划，拓展东盟、拉美等新兴市场。优化海外供应链布局，推进捷克站运营，启动非洲站、迪拜站建设，设立境外贸易服务中心、海外仓10个以上。深度接轨中国国际进口博览会，举办浙江进口商品博览会。完善进口商品内贸分销渠道，设立精品直营中心、直营店20家以上，日用消费品进口增长30%以上。支持企业参加境内外重点展会1700家次以上。三是向品牌化标准化迈进。做优文创园、工业设计中心，设立小商品创意成果展销中心，加快文化创意、时尚设计进市场。拓展知识产权快速维权中心功能，新增原创设计产品自律保护行业10个以上。加快建设国家标准技术审评中心，新增各类标准30个、“品字标”5个、注册商标2万件以上。建立核心供应商库、网货供应中心，构建“义乌好货”快速铺货体系，增强服务内需市场能力。完善商品信息追溯、信用担保等机制。强化市场、产业联动，实现市内工业产品3C认证全覆盖。四是向现代化综合化拓展。促进电商与实体市场双向“引流”，推动市场向体验式场景化转型。加强市场大数据采集与应用，深度服务采购商和经营户。加快跨境电商综试区建设，创新实施出口无票免税、直购进口等举措，引进销售额超亿元电商企业和平台18家，业务量列第三批综试区第一。推动商城集团向综合服务商转变。强化仓储、短驳物流、供应链金融等服务，建成临时物流园区3个，投用物流仓储场所120万方以上。   （三）以“最多跑一次”改革撬动各领域改革，构筑体制机制新优势。一是“最多跑一次”改革争当全省第一。围绕企业投资不收费、办事无证明，政府工作有规范、服务零距离，打造最优营商环境。实施负面清单外事项100%全科无差别受理，创新10个领域“贴心办”，推进100个场景“无感智办”，实现民生和企业事项70%“掌上办”，民生事项80%“一证通办”。深化“一件事”改革，实施自然人全生命周期服务事项13类以上、民生领域“一件事”10项以上，实现工商通办事项300项以上。实施企业开办“零见面”改革。深化“标准地”改革，全面推行企业投资项目“拿地即开工”。实施工程建设项目审批制度改革。深化招投标制度改革，开展免收保证金试点，实现“远程不见面”开标。实施事中事后监管改革，实现“一网通管”。二是深化亩均论英雄改革。实施工业用地流转、司法拍卖工业用地全生命周期管理，探索存量用地“退二优二”“退二进三”。开展物流、商贸领域改革。三是深化土地制度改革。实行空间规划、土地利用、产业发展等“十图合一”。推进农村集体建设用地节约集约利用、跨镇街调剂。开展全域土地综合整治，统筹散落、闲置、低效用地，连片流转土地5000亩以上，消化批而未供、低效用地5000亩以上，改造提升城区工业用地1万亩以上，保障用地1万亩以上。四是加快国资国企改革。优化国资国企布局，盘活存量资产，做大资产规模。推动平台公司从建设融资平台向实体经营性平台转型。五是完成机构改革。   （四）实施创新驱动战略，加快集聚发展新动能。一是发展数字经济一号工程。加快数字化赋能，推动“智能+”“智慧+”，数字化改造骨干企业20家以上，企业上云3000家以上。支持大数据、云计算、物联网产业发展，培育地理信息、网络安全等衍生业态。建设电子商务应用云、政务云等平台。推广5G应用试点，提高三网融合应用和内容供给能力。实现千兆宽带网络全覆盖。深化省信息经济发展示范区建设，数字经济核心产业增加值增长50%以上。二是打造高能级科创平台。实施中国计量大学现代科技学院、中国科学院大学一带一路学院、北京协同创新研究院等项目，打造双江湖高教园区。提升独角兽大楼、千人计划产业园等平台。主动融入G60科创廊道，引入技术转移中心、物流研究院，新增市级以上研发机构30家，培育国家级高新技术企业30家。支持企业建设研发中心、工程实验室、专家工作站，设立公共科研服务平台5个以上。争取R&D投入占GDP比重达2%以上，规上工业R&D投入占主营业务收入比重达2.7%以上。三是实施人才优先战略。落实人才新政20条，做实人才事业发展与生活安居两条服务链，优化创业创新生态。创新人才公寓建设运营模式。办好院士专家义乌行等活动。实施“新产业人才成长”三年行动计划，新增高技能人才3000人以上、专业技术人才4000人以上。创建工商学院省级优质高职院校。    （五）挺起实体经济的脊梁，推动产业转型再上新台阶。一是做大做强产业平台。新建、续建重点工程、重大产业项目179项。实施沃尔沃发动机、爱旭二期、森山健康小镇、总部经济B组团等项目，推进产城融合，做强义东北高新产业功能区、义西南新兴产业功能区两个组团，打造万亩千亿大平台。加快建设捷克小镇、云驿小镇、欧洲风情街等项目，将集聚区、丝路新区打造成对外开放的重要承载区。争取高新区通过省级验收，丝路金融小镇通过省特色小镇创建。二是加快传统产业改造提升。优化“1+10+2+1+X”路径，谋划布局小微企业园100个，总建筑面积1000万方以上，新建小微企业园40个以上，建成投用25个以上，新增入园企业1500家以上，打造义乌“微谷”。建设高端印染园区，投用电镀园区。支持内衣、袜子等传统产业改造升级，推进服装制造业改造提升省级试点。完成仿真花、石材加工块状行业提升。深化经济户口管理，规范农村加工业。三是坚定不移招大引强。坚持招商引资一号工程，狠抓产业链、创新链、资金链招商。强化产业研究，聚焦招商地图靶向招商，力争引进50亿元以上项目10个、亿元以上项目50个。四是实施工业倍增计划。支持规上企业、高新技术企业、已上市或上市后备企业开展科技创新、兼并重组、产业链整合，通过3至5年努力，实现规模和效益双倍增。实施凤凰行动、雄鹰行动、雏鹰行动和科技企业“倍增”计划，新增上市挂牌公司18家、股份制公司18家、“小升规”企业50家、“隐形冠军”培育企业5家以上，培育一批“专精特新”企业。五是全力支持民营经济发展。实施促进民营经济健康发展28项举措，为企业减负20亿元以上。设立规模100亿元的国贸改革发展基金、规模20亿元的新兴动力基金。*开展“服务企业服务群众服务基层”活动，实施企业合法权益保护及用能、纳税等便利化提升行动。实行企业帮扶“白名单”制度。推行银行满意度测评等举措，努力破解融资难、融资贵问题，新增小微企业贷款60亿元以上。营造尊崇爱护企业家的浓厚氛围，鼓励和支持企业坚守实业、做强主业。   （六）全力推进全国文明城市创建，加快塑造城市新品质。一是攻坚全国文明城市创建。全面开展文明社区、文明单位、文明家庭创建，以文明微单元助推创建深化。巩固首批创建成果，实施门前五包、车辆乱停等十个第二批创建项目。广泛开展志愿者服务，深化群众性精神文明建设。创建国际卫生机场等示范窗口，通过国家卫生城市复审。巩固提升小城镇环境综合整治成果。争创无违建市。强化道德积分、信用评价等应用。二是完善城市基础设施。稳妥有序推进老旧小区和城中村改造，实施下车门区块等有机更新1.5万户以上。加快车站、胜利等拆后区块开发建设，江东毛店、稠江古母塘等集聚项目结顶。实施机场路立交化改造、老城地下环路、县前街南延等工程，布局现代化商业街区和学校、邻里中心，让老城区重新焕发青春。推进西门老街保护性开发。实施铁路高架站房、站前广场项目，启动高铁新城建设。建成幸福湖城市“绿肺”。在义东、义西分别开发建设高品质的“东大门”“西大门”区块。三是提升城市规划管理水平。以大花园建设为导引，优化市域总体规划，加强重要区块城市设计。实施城市大脑工程，推动大数据资源中心、智慧城管、智慧交通、智慧市政建设。优化标识标牌等城市导视系统。新增物业管理老小区15个以上。开展既有住宅加装电梯试点3个小区以上。改革环卫、市政、园林工作体制。四是建设节水型示范城市。实施八都水库扩容、柏峰水库引水等工程，内部挖潜增水1000万方以上。推进分质供水，启动高新区苏福水厂建设，实施稠江工业水厂扩面，建成义驾山生态水厂，开展有机更新区块双管供水。推行节水改造。加快市外引水，实现浦江向义乌供水。   （七）打造“千村示范、万村整治”升级版，建设和美新农村。一是加快和美乡村建设。优化美丽乡村规划，*实施美丽乡村“七个一”标准，开展全域和美乡村建设。创建一星级样板村50个、省美丽乡村示范镇1个以上，争创省美丽乡村示范县、乡村振兴示范县。推进美丽村庄、美丽田园、美丽河湖一体化创建，完成绿化造林、林相改造2万亩以上。强化垃圾源头分类，完善垃圾集中收集、终端处置机制，创建垃圾分类优秀村75个以上。二是强化产业植入。完成10条美丽乡村精品线基础设施建设，落地亿元产业项目15个以上。加快中奥冰雪综合体、小官余理想村等项目建设，培育休闲养生、民俗文化等美丽产业，乡村旅游人数增长15%以上。推进农业两区扩面，争创省级特色农业强镇1个。发展特色效益农业，加强“义乌三宝”品牌建设，新增无公害农产品6只以上，率先实现省级美丽牧场全覆盖。三是促进农村农民增收。开展全国农村集体产权制度改革试点。做好村庄规模调整后续“三资”融合工作，完成“多规融合”村庄规划编制100个以上。实施“一村两楼宇”和物业联建项目50个以上，投用30个以上，实现所有行政村年经营性收入10万元以上。 （八）切实守牢发展底线，全力巩固改革发展稳定新局面。一是打好金融风险防控攻坚战。实施银行债转股、政策性担保扩面、纾困基金等举措，解决企业流动性风险。加大企业帮扶力度，精准“化圈解链”。加强互联网金融领域规范整顿，严厉打击恶意逃废债、非法集资行为。积极防范化解政府隐性债务风险。二是打好污染防治攻坚战。做好中央、省环保督察整改和“回头看”，争创国家生态文明示范区。深化“双九”治理，完成污水零直排区100%创建。优化雨污管网布局，启动老城区管网更新改造。新建双江湖净水厂、佛堂污水厂二期等项目，完成9座污水处理厂提标改造，提前一年达到省清洁排放标准。打好蓝天保卫战，加快华川集中供热二期、智慧能源中心建设，建成垃圾焚烧技改项目、再生资源利用中心。实施降尘抑尘、废气减排行动，推行标化工地、标化运输、标化用能建设，空气质量达国家Ⅱ级标准，争创空气清新示范区。开展土壤污染排查和综合治理。三是深化平安义乌建设。扎实推进平安建设十大专项行动。完善社会治安综合治理，推进“雪亮工程”“无案小区”建设，深化扫黑除恶专项斗争，加大风险管理。治源治本推进安全生产和消防安全，加强重点场所、高层建筑、道路交通等安全隐患治理，创建全国安全生产标准化样板。深化基层“四个平台”建设，打造“平安+智慧”村居。做好普法、人民调解、积案化解等工作。争创平安金鼎。   （九）全力保障和改善民生，不断满足人民美好生活新期待。一是办好人民满意的教育。优化学前教育和中小学校布局。推进百园工程建设。深化教育综合改革，理顺学前教育体制机制，创建全国义务教育优质均衡市，推动高中特色化发展，深化省级职业教育综合改革试点，支持民办教育优质发展。加强师德师风和教师队伍建设。二是实施健康义乌战略。推进口腔医院迁建、老年康复医院等项目，投用佛堂卫生院。提升中心医院、中医院、妇幼保健院医疗水平，全面推进医共体建设。实施“健康镇街”创建，做实家庭签约医生项目，加强严重精神障碍患者服务管理。