浙江温岭工业园区

• 【萧山区招商】生物基石油增产剂项目助力空港能源科技升级

  杭州空港经济区通过招商引资与招才引智相结合，成功推动浙江工业大学生物基石油增产剂项目落地。该项目由高校科研团队领衔，采用生物技术与纳米材料融合的创新路径，旨在提升石油开采效率，目前已在国内大型油田完成试验并获行业认可。此次合作标志着空港经济区在能源科技领域取得重要突破，为区域高质量发展注入新动能。 一、项目背景与技术优势 浙江工业大学生物基石油增产剂项目源于高校科研团队长达15年的技术积累，其核心成果BioNanoEM系列产品突破了传统化学驱油剂的局限性。该技术通过微生物代谢产物与纳米材料的协同作用，形成可适应高温、高盐、低渗透油藏的增产剂，在提高原油流动性的同时降低环境负担。据公开资料显示，该技术在中石化中原油田试验期间，使目标区块采收率显著提升，验证了其在复杂地质条件下的适用性。 二、产业化布局与区域协同 项目选址杭州湾生物科技谷，利用协和集团存量厂房进行产业化转化，计划于签约同年第三季度投产。空港经济区管委会通过整合生物医药、新材料等产业链资源，为项目提供从研发到生产的全周期支持。这种“高校研发+园区转化”的模式，既盘活了存量工业用地，又强化了杭州萧山区在生物制造领域的技术转化能力。 三、人才驱动与创新生态 作为萧山区“5213”计划重点引进项目，该团队获得政策、资金等配套支持。空港经济区近年来聚焦高端装备、生物医药等主导产业，已吸引包括西湖大学光刻设备、上海交大传感器芯片等多项顶尖人才项目入驻。通过建立“项目+人才+资本”的联动机制，区域逐步形成以技术创新为引领的产业集聚效应。 四、行业影响与可持续发展 生物基增产剂的应用将推动石油开采行业向绿色化转型。相较于传统化学驱油剂，该产品可减少开采过程中有毒物质排放，符合国家能源局关于“提高采收率与环保并重”的技术导向。中国石油集团经济技术研究院公开报告指出，此类生物技术有望在未来五年内覆盖国内10%以上的难开采油藏，创造显著的经济与环境效益。 五、空港经济区发展策略 杭州空港经济区通过“双招双引”机制，持续优化营商环境。管委会数据显示，当年新引进高层次人才项目同比增长超30%，其中70%与航空航天、生物医药等战略新兴产业相关。这种以技术创新为纽带的发展路径，正推动区域从传统物流枢纽向科创型临空经济示范区升级，为浙江省“互联网+”科创高地建设提供重要支撑。

  2025-07-19

• 【杭州招商】瑞士科技创新中心落户杭州 打造中瑞合作新标杆

  杭州市江干区钱塘智慧城成功引进瑞士科技创新中心，标志着该区域在招商引资和国际科技合作领域取得重要突破。该中心将聚焦数字经济、人工智能等前沿产业，推动中瑞人才与技术深度融合，为杭州建设全球创新枢纽注入新动能。 一、瑞士科技创新中心的战略定位与核心功能 瑞士科技创新中心是瑞士联邦政府支持的国际合作项目，旨在搭建中瑞科技转化与产业对接的高端平台。根据公开资料显示，该中心落户杭州后，将重点开展三方面工作：一是引进瑞士精密制造、生物医药等领域的高端技术项目；二是构建“技术孵化+资本对接+市场拓展”的全链条服务体系；三是联合本地高校共建联合实验室，目前已推动脂肪填充技术等首批项目落地。 二、钱塘智慧城的国际化创新生态优势 作为杭州“创新三城”战略的重要载体，钱塘智慧城已建成国际人才创业创新园、中芬科技产业园等国际化平台。区域内集聚了5000余家科技企业，形成了数字经济、智能制造等产业集群。通过“钱塘之星”创业大赛等品牌活动，累计吸引30余个海外高层次人才团队入驻，为瑞士项目落地提供了成熟的产业配套和人才支撑。 三、中瑞合作项目的示范效应与产业价值 瑞士科技创新中心首批落地项目凸显技术领先性。以脂肪填充技术为例，其采用的微囊化药物输送系统填补了国内医美领域技术空白。官方信息显示，已有2个项目通过江干区“百人计划”评审，10余个项目进入深度对接阶段。这些项目将促进瑞士创新资源与中国市场规模优势结合，助力杭州打造生物医药产业新高地。 四、杭州建设国际创新枢纽的长期布局 杭州市近年来持续优化科技创新政策体系，推出“雏