广泛开展全民健身运动，办好义马等体育赛事，创建体育现代化强市、足球城市。强化食品源头监管，创建阳光厨房、放心餐饮30家以上。三是推动文化惠民。加快博物馆新馆、美术馆建设，推进大剧院项目，建成非遗馆。建设数字文化馆、图书馆，推广数字阅读。新增公共阅读场所50个以上，建成农村文化礼堂80个以上，创建省公共文化示范区。推进文物倍增计划，实施百幢古建筑保护修缮，新增省级历史文化村落8个、省级以上传统村落10个。*挖掘颜乌孝义等优秀传统文化。启动横塘公园、丹溪文化园项目，加快实施三大名人故居保护提升工程。四是强化托底保障。推进社保精准扩面，实现户籍人员应保尽保。开展困难家庭常态化帮扶，及时解决病残灾致贫问题。投用镇街养老服务中心5家。实现养老服务助餐、配送餐村居全覆盖。实施添翼计划，将康复、特教活动扩展至所有贫困残疾儿童。  在办好省、金华民生实事基础上，全力办好十件民生实事。  1.持续推进农村更新改造，新增规模核定村20个以上，新开工20个村以上，在建总数50个村以上，新增建房农户1000户以上。  2.实施农村饮用水达标提标工程，改造提升偏远村庄净水消毒设备40套以上，实现供水达标人口覆盖率96%以上，水质达标率90%以上，提前一年完成省定目标。  3.开工建设幼儿园30所，主体完工中小学、幼儿园30所，投用中小学、幼儿园16所以上。改造公办学校槽式厕所100座以上。全面推行小学生放学后托管服务。  4.新建或改造天然气管道25公里以上，新增天然气入户1万户以上。建设综合供能服务站10座，建成5座以上，方便群众加油、加气、充电和休闲购物。  5.建成投用农贸市场10家，新创省级放心农贸市场3家，省三星级以上文明规范市场2家。培育放心消费示范单位400家以上，无理由退货承诺单位600家以上。  6.新增公交线路4条，优化调整公交线路8条，铁路义乌站至国际商贸城、市民广场等重要节点试行大站公交。  7.为本市孕产妇免费提供产前筛查及抑郁症筛查服务，产前筛查率92%以上，抑郁症筛查率90%以上。   8.开展城乡劳动者技能培训1万人次以上、创业培训1万人次以上。实施低收入家庭、城镇零就业家庭帮扶，新增就业1.4万人以上。  9.举办文化公益培训100期以上、文化惠民展演3000场以上。做好城乡13500余件公共健身器材维护，实现动态完好率95%以上。  10.扩大职工医疗互助保障覆盖面，参保基层工会680家以上、职工8万人以上，实现职工医疗互助保障与医保一站式报销。   三、实干实为，建设人民满意政府  “对标自贸区、干实试验区”，方向已明确，号角已吹响。我们将切实扛起新时代赋予的历史使命，*践行以人民为中心的发展思想，深化五(吾)带头，以干为先，以实打底，扎扎实实做好各项工作，为义乌新一轮改革开放开好局、起好步。   （一）忠实，旗帜鲜明讲政治。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。严守政治纪律和政治规矩，提高政治站位和政治觉悟，确保各项工作沿着正确的方向前进。时刻牢记党和人民赋予的使命，以更大气魄、更大力度推动改革开放，以更高站位、更宽视野融入全国全球，不断刷新义乌发展格局。坚持从义乌发展经验中汲取智慧和力量，深学真学谢高华老书记率先开放市场的勇气和担当，始终高举解放思想大旗，敢想敢干，敢闯敢试，拼出干出改革开放新奇迹。   （二）干实，真抓实干促落实。政府工作就要实打实、硬碰硬。十大改革、十大标志性项目、十方面具体工作一项一项抓落地，招商引资、有效投资一锤一锤钉钉子，文明城市创建、双星争创从一个个最差现场干起，三大攻坚战、治水拆违一鼓作气、一抓到底。服务企业既要清、更要亲，带着感情、带着责任、带着政策，千方百计为企业排忧解难。巡视督察整改、遗留问题处置，敢于担当、真抓真改，让义乌轻装上阵。进入新时代，踏上新征程，政府“动车组”只有每节车厢都跑起来，在跑中干、干中跑，集中精力办好自己的事，才能确保发展宏伟蓝图顺利实现。   （三）求实，实事求是谋发展。始终坚持说实话、出实招、求实效。不图虚名，不务虚功，有机更新、创办大学等看准认定的事，就坚定不移地干实干好。不说不能干，多想怎么办，坚持用改革创新的办法破解资源瓶颈、制度障碍，革弊鼎新重组要素配置，敞开胸怀拥抱自由贸易、数字经济。不急功近利，不踩急刹车，强化规划、项目、资金、土地统筹，做到量力而行、尽力而为。不打糊涂仗，不贪一时功，结构调整、企业减负舍得一时数据，城乡建设做到因地制宜、精打细算。不拍脑门，不搞一刀切，不断增强执政本领，切实提高政府系统驾驭风险的能力。   （四）务实，真心实意为人民。坚持取之于民、用之于民，继续把新增财力优先保障和改善民生，政策措施加大向困难群体和薄弱环节倾斜。问计于民、问需于民，抓实抓好每件“关键小事”，努力让每个孩子都能享受公平优质的教育，让群众在家门口就好看病、看好病。服务为民、简政便民，以“最多跑一次”理念引领，用服务加法换取群众便利，用权力减法**市场活力。环境惠民、生态利民，正确处理量与质、稳与进等关系，让义乌天更蓝山更绿水更清，群众生活更安心、更舒心。   （五）严实，依法行政优作风。严格落实从严治党主体责任，切实履行“一岗双责”。主动接受人大依法监督、政协民主监督、监察监督、审计监督、司法监督和舆论监督，进一步畅通群众监督渠道。完善学法用法制度，优化重大行政决策程序，探索实施重大决策第三方评估机制。严格落实“一三五”工作机制，倡导说了算、定了干、马上办。进一步压减行政办公经费，建设极简政府，集中财力保重点、保续建、保民生。加强土地征迁、工程招投标等领域监管。增强预算和计划执行刚性，强化项目全程稽核和资金绩效管理。健全镇街内部审计制度，完善农村小微权力清单，严惩群众身边的微腐败。  各位代表，伟大梦想不是等得来、喊得来的，而是拼出来、干出来的。让我们时刻牢记和践行“干在实处永无止境，走在前列要谋新篇，勇立潮头方显担当”的新期望，在中共义乌市委的正确领导下，凝聚全市人民的智慧和力量，对标自贸区、干实试验区，为高质量高水平建设世界“小商品之都”而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【庆元县招商】2020年荷地镇政府工作报告

  政府工作报告----在荷地镇第十七届人民代表大会第七次会议上的报告镇党委副书记、镇长薛振华2020年1月9日各位代表、同志们：现在，我代表荷地镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的各位同志提出宝贵意见。 一、2019年工作回顾2019年是我县发展提标年，也是新中国成立70周年，是高水平全面建成小康社会的关键一年。在县委、县政府的正确指导下，我镇按照年初确定的各项目标任务，坚定不移地做“两山”理论的执行者、实施者，做发展提标的推进者、践行者，以党建为引领，以“351”服务行动为抓手，想办法，找路子，拼干劲，推动荷地镇实现绿色发展、转型升级，推进“浙南高原小镇”建设。1、农业产业蓬勃发展。坚持特色种养发展思路，持续打造现代农业“新标杆”和特色农业“升级版”，推进生态农业精品区建设发展，探索出一套土地预流转机制，激活“沉睡资产”。引进了黄沙村高山花卉百合基地5亩，伟青食用菌基地5000平方米，洋边村反季节食用菌灰树花基地6000平方米以及岩坑村博海种养专业合作社，计划建设食用菌基地1万平方米。种植马家地林下中药材覆盘子50余亩。续建庆元县雾中林园家庭农场和浙江耕天下生态农业有限公司。改良30亩锥栗示范基地取得成效。山茶油籽收购加工收益额创新高，成为全县山茶油籽交易集散中心，庆元“800”品牌荷地示范区建设初具成效。2、项目建设如火如荼。紧盯三大民生实事项目：一是推进总投资约50万元荷地村活水进村项目建设，目前已进入收关阶段;二是完成总投资39万余元的荷地村旁山游步道建设项目;三是完成投资150余万元荷地村污水零直排区创建项目，顺利通过省市县级验收，创建省级示范区。扎实推进荷地社会福利中心项目建设，现已完成主体工程。基本建设完毕东部乡镇唯一的加油站--荷地综合供能服务站项目。完成底墅村农村文化礼堂建设项目。完成苏湖、杨桥、杨朗坑农村饮用水达标提标工程项目。3、重点工作扎实开展。顺利完成村规模调整工作，从26个行政村调整为13个行政村，配齐配强了村三委干部，实现了平稳过渡。加强资产管理，通过争取，并经县政府同意将发改局下属企业粮油收储有限公司位于荷地村的办公楼和仓库以及国投公司位于荷地村电影院两宗资产无偿划拨给荷地镇人民政府。完成了松材线虫病防控工作。完成了后进村整转工作。完成农村宅基地及住房确权登记发证工作，农村宅基地及住房确权测量测绘总量1742幢，确权登记发证共计1329本，两违处罚160宗。4.脱贫攻坚稳扎稳打。补助资金79.8万元，完成了荷地、黄沙和岩坑等村的农田、锥栗及毛竹产业等机耕路建设项目，硬化机耕路3800米，受益低收入农户46户73人。圆满完成“大搬快治”三年行动工作，截止目前，全镇成功防治地质灾害点9处，完成同心新村搬迁安置、产权安置和货币安置共221户，824人。完成“大搬快治回头看”工作，避让搬迁6户22人，成功治理1处地质灾害隐患点。推进桃坑、栗树洋村“大搬快聚”工作。完成消除集体经济薄弱村工作，积极盘活村集体沉淀资金，整合了10个村投资160多万元利用荷地中学、小学屋顶，建成全县规模最大的分布式光伏发电项目(装机容量350千瓦)，同时整合3个村投资40万元入股大岩坑电站，两个项目每年可为村集体增收22万元，此外推进消薄联建项目1个，单建项目9个，合计为村集体增加经营性收益100余万元。5、美丽乡村颜值攀升。以创建污水零直排区、自来水提升工程、“三大革命”、“633”、“千万工程”等为抓手，改善人居环境和软环境。全镇共拆除违法建筑面积约15778平方米，完成今年目标任务的158%，完成修缮危房14栋，拆除城镇危房3000余平方。完成污水处理终端提升1处，改造1处，完成管网修复20余处。以荷地村成功创建2A级景区村为契机，相继举办了“高原小镇风光荷地”摄影比赛、浙南闽北乒乓球邀请赛和荷地首届乡愁文化节，进一步促进“农旅融合”发展。6、社会事业全面进步。夯实民生工作，安康保险缴纳人数共1014人，再生育全程管理率100%，计生率95.69%。社保、民政、残联实现规范化管理，截止目前，我镇在册低保261户502人，低边257户，512人，临时救助159人次，共计发放临时救助金额79750元。享受困难残疾人护理补贴277人，重度残疾人护理部贴181人。推进最多跑一次改革，全年镇村便民服务中心窗口共受理群众办理事项2559件，即办结率达99%以上。“四个平台”有效运转，全年上报6240条事项，办结率100%。7、招商引资持续跟进。荷地社会福利中心项目，已有上海、杭州等地多家专业养老服务商来我镇考察调研，拟促成“候鸟”式生态康养模式。我镇依托高山台地多，日照充足，无工业粉尘污染等特点，吸引了国内多家光伏能源企业前来考察投资，我们将积极协调国土、电力等相关部门，力争新能源企业在荷地落地。8.乡风文明亮点纷呈。大力弘扬浙西南革命精神，积极总结推广“杨桥经验”，争当镇域治理现代化排头兵。以“清廉村居”为主题的文化长廊融入杨桥文化礼堂，打造“清廉杨桥”。以题目为“六比六看：让三治融合在基层农村扎根”的“杨桥经验”刊登在人民日报内参，“六比六看”工作做法得到广泛认可，成为乡村治理的典型经验得到推广。“嫁接版本”的“杨桥经验”在嘉兴落地，形成了“在外务工也要‘六比六看’”的新模式，助力“最多跑一次”改革。积极举办荷地村、杨桥村、黄洋村乡村春晚以及农村文艺汇演。全县首本村志《荷地村志》正式发行，并众筹22余万元，捐赠村志到全国各地的图书馆。9、平安建设深入开展。持续推进“大防控”“大化解”“大调解”三大工程，结合行政村规模调整，将原防控网格进行整合为13个。19年共接到信访件18件，其中省委巡视组交办信访件5件，做到件件有回复，成功化解信访积案4起，完成信访代办件45件。今年共排查化解矛盾纠纷27起，其中意外死亡案件1起，调解成功率达到100%。各村实行每月上报制，做到时时跟进，通过横幅、微信群等多种载体大力宣传“扫黑除恶”专项斗争工作。深入开展安全生产大排查大整治专项行动，抓实森林消防、防汛防台等应急工作。全面完成全国两会、新中国成立70周年等重大活动信访维稳安保工作。各位代表，过去的一年，我们在发展中打基础，在艰难中求突破，在攻坚中善作为，镇域经济社会实现了新发展，民生福祉得到了新加强，对外形象取得了新提升。这些成绩的取得，离不开县委、县政府的坚强领导，离不开全镇干部群众同心同德、艰苦奋斗，离不开各部门、社会各界的鼎力支持，在此，我代表荷地镇人民政府，向全镇广大干部群众，向全体人大代表和所有关心、支持政府工作的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意。在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前我镇经济社会发展还存在不少困难和问题:经济总量小，大项目缺乏、旅游发展后劲不足、农民增收渠道单一的问题仍较突出;财政刚性支出不断增加，公共服务均等化与人民群众要求还有较大差距，脱贫攻坚任务十分繁重;安全生产、环境保护等工作有待加强，维护社会稳定的压力依然较大;少数干部不敢为、不想为、不会为现象不同程度存在，政策落实“最后一公里”还不够通畅，工作效能有待进一步提升。对此，我们必须正视问题，直面矛盾，突破自我，不断开创政府工作新局面。 二、2020年的工作目标及主要任务2020年是高水平全面建成小康社会和“十三五”规划的收官年，是实现“第一个百年”奋斗目标的冲刺之年。综合考虑我镇经济社会发展趋势，今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九届四中全会精神，以“八八战略”为总纲，深化落实“丽水之干”，助力“五大百日行动”，围绕“一核两带三区”建设发展定位，深入实施乡村振兴战略，聚焦产业发展，突出项目建设，优化镇村风貌，探索“两山”转化机制，努力打造独具特色的东部高原小镇。1、围绕休闲旅游，抓实美丽经济。规划建设“两带”，以荷地村至苏湖村的观光运动带及荷地村至大岩村的休闲怀旧带为躯干，以荷地、黄沙、大岩、双苗尖等为点，以养生、休闲、运动、农田体验等为要素，以点带面，推进乡村休闲游产业的发展。积极推进“旅游+”融合发展，加大荷地“800”品牌农产品推广力度，打造庆元“800”品牌荷地示范区。持续开展“五水共治”“六边三化三美”和“三改一拆”等工作，全面优化农村人居环境。推进避暑旅游业发展，依托特色农业、双苗尖风力发电场以及东山洋区块打造等项目建设，发展农旅融合的休闲旅游业，促进荷地产业兴旺。2、围绕富民强村，优化产业结构。科学构建“三区”，大力推进生态农业发展，着力稳增长，加快打造“生态农业精品区”。扶持发展食用菌、高山蔬菜、锥栗等主导产业，引导发展特色种养殖业，培育“800”高山农业产业，如茭白、覆盆子、铁皮石斛等。积极争取政策、资金支持，拓宽渠道,投入到高标准农田、林道、大交通等基础设施建设中，积极培育、引进农业种植大户发展高山反季节农业产品，提高亩产效益和产品附加值，做好锥栗等改良示范推广，以提高产量和品质。建设高品质绿色农业示范基地1个，发展林下中药材200亩，推进发展百万袋规模灰树花基地，扩建高山花卉基地。立足高山台地资源丰富，积极开展招商引资，工商资本的进驻，发展田园综合体等新型休闲农业发展模式，促进“农旅结合”发展。加强干部招商引资政策知识,提高招商专业水平和综合素质,以提升服务能力，加大风能、太阳能招商推荐。继续推进福利中心建设，加快公建民营招投标工作，将荷地社会福利中心和县社会福利中心以捆绑方式公建民营发包。继续开展土地预流转工作，促进农民就近就业，增加农民收入，促使荒地“点绿成金”。3、围绕项目建设，夯实基础设施。坚持把项目建设作为打好中心镇培育发展的主战场，牢牢抓住项目建设的牛鼻子，主动谋划，力争上马一批有前瞻性、基础性的项目。积极争取苏湖村至双苗尖(荷地段)通景公路建设，黄沙至张村的公路建设以及镇域内横岭至东山、马家地至高家庄的公路建设，切实改善荷地交通区位。努力争取农田水利、财政一事一议、文化礼堂、生态综合环境治理、旅游设施、水库移民等方面的基础设施建设项目，切实改善产业发展基础条件。争取完成“大搬快聚富民安居”工程3个村，复垦土地100亩。完成景区村创建1个。完成荷地村生态公园基础设施建设以及美化等项目2个。完成人代会票决民生实事项目3个。加快荷地社会福利中心等项目建设进度，力争完工交付使用。4、围绕乡风文明，推进社会治理。以底墅村为试点村，开展“杨桥经验”推广，深化“清廉村居”建设，提升乡村治理水平，争当镇域治理现代化排头兵。深入挖掘“荷”元素，做好“荷”文章，致力打造“荷文化”品牌。推进精神文明建设，积极开展送戏下乡、乡村春晚，多举措提升乡风文明水平，丰富群众文化娱乐生活。强化意识形态风险防范意识，做好风险点排查工作。深入开展扫黑除恶专项行动，全面治理不良风气。加强安全生产、防汛防台、卫生管理等应急工作，增强抵御各种风险的能力。全力做好信访积案化解，提高维稳能力，定期分析研判，将稳定、安全抓在手上，努力促进“平安荷地、和谐荷地”的建设。 三、全面加强政府自身建设1、依法行政促规范。依法规范行政程序和行政行为，加强执法队伍建设，自觉接受人大监督。深入推进政务公开，提高行政透明度。加强行政监察、审计监督，建立健全决策、执行、监督相互制约互相协调的运行机制，确保政府行为于法有据、程序正当、高效运转。2、勤政廉政树形象。抓实主题教育，大力弘扬浙西南革命精神和庆元精神，严格落实作风建设要求，坚决纠正“四风”问题，着力整治慵懒散奢，坚持厉行节约，降低行政成本，有序推进“三公”经费公开。强化绩效考核，完善问责机制，提升履职效率、管理效能和服务效果。3、活化队伍提效能。切实把重点项目建设、服务产业发展的实绩作为检验干部是否敢担当的“试金石”，做到乐担当、敢担当、能担当、善担当。始终坚持守土有责、守土负责、守土尽责，碰到难题敢于触及，遇到矛盾主动解决。深化干部队伍绩效管理，加强督查落实，全面提高执行力，确保政府重大决策的高效落实。4、创新机制求突破。加强技能型政府建设，不断提升运用新理念、新知识、新方法，应对新形势、解决新问题、通过开创新局面的发展能力和水平。推进镇域治理现代化，推进综合执法长效管理体制，实施交办单制、督查制和销号制等新的机制，以创造性的思维和办法解难题、促发展，力争在破解各类发展瓶颈、统筹推进城乡发展、维护社会和谐、增进民生福祉等方面取得突破性成效。各位代表，同志们，过去的一年，我们在经受考验中收获喜悦。新的一年，我们将满怀信心开启绿色生态发展新征程。百舸争流，破浪者领航;千帆竞发，奋勇者当先。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委县政府和镇党委的坚强领导下，在全体代表和广大党员干部群众的支持下,不忘初心、牢记使命，凝心聚力、克难攻坚，共同抒写“浙南高原小镇”发展的美好篇章!谢谢大家!荷地镇人民政府2020年1月9日

  2025-07-08

• 【嵊州市招商】2019年北漳镇政府工作报告

  在北漳镇第十七届人民代表大会第四次会议上镇长楼美芳2019年1月10日各位代表：现在我代表北漳镇人民政府向大会作工作报告,请予审议，并请各位列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年。一年来，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚持稳中求进的工作基调，坚决贯彻新发展理念，紧扣“生态立镇、实干兴镇”，全力推进经济社会各项工作稳步发展，较好地完成了第十七届人民代表大会第三次会议确定的目标任务。2018年，全镇实现财政总收入717.98万元，同比增长74.05%;一般公共预算收入403.56万元，同比增长71.56%。农民人均可支配收入21273元，同比增长10%。1.特色经济步伐加快。坚持生态经济发展之路，积极实施乡村振兴战略。东林岩沿头自然村闲置农房激活试点工作实质性启动。实施农业特色产业区建设，完成果木业发展规划编制和彩色森林抚育项目，补植珍贵彩色树种35亩。成功举办嵊州市桃形李擂台赛暨北漳森林休闲系列活动，引导推广桃形李与鼠茅草生态套种1000亩，合力提升桃形李等特色农产品品牌和品质优势。实施董坞岗乡村旅游风景线建设工程，改建精品民宿1家，新建观光平台300平方米、登山步道1000米。红豆杉基地被评为嵊州市首批乡村振兴产业先锋基地。同时，规上企业保持平稳发展态势，实现规上企业销售收入8890万元，新增规上企业1家，总数达到3家。持续推进“低小散”整治，关停石材加工厂3家。2.全域环境不断优化。突出抓重点、补短板、强弱项，努力补齐一批基础设施短板，不断提高发展协调性和整体性。小城镇环境综合整治项目顺利通过省级验收，累计完成投资5100万元，集镇环境面貌发生了翻天覆地的变化，家宴中心、文化广场、停车场、公共厕所、影剧院、公交车站等一批功能配套设施得以建成和改造，线乱拉、道乱占、车乱开等情况得以有效整治，同时推进了智慧城管、警务管家等新型社会治理方式，集镇管理长效机制逐步建立完善，实现了常态化、规范化。新创建环境整治示范村4个，实现环境整治示范村全覆盖，农村基础面貌明显改善，力推五星3A村创建。持续推进“三改一拆”工作，拆除面积27119平方米，完成目标任务的142.7%，拆后利用率达90.3%。深入推进“五水共治”，完成清淤1.3万方。清养关停规模畜禽养殖场1家，完成存留养殖场无害化处理任务。3.民生事业协调发展。在北漳镇第十七届人民代表大会第三次会议上经代表们票决后确定的六大民生实事，目前完成情况向各位代表汇报一下：1.全力推进农村公路提升改造，下溪线等3条农村道路提升改造项目全面完工，新建公交站亭6个。2.大力推进水土保持工作，投资261万元完成渔岩头小流域治理工程，投资141万元完成白药头山塘整治项目。实施“旱改水”项目165亩、农整项目120亩、高标准农田改造项目7000亩，为镇村两级财政运转提供了极大的保障。3.建立健全农村环境卫生长效管理机制，全面推进农村生活垃圾分类工作，全域市场化保洁已进入公开招投标程序，餐厨垃圾资源化处理项目已启动建设。4.养老保险、医疗保险参保率分别达到91.29%和99.3%。5.投资5万元完成镇卫生院体检系统项目建设。成功创建绍兴市卫生乡镇。6.推进绍兴市教育现代化学校创建工作，投资近40万元完成镇中心学校食堂和教学楼改造。此外，“文化三走进”活动进一步深化，庆祝首个农民丰收节，开展文化、健康、法治“三下乡”系列活动，完成彦坑等3个村文化礼堂建设。新建东林村家宴中心1个。实施2018年度财政“一事一议”项目6只，目前已完成3只。完成农村土地承包经营权确权颁证任务，发放农村土地承包经营权抵押贷款1140余万元。完成扶贫领域专项资金使用情况自查自纠，对全镇低保对象、困难住房救助、学生营养餐等进行调查核对，建立逐级申报和动态管理机制。开展安全隐患大整治，加强对森林防火、汛期防汛、地质灾害、农村危旧房以及企业矿山的排查治理，发现并整治安全问题和隐患78个。继续保持对山砂、森林资源严管态势，认真抓好中央环保督察问题后续整改工作。完成小柏敬老院消防安全提升改造，敬老院“公建民营”方案初步成形。完成东林王听涛烈士墓建设。积极化解金甬铁路施工引发的各类矛盾纠纷，确保无障碍施工。顺利完成年度征兵工作。充分发挥工会、团妇等群团组织作用，扎实做好民族宗教、老干部、档案、关心下一代等工作。4.政府建设全力提升。不断加强政府自身建设，干部队伍服务能力显著提升，处理干群关系水平明显增强。民主集中成效显现，始终坚持在镇党委的领导下开展工作，做到集体研究、民主决策。自觉接受人大监督，及时主动向镇人大报告工作。今年，共受理和办理人大代表关于道路交通、水利设施等方面的议案、建议10件，切实推进民生实事的发展。继续深化“最多跑一次”改革和“四个平台”建设，调整、配强全科网格员队伍。重视干部能力培养，在城中村改造和小城镇环境综合整治项目等工作中，发挥“传帮带”效应。结合“两学一做”学习教育制度化常态化活动，严格执行中央“八项规定”，全面落实党风廉政建设责任制，持之以恒加强作风建设，全面开展农村“三资”规范提升活动，对东林等5个村开展农村基层作风巡查，村级组织规范化运作水平有效提升。各位代表，上述成绩的取得，是市委、市政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大和社会各界人士监督支持的结果，是全镇上下干部实干苦干的结果，是全镇人民创业创新、共同奋斗的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇人民和广大建设者，向各位代表以及所有关心、支持和参与北漳镇建设发展的各界朋友，表示诚挚的感谢!与此同时，我们也要清醒地看到，我镇经济社会发展中还存在不少困难和问题，发展不平衡不充分的矛盾较为明显。主要表现在：生态经济发展质量还不够高，生态优势尚未有效转化，招商选资力度有待提升，民宿经济尚未形成业态;个别小城镇环境综合整治项目进度依然滞后，农村环境长效管理机制仍需健全完善;社会治理依然面临挑战，安全生产、环境保护等工作任重而道远;基层基础依然存在短板，干部干事创业激情还不够强，服务群众意识有待进一步提升。对此，需要我们高度重视，有针对性地加以解决。 二、2019年目标任务和重点工作2019年是新中国成立70周年，是高水平全面建成小康社会的关键之年。习近平总书记关于浙江工作的重要指示精神，为我们指明了前进的方向，提供了强大的精神动力。2019年政府工作的总体要求：全面贯彻党的十九大和中央经济工作会议精神，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚定不移践行“八八战略”，有力落实省上级和市委、市政府及镇党委的各项决策部署，坚持“生态立镇、实干兴镇”，全面推进乡村振兴，统筹社会经济和谐发展，努力打造宜居宜业宜游的生态文明小镇。2019年主要经济指标建议为：一般公共预算收入增长12%;固定资产投资增长16%;规上工业产值增长16%;农村居民人均可支配收入增长11%。为实现上述目标，在新的一年我们的主要工作举措是： （一）始终坚持生态立镇，夯实经济发展基础1.积极培育乡村旅游项目。持续推进招商选资工作，全力推进东林岩沿头自然村闲置农房激活试点工作，努力打造精品民宿示范区。进一步提升嵊新奉中心县委旧址红色基地教育意义，深入挖掘革命老区文化底蕴，结合现有的榧树湾游步道、王可湾观景露营平台、福德庙文物保护点等景观节点项目，和东林祠堂、王听涛烈士陵园等红色教育基地，以及沿线花木水果土特产等风景和农产品，再配套一批游步道、景观平台、驿站等景观设施，发挥下溪线等农村公路提升改造带来的新的交通区位优势，穿点成线，全力打造红色休闲观光自驾游精品线，推进乡村旅游发展。2.全力打造农业特色项目。大力推进“一亩山万元钱”行动，继续推广鼠茅草生态套种项目。充分发挥花木产业优势，实施产业先锋基地和无公害基地建设，着力打造精品花木基地建设。探索家庭农场星级化管理模式，依托乡村旅游项目建设，做好农业+文章，适时推出亲子采摘游、农作体验行等经营管理新模式。3.努力实现工业提质增效。坚持“一盘棋”思想，加强闲置土地、厂房的盘活和利用，努力引进新的优质项目;围绕扩总量、提质量，加快推动块状特色经济提升发展，确保规上工业增加值增加16%，努力实现产值破亿。同时，结合上东工业园区整治提升工作，持续推进“零污水直排区”建设三年任务。贯彻落实中央环保专项整治，开展环保问题整治“回头看”和“举一反三”工作，建立环境保护长效管理机制。继续推进石材加工等“低小散”治理，完成铸件、家具等行业整治任务。 （二）始终坚持城乡统筹，建设美丽乡村大花园1.努力推进“两镇”同创工作。强化规划执行刚性，全力推进小城镇环境综合整治各个项目建设，力促文化综合服务中心项目落地生根，有效提升配套设施服务水平。依托智慧城市和城管队伍建设，提升集镇交通秩序、店铺经营等管理水平，抓好临时性农贸市场经营管理工作，争创省级文明集镇和省级卫生乡镇。2.加大美丽乡村建设力度。高效实施垃圾分类处置工作，努力提升维运监管水平。继续推进“五星3A”创建工作，创建3A级景区村庄1个。深化农村公路提升改造三年行动计划，统筹推进小柏至榧树湾等6条10公里的村道提升改造项目，全域提升交通条件。广泛开展“多彩村落”、“美丽庭院”创建活动，实现村容整洁、全域美丽。3.有效保护生态环境。实施全域土地综合整治和生态修复，继续推进“旱改水”、高标准农田等项目建设。持续开展“三改一拆”、危旧房整治和“控新”等工作、农房确权发证工作，努力解决因历史遗留问题造成办证难问题。进一步深化“五水共治”工作各项工作，启动东张村龙潭坑等病险山塘水库综合整治工程，持续推进水土保持项目，实施秸秆焚烧和烟花爆竹燃放管控，赢取碧水蓝天保护战。 （三）始终坚持民生保障，共建共享幸福北漳1.严抓安全生产工作。加强对工业企业、矿山、地质灾害、森林防火、防汛防台、食品安全、公复场所的隐患排查和治理，重点消除华泰石材厂、木材厂等存在的安全问题和隐患。进一步深化安全隐患动态巡查和专项整治工作机制，不断提高应对各类自然灾害、公共安全和社会治安等突发事件能力。建立健全应急专项力量建设，强化各类应急预案演练，切实保障群众生命财产安全。严格管控山砂、山林等自然生态资源，有效打击盗砂毁林等违法行为。2.强化健全基层治理。依托“四个平台”、越乡警务管家等社会治理平台建设，有效发挥全科网格员队伍作用，提升信息研判能力，提高信息采集及时性和准确性。持续深化“最多跑一次”改革，提升社会治理现代化、智能化、专业化水平。广泛开展移风易俗活动，破除农村陈规陋习，努力实现乡村自治。定期开展矛盾纠纷排查，及时协调解决各类矛盾纠纷，重点关注因项目建设和社会发展带来的问题与矛盾。3.续力配套基础功能。继续推进科教文卫事业发展，重点着手镇乡土博物馆项目建设，实施乡村学校少年宫建设项目和中心幼儿园维修改造项目，实施卫生院围墙改造项目，提升教育医疗服务环境。继续推进农村文化礼堂、文化小广场等活动场所建设，开展“文化三走进”活动，丰富农村业余文化生活。实施东林等村安全饮用水达标提升工程，改造一批村级自来水老化管网和陈旧水池。进一步落实农村生活污水处理和集镇污水处理系统运行维护和管理工作，强化污水处理监管力度。加强退役军人管理服务保障。加快农村居家养老服务中心运营方式改革，探索镇敬老院公建民营，新建镇级居家养老服务照料中心。按照“群众提、代表定、政府办”的理念，精心办好六方面民生实事。 （四）始终坚持法治为本，加快政府效率建设1.深入推进依法行政。严格遵守宪法法律，加快建设法治政府，把政府活动全面纳入法治轨道。深入落实重大事项公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等制度。深入实施“七五”普法，全面提升干部学法用法水平。严格执行行政权力监督制约机制，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和司法监督，主动接受社会监督、舆论监督，高质量办理人大代表建议和提案，全面推进政务公开。2.全面提升政府效能。严格落实上级机构改革要求，优化政府机构设置和职能配置，构建职责明确、依法行政的政府治理体系，建立健全推动工作落细落实的指标体系、工作体系、政策体系、评价体系，不断提高干部队伍的谋划力、执行力、落实力，提高工作质量、工作效率和政府公信力，确保各项工作推进有力。继续推进“两学一做”学习教育常态化制度化建设，加强政策和业务知识的学习，克服“本领恐慌”，不断提升服务群众、服务企业的能力水平。坚持抓人促事、抓事促人，通过重点工作例会、督查考核、排名通报、警示督办等制度，切实增强干部的主动性和责任性，进一步提升执行力和落实力，确保工作推进有力。3.全力打造清廉政府。认真履行全面从严治党主体责任，开展“不忘初心、继续前进”主题教育。严格落实中央八项规定实施细则精神，严格执行党风廉政建设责任制要求，健全政府系统惩治和预防腐败体系，不断加强内部层级监督和审计监督，切实强化重点领域和关键环节的廉政风险管控。继续推进“清廉村居”建设，进一步规范农村集体“三资”管理。严控“三公”经费，推行政务公开，坚持政府过“紧日子”，让群众过“好日子”。各位代表，唯有奋斗，方能不负芳华，不负新时代!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，不忘初心，继续前进，为推进高水平“三个北漳”建设、为创造我们更加美好的幸福生活而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【庆元县招商】2020年官塘乡政府工作报告

  创新思路同心协力真抓实干为实现官塘高质量绿色发展努力奋斗 在官塘乡第十七届人民代表大会第七次会议上的报告周宗敏(2020年1月8日)各位代表：现在，我代表官塘乡人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。2019年政府工作回顾2019年，对于官塘乡来说，是全体干部勇于拼搏、收获满满的一年。在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在全体乡村干部的积极配合下，在全体干部群众、乡属各部门和社会各界人士的共同努力下，全乡上下锐意进取、脚踏实地，项目建设有序推进，民生事业和谐发展，各项美丽事业蓬勃发展。回顾一年来的工作，主要有以下亮点：一年来我们着力稳增长、强产业，为激发经济发展内生动力打下了坚实基础。一是特色产业有新提升。依靠丰富的800高山台地资源是强大支撑，继续推进全乡3000余亩高山生态油茶、茭白种植基地建设，深化了“庆元800”绿色生态农产品品牌。同时加大全乡毛竹高产示范园培育力度，结合省科技特派员制度和“星期天工程师”柔性引才渠道，继续深化与唐宏刚教授、应国华教授的合作，带领竹农开展毛竹高产示范基地建设，促进毛竹林产业增收。通过培育，2019年亩产提高25%，每亩产值增加500元，辐射带动农户增收共53000元。二是林下经济有新发展。大力引进工商资本来官塘乡投资创业，成立庆元县三禾元农业发展有限工商官塘分公司，投资300万元，在荷洋村流转土地600亩种植林下中药材(重楼)，目前已完成一期300亩土地开展种植，村集体年经营性收入增加3万元。同时通过“星期天工程师”柔性引才渠道，采用林粮菌复合经营模式，油茶基地成功套种大球盖菇，目前全乡种植大球盖菇40余亩，每亩大球盖菇产量可达三千多斤，纯收入五六千元，农民增收渠道不断得到拓宽。三是旅游产业有新亮点。一方面引进浙江班得瑞文化传播有限公司到官塘横坑村打造“彩墨横坑”文旅融合项目，目前该公司已投入100万元完成观景台改造工程，以及流转农房6幢启动精品民宿改造项目。同时基于该村原有基础，大力发展特色产业“五彩花生”，促进留守村民增收致富。另一方面利用微信、天目新闻等新媒体平台，投放官塘旅游宣传稿及短视频，并拍摄红色微电影《一份嘱托》，全面提升了官塘旅游知名度。一年来，我们着力抓建设、强管理，为深度提升美丽乡村品质提供了重要支撑。一是积极推进“大搬快治”扫尾工作。结合小城镇环境综合整治、“六边三化三美”、“三改一拆”等工作，拆除附属用房和临时搭建19幢、处，拆除村委会办公楼2幢、处，拆除墙体20处，拆除香菇棚17个，确保地质灾害红线内房屋、菇棚等整治点位全部拆除完成。二是行政村村规模调整工作顺利完成。2019年村规模调整工作涉及白柘洋、荷洋、横坑、际下等8个行政村，通过全乡干部努力和村民的配合，顺利调整为白柘洋村、中际坑村、横坑村等3个新村，各村资源进一步整合，为消薄工作提供了有力支撑。三是消薄基础进一步夯实。通过排摸梳理，重新启动消薄项目5个，其中联建项目2个，单建项目3个，实现中际坑村、横坑村村村集体经济经营性收入破10万元，白柘洋村村集体经济经营性收入破20万元的好成绩，顺利完成本年度消薄工作，各村消薄水平显著提升。三是基础设施逐渐完善。总投资20余万元的官塘乡综合文化站项目顺利完工，并投入使用;全长4.68公里，工程预算900余万元的官塘乡横坑村至景宁县大地乡水溪村连接线工程已完成4.48公里路基建设;完成官塘村、横坑村11.5公里林道路基建设;总投资600万的横坑村、白柘洋村古村落保护项目已启动前期建设。一年来，我们着力惠民生、强治理，为维护和谐稳定大局提供了有力保障。一是民生事业和谐发展。社会保障覆盖面逐步扩大，2019年，全乡城乡养老保险参保率96.65%，城乡医疗保险参保率99.24%;开展巡回诊疗和义诊，为农民开展一次健康免费体检和心血管疾病免费筛查;切实加大了健康知识媒体宣传、环境宣传和社会宣传力度;加大村级文体活动设施投入，积极培养建设农村文化骨干队伍，成功举办官塘村第二届乡村春节晚会、第12届农村文艺汇演;加大残疾人的关爱关心力度，切实落实残疾人“双补”工作，及时纳入符合享受政策的残疾人。二是平安建设持续巩固。严抓信访维稳和积案化解工作,积极破解坑下村大搬快治安置遗留问题，通过乡干部多次走访安置户，做通思想工作，截至4月4日坑下村14户地质灾害安置户全部完成摇号抽签;深入开展“平安官塘”建设工作，逐步扩大平安建设覆盖面，以“小安”积“大安”、局部平安推动全面平安;认真落实安全生产“一岗双责”，深化在建工程的安全监管与专项整治，开展安全检查12次，全面落实安全事故零发生。三是联防联心深化合作。续发挥浙闽边界合作机制作用，加强多方协作。成功组织召开闽浙赣护林联防委员会第二联防区第一分会第四十七次会议，寿宁县坑底乡、景宁县家地乡等两省三县8家成员单位参加，推动分工协作和优势互补，打破了行政区划壁垒，深化护林联防工作。浙闽两省三县边界乡镇“区域大联盟”机制的建立，大大加强与各边界乡镇的工作交流，探讨经济发展、安全生产、应急防火等领域合作，打造共防共建共享共赢良好局面，同时结合“351”服务活动，加强毗邻乡镇走访，协同调查处理矛盾纠纷，多次前往景宁县大地乡探讨解决横坑至水溪农村联网公路政策处理问题及排摸化解横坑村山林天地纠纷问题，加快推进横坑村后进村整转及联网公路建设。四是服务群众成效显著。以“最多跑一次”改革为抓手，“四个平台”基层治理体系不断完善,充分发挥网格员队伍作用;农村客运“村村通”工作有效运转，新设立3条康庄小巴路线,满足群众日常出行需求，实现“开得通、能运行、能持续、得实惠”的目标;深化“351”服务活动，组织干部下村走访调研，解民忧、办实事。一年来，我们着力重法治、强服务，为建设人民满意政府塑造了良好形象。一是落实开展主题教育。官塘乡严格落实省市县“不忘初心、牢记使命”主题教育工作。全乡144名党员全部完成“两书一章”通读精读，并开展大走访活动，征求群众意见，完善问题清单，期间共为群众办实事、好事179件。结合“三服务”工作，乡领导班子走村入户，了解了林下中药材、庆元800高山农产品等本地特色产业发展情况，通过走访、谈话、座谈等方式，进一步了解了产业发展面临的困境，并结合问题为合作社解难题。通过主题教育，党员干部党性觉悟明显提高，理论水平显著提升，牢固树立了为民服务意识，加深了干群、党群血肉关系。二是加强干部队伍建设。健全干部管理制度，加强干部考勤、因私出国境管理;加强干部8小时外有效管理，组织干部开展学习沙龙，推行“每月读一本好书”活动，组织干部走村入户常跑多串门，积累群众工作经验，组织干部开展散步、骑车、夜跑等活动，强健干部体魄;组织乡、村党员干部开展弘扬践行“浙西南革命精神”主题党日活动，坚定党员信仰，牢固干部宗旨意识;深化开展“最多跑一次”业务培训，全年组织开展业务培训会6次。三是加强干部作风廉洁建设。开展警示教育月活动，组织干部到县看守所、大济家风馆开展警示教育，有效巩固干部廉洁守纪意识;2019年，共查办信访件、问题线索件8件，办结8件;诫勉处理乡村干部4人、通报批评4人、警示谈话2人、提醒谈话1人、立案调查1人;深入开展“廉情夜访”、“比担当、比执行、反四风、促赶超”、“形式主义、官僚主义集中整治”等作风建设专项行动，共进行政策解答27人次，问题收集19条，目前办结17条。通过专项活动开展，纠正财务问题1个，责令整改个，提醒谈话3人次。各位代表、同志们，一年的成绩来之不易，这是县委、县政府和乡党委总揽全局、正确领导的结果，是乡人大和各位代表加强监督、鼎力支持的结果，是全乡干部和广大人民群众团结拼搏，攻坚克难的结果。在此，我代表官塘乡人民政府向所有关心、支持官塘经济建设、社会发展的各级领导和同志们表示衷心地感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到我乡经济发展和社会管理服务中还存在不少困难和问题。一是经济增长压力大，经济总量过小，产业结构单一，支柱产业为高山种植养殖业，经济效益不够突出，林下中药材产业、旅游产业初步发展，经济效益未彻底展现;二是社会不稳定因素存在，部分群众思想还不够解放，农村矛盾纠纷增多，社会维稳压力较大，平安建设任务重;三是交通条件落后。东部山区位于浙闽边界，内联外通的路网尚未全面形成，公路等级低，公路配套设施不全。针对这些困难和问题，我们要深刻分析原因，找准破解方法，采取有力措施，认真加以解决。2020年政府工作任务2020年，官塘乡将继续紧紧围绕县委“大花园”建设，勇争最美“花骨朵”，积极比拼赶超，重点抓好以下几方面工作，确保全乡年度工作任务全面完成。 一、积极打造美丽乡村，提升红色官塘新貌一是继续深化村居环境提升。积极争取上级资金，加大对村级基础设施的改造提升力度，完善道路及村级基础设施的建设。结合白柘洋村、横坑村的古村落保护项目，消除“破旧脏乱差”、落实好产业帮扶一事一议等项目建设、完成乡域道路建设提升等项目。二是继续深化农村环境整治。继续抓好“五水共治”、“三改一拆”、“六边三化三美”等环境整治重点工作，持续性、点位式深化环境整治，不断推进洁净乡村“全民行动日”活动，充分发挥党员干部及群众的积极性，严格落实河长制及路段长制，进一步健全完善河路长考核;持续推进“垃圾分类”，进一步改善村民生活环境，提升卫生水平，助力美丽乡村建设有序推进。三是继续深化乡风文明建设。切实发挥乡村两级的作用，破除旧俗陋习，全面普及“崇简尚俭、婚事新办、丧事俭办、小事不办”的人情价值观，倡导广大党员干部做移风易俗的宣传者、先行者和推动者，唱响主旋律，弘扬正能量;继续深入开展“最美六星文明户”、“好家风”“庆元好人”的评选活动，继续深化文化礼堂、乡村振兴讲习所活动，丰富群众日常文化生活，提高群众综合素质，提升村民生活质量和生活品质。 二、积极打造美丽产业，提质提速发展经济一是高效发展支柱产业。加强笋竹高效示范园区建设，引导农户增强效益意识，加强对毛竹林道的建设力度，努力实现毛竹效益最大化;加强生态无公害油茶、茭白种植技术的培训指导，切实提高油茶等产业的产量和质量，指导专业合作社有效开展工作，提高农产品的组织化程度。二是扶持发展传统产业。继续推广食用菌标准化生产技术，多元化生产，多品种开发;加强与省结对帮扶指导员、省科技特派员的联系，充分利用山海协作结对帮扶政策，积极谋划产业帮扶项目，完善油茶套种大球盖菇技术，增加大球盖菇亩产量;稳步提升高山牛羊养殖保有量，打通牛羊销售渠道;发展农副食品加工业，重树“官塘小笋”品牌。三是积极发展休闲养生旅游业。坚持“红+绿+古”的发展理念，进一步挖掘全乡红色资源，认真谋划红色资源价值转化，继续打好官塘“111”红色品牌;加大旅游景点的开发与挖掘，要加大对仰天湖、鼎岳寺、红军寮、炮楼遗址等相关景点的开发宣传力度;立足“早”和“远”的优势，写好红绿融合文章，积极培育白柘洋红色教育游、横坑生态体验游等旅游项目。 三、积极创造美好生活，努力提升群众幸福指数一是积极推进扶贫开发工作。关注因病致贫、因病返贫的低收入农户，切实增强低收入农户的自我发展能力，大力实施“大搬快聚富民安居”工程，让更多“散居的农民”变成“集聚的市民”，让更多群众“住上好房子，过上好日子”，彻底摆脱危险和贫困，圆上安居梦，实现就业增收。进一步加快消薄项目建设，增强村集体经济造血功能，让村集体经济又好又快的发展，实现村集体经济高水平消薄。二是扎实开展平安创建活动。加强官塘新时期官塘乡贤的德治、智治工作，借助乡贤能人的资源、智慧，发挥乡贤“红色老娘舅”、返乡投资创业的作用;高度重视安全生产、食品安全，积极营造“关爱生命、关注安全”的良好社会氛围;继续发挥浙闽边界合作机制作用，在“平安联防、纠纷联调、应急联动、文化联谊”的基础上进一步拓展合作的广度和深度，加强多方协作，促进商贸往来，打造平安边界。三是全力提高社会保障力度。加快统筹资源、明确分工，实行全乡信息共享机制，进一步推动落实“最多跑一次”改革工作;进一步整合完善“四个平台”服务，不断提高对维稳、食品安全等突发事件的应急能力;认真开展农村合作医疗、养老保险等涉农优惠政策，引导教育服务群众，抢抓机遇，用活用足政策，促进经济建设和社会稳定;健全城乡最低生活保障制度，推进社会救助体系建设，加快发展残疾人事业，加强残疾康复服务。 四、精心建设美丽政府，塑造干部队伍新形象一是积极打造法治政府。主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，广泛听取社会各界的意见和建议，认真办理人大代表议案、建议和政协提案。深化行政执法体制改革，强化绩效管理和行政问责，乡政府工作人员带头守法、严格执法，提高依法行政能力。二是加强技能型政府建设。根据新时代乡村振兴的需要，加强干部技能培训，组织干部学习五彩花生、大球盖菇等新产业种植技术，让干部下得去，讲的来，做得了，引导干部走村入户，践行党的宗旨，更好地开展“351”服务，为最多跑一次提速提质。三是深入推进廉洁政府建设。严格控制“三公”经费，继续开展正风肃纪行动，加大对重大基础设施投资、政府性投资、支农惠农投资等项目的自我监督检查，严肃查处在农村“三资”管理方面存在的突出问题。加强政府信息公开，完善权力清单制度，健全岗位廉政风险防控机制，全面落实党风廉政建设责任，努力营造风清气正的干事创业环境。各位代表，同志们，官塘正处于滚石上山，跨越发展的重要机遇期，我们一定要在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，全乡干群一起咬定目标同心干，坚定信心埋头干，撸起袖子加油干，为助推官塘高质量绿色发展而做出新的更大的贡献!谢谢!

  2025-07-08

• 【诸暨市招商】2019年马剑镇政府工作报告

  在马剑镇第十四届人民代表大会第五次会议上钱占一各位代表、同志们：现在，我代表马剑镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席的同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是改革开放四十周年，我们在市委、市政府及镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，团结带领全镇广大干部群众，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，紧紧围绕市委市政府“‘八八战略’再深化、改革开放再出发”的要求，以“五3”创建、“六大硬仗”为工作主抓手，直面挑战、抢抓机遇，开拓进取、攻坚克难，实现了全镇经济社会保持平稳健康发展。2018年，全镇预计实现国内生产总值6.2亿元，同比增长8.7%;财政收入2046万元，同比增长3.6%;完成规上工业产值1.7亿元，同比增长45.4%;完成自营出口1.16亿元，同比增长11.6%。一年来，我们的主要工作和成效是： （一）突出发展要务，以“外引内修”为立点，经济转型持续升级。以产业培育为重点，引入市外资金5231万元，市外企业4家。引入浙商回归企业2家，到位资金6227万元。引进北承南接项目3个，到位资金7263万元。成功引进航天苗木及药材种植开发项目、高效PM2.5阻挡纱窗的开发及产业化等项目，并入围市级招商竞赛。以创新发展为契机，成功申报入选绍兴“海外英才计划”人才2名。新增省科技型中小企业1家，申请发明专利5只，引进可产业化先进科技成果1只;完成技术市场交易额287.7万元，实现全年任务的101%。以服务提升为基础，深入推进“最多跑一次”活动，梳理镇级“无差别受理”事项282项，加强为企为民代办服务工作效率，镇村两级累计为民服务事项达5184件，寺坞坪、金沙、相公殿等村成功创建诸暨市“一站式办理”村级便民服务示范平台。 （二）突出乡村振兴，以“五3争创”为契机，人居环境全面提升。围绕“五星达标·3A争创”，组织环境整治集中攻坚、节点打造创意评比等活动，累计投入800余万元，完成旱厕整治1900余只，新(改)建公厕31只，新增创意节点93处，环境整治点位3000余处。成功实现“五星达标”全覆盖，其中2个为3A示范村。完成村级集体经济消薄攻坚任务。培育农业新型经营主体，建成示范性家庭农场1家，寺坞坪村被省林业厅授予“省森林人家”称号。完成农村土地承包经营确权工作，全年农村产权交易12只，激活闲置农房流转利用3000平方米。投资1070万元，完成8个行政村农村饮用水提升工程;白峰坞山塘整治工程、新庄畈水库除险加固工程建设已完工验收。顺利通过国卫绍兴市级初验，双江村与栗金村创成浙江省卫生村，垃圾分类工作引进第三方智能化运行模式。投资1310万元，完成道路大中修工程。发展乡村旅游业态，新发展农家乐(民宿)15家，其中精品民宿2家、银宿1家，建辉村被评为浙江省休闲旅游示范村，全镇全年共接待各类游客50余万人次。 （三）突出民生保障，以“百姓三感”为宗旨，社会事业长足发展。开展低保领域专项整治活动，建立健全精神障碍患者管理制度，全市首个乡镇级医养结合康复病区投入使用。推进星级居家养老服务中心运行，完成建辉村示范型农村居家养老服务中心建设。改造提升建辉村、寺坞坪村家宴中心，打造名特优食品作坊1家，完成寺坞坪村科普示范村建设。注重历史文化资源保护工作，完成马剑村历史文化重点村规划，并通过省级评审，完成应氏宗祠修缮，完成语言文字规范化乡镇创建。丰富群众精神文化生活，新建文化礼堂4个，全年组织各类文艺演出60余场。寺坞坪笼式足球场投入使用。全面推进移风易俗活动，设立村级关爱基金，累计捐助74700元。 （四）突出三治融合，以“枫桥经验”为抓手，基层治理更加完善。深入推进“平安马剑”建设，马剑村、寺坞坪村创成绍兴市级民主法治村，石门村、上和村等5个村创成“三治”融合治理示范村。建立信访矛盾纠纷调处包案制度，全年有效调处各类矛盾纠纷103起。全面深化“四个平台”建设，完成网格划分调整及专职网格员招聘、培训工作，累计采集并办结各类有效信息4748条，实现办结率100%。以“大调研大走访大服务”为抓手，坚持问题导向，解决镇村问题60余个，全面完成“三张清单”问题处置。严格落实安全生产网格化管理制度，做好对农村危旧房、食品、校车、重点企业等的安全隐患排查。完善应急预案,落实应急力量、装备、物资等应急资源，提升应急响应能力。一年来，我们深入学习贯彻党的十九大精神，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。牢牢把握正确的政治方向，切实增强“四个意识”，坚定围绕党委核心开展工作。加强执行力建设，加强政务督查、限时督办，主动接受人大、社会各界的批评、建议和监督，认真办理人大代表建议，积极回应社会关切。严格遵守中央八项规定、廉洁自律准则、有关工作和生活待遇规定，三公经费持续下降。各位代表、各位同志，今年所取得的成绩来之不易，是全镇上下共同努力的结果，是我镇党员干部率先垂范、顽强拼搏的结果，也是社会各界人士关心支持、理解配合的结果，更是全镇人民同心协力、埋头苦干的结果。在此，我谨代表镇政府，向全镇的广大党员、干部和群众致以崇高的敬意!向关心、支持和参与马剑建设的各级领导和各界人士表示衷心的感谢! 二、今年工作的总体要求回首过去的一年，是开拓创新的一年，是成果丰硕的一年。但在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全镇经济社会的发展仍然存在不少困难和问题：经济总量偏小，收支可持续性矛盾凸显;产业发展质量不高，存在“低小散”现象，未形成特色品牌效应;发展与稳定之间的矛盾依然突出;民生领域短板还比较明显，公共服务仍然滞后;政府行政效能还需提升等等。对此，我们要立足自身，扎根现实，针对性的解决问题。今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大精神，认真落实市委决策部署，按照“八八战略”再深化、改革开放再出发的总体要求，坚持“以红色党建引领绿色发展，共筑彩色梦想”的发展理念，牢牢把握新机遇、积极挖掘新动力、努力形成新优势，全力做好各项工作，为诸暨推动“两个高水平”目标唱响马剑乐章。做好新一年的工作，我们要领会市委市政府“ 一、 四、十”决策部署精神，紧抓机遇，全力做好各项工作。 必须紧抓改革创新不动摇。惟改革者进,惟创新者强,惟改革创新者胜。坚持改革这一原生动力，加快产业创新、人才创新，创新发展村级集体经济，把握机遇、拓宽渠道，抓住与杭同城时机，发展更进一步。 必须紧抓区域共赢不动摇。勇挑重任一以贯之全面提升久久为功。要挖掘内在优势，改变村庄面貌，补短板、强弱项、树品牌，助力村级集体经济发展壮大，要依托“壶源江论坛”大平台推动融杭发展，实现共赢。 必须紧抓百姓福祉不动摇。惟其艰难才更显勇毅，惟其笃行才弥足珍贵。要切实为百姓做实事，扎实做好民生实事工程，做实百姓保障关键点，群众的物质需求和精神需求两手抓，两手都要硬。 三、2019年主要工作2019年全镇经济社会发展的预期目标为：生产总值增长8%左右，固定资产投资增长9%左右，农民人均收入增长10%左右;全面完成各项刚性任务指标，保持社会和谐稳定。为实现上述预期目标，我们要重点做到“三个加快”，实现“三个提升”： （一）加快产业融合发展，经济基础有新提升。紧抓产业升级。继续做实市级招商选资竞赛活动，做好全碳化硅高温压力传感器项目产业化培育，在龙门村、寺坞坪村对接引进特色农业项目，力争申报大好高项目。立足优势抓招商，做好项目储备报批，加快休闲养生、民俗经济、生态农业、观光度假等产业融合发展，不断充实项目资源库，落实浙江建超生态农业开发有限公司建设发展规划。持续实施项目专人跟踪服务制度，加快项目落地，全面启动秦皇古道开元芳草地度假酒店项目。深化农村改革。加强农产品区域品牌建设，对铁皮石斛、油茶、澳洲龙虾等特色种养殖业进行扶持，紧扣数字化、信息化发展趋势，主动接轨主流网商平台，围绕马剑馒头、长寿面等农副产品，创立具有马剑特色的农产品品牌，提升网络知名度，进一步延长产业链。盘活农村土地要素，规范三资管理，制定完善土地资源开发利用激励制度，加强土地流转、林地审批、种植指导、设施用房等方面政策扶持力度，用好用活市级集体经济发展政策，打赢村级集体经济消薄攻坚战，确保全镇不少于12个村年经营性收入达到30万元以上。努力实现“特色兴农、以商活农、以旅带农”目标。重视人才兴镇。引进科技人才，重视海外人才与企业人才的洽谈合作，与浙大、浙工大等科研院校进行接洽，挖掘人才项目潜力，力争将合作意愿与需求转化为项目实效，促成资金投入或项目落地。邀请乡贤能人，利用好乡贤理事会平台，做好信息摸排和项目对接工作，探索在外人士反哺乡村的工作机制，争取引进2只投资项目。培育新型农民，进一步轮训乡村振兴创业人才，壮大农副产品生产加工销售的“马大嫂”人员团队，挖掘本土人才，吸引年轻人回乡发展，开展新型农民培训，专业化、系统化、条理化引导新型农民创业。 （二）加快美丽乡村建设，乡村振兴有新提升。打造全域旅游。大力发展美丽经济，做“生态融杭”文章，打通西部融杭通道，与周边地区形成旅游共享区，做“联通五泄”文章，利用五泄旅游圈提升契机，对接控制区域规划调整，进一步拓展发展空间，形成“游灵山马剑、品农家特产、住乡村民宿”的休闲慢旅游新格局。做好“一带一路一江”沿线提档升级，完成石门精品村建设，形成一村一品人文景观。实施金萧之路红色游步道建设工程，丰富旅游配套设施，推动红色旅游发展。全力保护历史古迹，结合田园景观，加大古建筑保护力度，做好马剑村历史文化重点村建设。加强活动策划推介，推出具有马剑特色的旅游拳头产品和线路，将乡村旅游元素纳入全域旅游格局。优化生态环境。全面推进国卫创建，打造创卫品牌。继续以“五星达标·3A争创”为抓手，由表及里抓美丽村庄、美丽田园、美丽庭院建设，逐步推进村庄整治、景观改造和交通设施改善。进一步完善“四分四定”农村生活垃圾分类处理体系，提高分类质量和减量效果，力争无害化处理率达100%。探索水环境卫生保洁长效机制，完成污水零直排区建设任务，巩固“五水共治”成效。争创省级森林城镇，巩固生态环境成果。围绕壶源江和三界尖做好原生态文章，将综合整治和乡村旅游开发、区域综合发展统筹规划。完善基础设施。推进2019年道路大中修工程项目，实施“村村通公交”深化工程，进一步提高公交车通达率，继续做好“三改一拆”、“四边三化”等工作，积极创建美丽示范公路乡镇。加大对山塘水库的除险加固和综合提升，完成寺坞坪村近宝坞山塘整修等立项水利工程。健全美丽城镇管理长效机制，提升管理精细化、智慧化水平。计划对马益、庆丰和、狮源、相公殿等村实施文化礼堂建设工程，丰富农民群众的精神文化生活。 （三）加快增进民生福祉，百姓期待有新提升。提速最多跑一次。以“无差别受理”改革为抓手，深化“最多跑一次”改革，按照“中心以外无权力”的要求，“最多跑一次”事项全部纳入行政服务中心受理，确保事项进驻100%，实行“一门式办理”“一站式服务”。根据实际运行情况，增加工商等业务窗口，方便群众办理各项业务，让“数据跑”代替“百姓跑”，力争创成绍兴市级示范行政服务中心。继续创建诸暨市“一站式办理”村级便民服务示范平台，努力让创成村数量达50%。打造一支更年轻化、更专业化的代办员队伍，畅通联系服务群众“最后一公里”。关注民生保障。有序推进民生实事类工程建设，建成面积500平方米以上的镇级居家养老中心，满足老年人居家养老服务需求。以医养康项目为起点，进一步拓宽健康马剑大产业体系建设。稳步推进各行政村饮用水工程建设，逐步解决群众吃水难问题。持续推进参保扩面，确保基本养老、基本医疗保险参保率分别达90%、98%以上。统筹推进公共服务均等化，抓好教育、社会救助、残疾人等各项惠民实事，不断提升群众“三感”。构筑平安网格。进一步规范全科网格建设，着力构建权责一致、运转高效、条块结合、方便群众的基层治理体系。提升四个平台工作效能，集成诸暨平安通、“灵山马剑”微信公众号、“平安浙江”APP等渠道信息，实现数据共享、业务协同，加强网格员业务水平，提升对群众诉求的回应反馈效率。建立定期会商机制，对疑难复杂的信访问题实行专项整治、攻坚突破，坚决防止矛盾扩大或上行，完善镇级公共法律服务平台，发动各类社会组织力量，形成各界参与、共同协作、三治融合的有效机制，提高各类矛盾纠纷调处能力。 四、加强政府自身建设 （一）求真务实，做好政府自身应当做的事。牢固树立“四个意识”，奋力争当“四个自觉”模范。强化主体责任，执行力持续提升，工作效率明显改进，打造过硬的“马剑铁军”。实行一线工作法，走出去、靠上去、沉下去，着力解决实际问题。要学会过紧日子，工作推进保重点、保基本、保运行，做到量入为出、量力而力。 （二）马上就办，做好社会期待政府做的事。以“最多跑一次”、四个平台为基础提升政府服务水平。精简办事程序，缩短办理时限，紧盯目标干，围绕项目转，最大限度方便群众、方便基层，做到遇事不推诿，担责不逃避，尽职不懈怠，攻坚不松劲。对社会稳定、安全生产、热点舆情等问题，要时刻保持关注，做到监管提前、源头防控。 （三）依法行政，做好法律规定必须做的事。深化政务公开，规范重大事项决策行为，加强规范性文件和政府合同监管。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督，认真办理人大代表议案、建议。加强法治政府建设，落实行政执法责任制，有效规范各类行政行为，重点加强镇村项目的程序管理、质量管理，完善农村建房管理。 （四）严守底线，不做违反纪律规定的事。严格执行中央八项规定，持之以恒纠正"四风"。严肃财政纪律，厉行勤俭节约，严控"三公"经费支出，把有限的财力和资源用在推动发展、改善民生上。强化"一岗双责"，进一步加强对招投标、政府采购等重点领域和关键环节的监管，以风清气正的良好形象取信于民。各位代表，初心不改，人生豪迈。每一个让人惊叹的成就都是干出来的，每一个让人震撼的速度都是逼出来的。时间是最客观的见证者，2019依然是奋斗的一年。让我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，以奋发的心态、奋进的姿态、奋斗的状态，扎实工作、负重前行，奋力谱写马剑发展新篇章!

  2025-07-08

• 【景宁畲族自治县招商】2019年大均乡政府工作报告

  政府工作报告2019年4月2日在大均乡第十届人民代表大会第五次会议上大均乡乡长吴毅各位代表：现在，我代表大均乡人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是全面贯彻党的十九大精神开局之年、改革开放40周年、“八八战略”实施15周年，也是我们深受鼓舞、倍感振奋的一年，全国民族自治县全面建成小康社会经验交流现场会在景宁隆重召开，这是自治县建县以来最高规格、最为重要的历史性大会，大均作为大会的考察现场，向全国各地领导成功展示了浙西南民族地区乡村振兴的发展样板和成功经验，获得纷纷点赞。一年来，在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大监督下，在有关部门的关心、支持下，我们团结带领全乡干部群众，围绕年初大赶考目标，坚持“口言之，身必行之”，努力发挥大均民族、生态、区位三大优势，努力打造美丽环境、催生美丽经济、创造美好生活，不断推进“三美融合”，全乡社会经济实现稳定健康发展，据不完全统计，2018年大均累计获得各类省级荣誉7项，市级荣誉15项，县级荣誉20余项，大均知名度、美誉度显著提升。 （一）生态更加优良，美丽环境成为主色调。生态文明村全覆盖，通过五水共治、三改一拆、六三三等组合拳，坚持小城镇环境综合整治力度不减，大均村、梅山村省级历史古村落保护利用项目有序推进，村民生活习惯逐渐转变，村容村貌干净整洁成为常态;荣获市级先进治水单位，泉坑有了碧水映村的天然泳池，浙江水域救援联盟的教练们说，大均河里的水可以放心喝;垃圾分类试点工作走在乡镇前列，全县首个智能化垃圾分类兑换系统在伏叶启用;森林覆盖率、PM2.5、负氧离子、水质等生态环境指数，比肩国际先进标准，伏叶村口设立了县级环境质量监测点，伏叶还荣获2018年度浙江美丽乡村特色精品村称号，李宝村、大均村入围中国传统村落名录;同时，因为我们守护了“绿水青山”的好环境，除了全国民族自治县会议，还有全国长江经济带“两山”理论培训会、全省小城镇工作推进会、全省四边三化三美推进会等国家、省、市各级重要会议都把大均作为现场考察点，我们还多次接待了国家级领导人、港澳台同胞，及智利、韩国等国际友人。全省“千村示范、万村整治”工程实施十五周年之际，浙江卫视新闻联播以《围绕畲乡风情、打造文旅产业》为题，专题深入报导了大均的工作成效。 （二）产业更加扎实，美丽经济有了新载体。一是高水平完成消薄任务，9个村通过集体电站分红、村集体资产和设施盘活外包经营、民族村光伏联建项目、AAAA景区租金等方式，实现村集体经济可持续的消薄模式;伏叶村在全县254个行政村中，荣获2018年度村级综合考核第一名。二是“景宁600”产业培育坚持一村一品，三格村找来龙泉专业种植户，建了全县最大的黄精示范基地200余亩，村企三七开的股份合作模式，让基地种、管、销有保障;梅山西瓜声名远播，我们进行了品牌包装，还办了西瓜节;另外，我们继续推进了李宝古法农耕、大赤坑草莓采摘等农旅融合经济;伏叶油茶基地、垟坑中蜂养殖等特色产业也稳扎稳打;大均村借助区位窗口优势，设立了畲乡特产展销区，为大均各村搭建“景宁600”产品销售平台，李宝村作为全省5个代表之一参加中国农业农村部举办的国际农产品交易会。三是水上文章“钱景”无限，立足大均独一无二的天然水域条件，成功举办全省首届水域救援技能交流赛，建立IRIA国际搜救教练联盟、省消防应急救援培训基地，全年各类培训、比赛达20多场次，培训人数超千人，累计收益达百万元，培训经济成为大均新亮点。传统漂流项目持续火热，年接待超5000余人次。还有天然泳池、水上瑜伽、水上音乐、沙滩烧烤等项目，都在让千年小溪水变成鼓起百姓的钱袋子的“长流水”，绿水青山不断转化为金山银山。四是继续做优做强农家乐民宿产业，鼓励发展高端精品农家乐民宿，实现从最初的1.0版“传统民居型”、2.0版“乡村酒店型”向有故事、有文化、有内涵的3.0版精品民宿转型升级，获评省级金宿1家(全县唯一)、市级精品民宿2家(占全县一半)，新增中高端民宿3家。伏叶宿叶二期入选县首批四星级职工疗休养接待点，农家乐民宿成为当地群众增收致富的主产业。五是乡村旅游正式串珠成链、全域齐头并进，依托民族大会契机，伏叶入村绿道正式贯通，到大均看古村和民族特色，到泉坑看民宿，经过2公里绿道观光绿水青山，再到伏叶看美丽田园乡村、精品民宿和品尝农家餐饮，我们打造了一条适宜领导考察和游客旅游的精品全域旅游示范线路。古街旅游业态也进一步丰富，再加上大赤坑烧烤、草莓采摘，新庄漂流，泉坑篝火和泼水晚会，李宝畲族村落和古法农耕基地的游览内容，大均已经能够让游客有的看、有的玩、有的吃、留得下，形成一个完整的乡村旅游配套体系。在组织部和党校的支持指导下，我们还创成市级两山理念实践现场教学基地。李宝“洞宫畲王寨”亿元投资项目正式签约启动，省级风情旅游小镇稳步推进，全市13个创建乡镇中，上半年综合考评得分，大均名列第4名。还有，我们的大赶考工作标杆，为大均插上“互联网+”的“翅膀”，吃、住、行、游、购、娱一个二维码扫描即可全部完成，真正实现“智慧旅游”，让游客体验到了一站式的便利信息服务。 （三）民生更加完善，美好生活迈向新时代。一是完成了创建国家卫生乡镇两年任务的第一年工作目标，通过病媒防疫市级验收，环境卫生进一步提升。积极引导督促经营服务商家提高商品品质和服务质量，发挥好放心消费示范作用，完成全县唯一省级信用乡，以及放心消费示范区和放心民宿示范区双区创建。在市、县语委办的支持指导下，成功创建市级语言文字规范化示范乡。二是争取县财政投入370万元顺利贯通大赤坑外村到底村道路，投入300余万元完成伏叶、李宝、梅山等村瓶颈路段的拓宽提升，大幅度提升农村公路的通行能力和服务水平，创成全县唯一省级农村四好公路示范乡镇。投入1200万元完成全乡农村电网改造工程。投入80万元完成泉坑等村自来水提升工程。投入180万元完成畔灶226千伏光伏联建项目，为民族村集体经济增收开辟新途径;完成了投资35万元的梅山村文化古村落保护利用、投资115万元的李宝村文化广场建设、投资50万元的梅花圩二期立面改造、投资300万元的水碓洋三期排水排污及电力等基础设施项目建设，有序推进52省道大均段、大均村省重点历史文化古村落保护利用、三格和伏叶高标准农田提升、伏叶入口景观等项目。三是按时保质地完成了土地确权登记颁证工作，梅山村代表县级迎验村高分通过省里验收。完成大搬快治攻坚任务，保障了汛期期间老百姓生命财产的安全。四是社会保障迈上新台阶，全乡确定低保对象214户353人，低保边缘户121户281人，重残补助对象226户226人，完成城乡居民养老保险参保1160人，新农合参保3736人，参保率99.31%。低收入农户实行“一户一册”帮扶机制，省发改委把新庄村作为新一轮扶贫结对联系村。五是社会治理更加有效，大均村获得市级民主法治村称号，全年未发生较大的群体访和越级访案件，重大节日等重点时段实现“零上访”。统筹抓好森林防火、防汛抗旱、道路交通安全、安全生产等安全管理工作，全年未发生安全生产事故。9个村分别建立红白理事会制度和移风易俗村规民约，让喜事新办、丧事简办成为新常态。 （四）干部更加有为，队伍建设再上新台阶。一是加强干部政治素养，建设乡村振兴讲习所9个，坚持以“大学习、大调研、大抓落实”活动为指引，认真学习贯彻十九大精神，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，积极推进“两学一做”学习教育常态化制度化，切实提高党员干部的政治站位。二是青史馆揭牌开馆，让为乡村振兴发展流血流汗，做出突出贡献的基层党员干部拥有一份荣耀，让退出现职的村干部珍惜荣誉，同时激励现有的党员干部为民办事，干出业绩。三是持续深化“清廉小镇”建设，以“清廉村居”创建为抓手，通过“清风茶室”实行谈话教育“三杯茶”制度，“白茶提醒、绿茶批评、红茶示警”，时刻提醒党员干部增强廉洁自律意识。通过乡域微信公众号搭建“掌上三资”廉政平台，及时公布村情、三务，将农村“小微权力”进一步规范。四是深度推动自治、法治、德治的“三治融合”，寻求社会共治的最大公约数，大均村、伏叶村成功创建市级第一批“三治融合”示范村。成立乡贤理事会，推动多元主体共同参与社会治理。五是自觉接受人大监督，着力推进政务信息公开，新建大均乡人大代表联络站，成为全县示范点，推进乡镇人大“三民”工作新机制。此外，我们还统筹抓好了统战、民宗、妇联、工会、人民武装、科技、气象等工作。各位代表!过去一年的成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，县委、县政府和乡党委正确领导，全乡上下团结一心、顽强拼搏的结果。在此，我代表乡人民政府，向全乡干部群众、各位代表，以及所有关心支持大均乡发展的各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢!我们也清醒认识到，经济社会发展中还存在不少问题。主要是：生态经济总量不大、结构不优、GEP向GDP转化效率还不够高，招商引资落地慢，传统产业转型任务繁重，旅游缺少“拳头产品”;交通等基础设施滞后仍是制约发展的突出短板;农民持续增收和农村稳定“消薄”困难较多;部分干部的开放眼界、专业水平、担当能力、法治意识需进一步增强，乡政府将高度重视这些问题，努力加以解决。 二、2019年目标任务和重点工作2019年是新中国成立70周年，是高水平全面建成小康社会的关键之年，是贯彻落实全市“两山”发展大会精神，全面迈上高质量绿色发展新征程的开局起步之年。今年工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大和中央、省委、市委经济工作会议，全市“两山”发展大会精神，以“八八战略”再深化、改革开放再出发为主题，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以“丽水之干”担纲“丽水之赞”，加快高质量绿色发展，建设现代化生态经济体系，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，提高人民群众获得感、幸福感、安全感，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，书写创新实践“两山”理念新篇章，为高水平全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。实现上述目标，必须紧紧围绕以“丽水之干”担纲“丽水之赞”，志不求易、事不避难的精神状态,加快高质量绿色发展，以“绿起来”带动“富起来”，进而实现“强起来”，以创新实干“大赶考”和“三服务•破六难”百日攻坚大会战为具体抓手，努力开创大均又好又快发展的新局面。重点抓好几方面工作： （一）做活山上文章。在守护好碧水青山的同时，完成伏叶高标准农田建设;做稳特色农业产业，在搭建“梅山西瓜”产销体系的基础上，引导农户稳步提升产量;争取科技特派员计划，挖掘更多政策，为景宁600产业打造一村一品提供专业人的技术支持;做优做强三格黄精示范基地，谋划黄精加工和品牌包装工作。完善和提升大赤坑草莓、泉坑蓝莓、伏叶油茶、洋坑中蜂、李宝古法蔬菜、新庄白茶等项目，打造一村一品，政府引导、企业为主、农户参与的模式，在资金、技术、管理、销售几方面同步发力。完成畔灶光伏基地连接路硬化工程，健全完善该联建基地的管理运行机制，继续筛选合理地理位置，争取上级补助资金建设更多光伏项目;争取梅山古树公园项目落地;实施伏叶村“一村万树”工程;探索开展公益林核准试点工作。 （二）做广水中文章。继续经营好漂流等传统优势项目，争取泉坑碧水映村区块旅游业态和基础设施项目配套落地。充分挖掘水域培训经济，投入建设相关基础配套设施，让国际搜救教练联盟、省消防救援从专业的教练培训向干部、游客、学生群体延伸，打造常态化、市场化的培训和旅游体验项目，谋划水域救援科普馆项目。在此基础上，对接市县瑜伽培训机构，探索开发水上瑜伽等项目。争取拓宽提升畲乡绿道大均只伏叶段，让景区电动观光车能实行市场化运营，增加村集体收入。 （三）做透民族文章。继续办好“三月三”子活动“渡亲节”;加快推进大均村省重点历史文化古村落项目建设;努力讲好故事、挖掘文化，推进文化街区建设，丰富旅游业态，建设全县首个乡镇畲乡小吃示范点，提升畲画馆、布鞋馆等，打造大均古街畲族文化体验一条街;推进浮伞祠修缮项目进度;健全管理机制，让大均畲歌队实现日常化运作;完成伏叶入口景观工程，进一步增强民族村寨的畲族特色;提供店小二和妈妈式服务，攻坚李宝畲王寨项目的政策处理工作，让这一重大旅游项目能早日落地开花，成为展示畲族活态文化的一张金名片。 （四）做好创新文章。争取省发改委扶持政策，编制大均乡村振兴发展规划和新庄村庄发展规划;建设智慧旅游示范乡镇，让到乡村旅游的游客和商户有一个便捷的信息沟通渠道;以新庄村为试点，创新低收入农户帮扶和调查统计工作;做好大型旅游项目的谋划，如依托新庄的小溪流域古村，谋划高端民宿和水域旅游项目，积极推进新庄区块的整体策划;依托洋坑村的猴群活跃，谋划“封侯谷”招商项目;按照区块全域发展的理念，深化伏叶游步道项目包装;以山海协作为契机，争取更多资金和政策帮扶。 （五）做多民生文章。着力争取大均旅游公交专线，建设大均客运站项目，扩建“畲乡之窗”景区停车场，解决人口集聚乡镇的出行难问题，及AAAA景区旅游配套的迫切需求;实施跃坑头至梅山机耕路硬化项目，加快区域统筹发展模式;推进三格村至云和崇头镇叶山头村生活生产联系紧密村的“最后一公里”，也有利于云和梯田和畲乡之窗两个景区串联发展;确保创建成功国家级卫生乡镇;完成大均农贸市场建设，争取梅山文化礼堂项目建设;争取实施水碓洋三期路面等基础设施和立面改造项目建设;争取大搬快聚民生政策，保障地质灾害搬迁的群众安置。 （六）做稳廉洁文章。致力于建设一支作风过硬、廉洁奉公的干部队伍，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续深化“清廉小镇”和智慧村居建设，推广村级三务掌上公式公开做法，培养提升干部知法、懂法、用法能力，牢牢守住法律和规矩的边线、红线、底线;建设节俭政府，狠刹浪费之风，以政府过“紧日子”促进群众过上“好日子”;加强干部岗位目标管理，强化机关效能建设，做到以制度管人，切实增强干部的敬业意识、自律意识和大局意识。各位代表!成绩属于过去，未来仍需拼搏!实干成就事业，奋斗创造幸福!大均正处于最好的发展机遇期，让我们在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，紧密团结、创新进取、奋力拼搏，为建设“畲乡之窗和美大均”而继续奋斗!

  2025-07-08

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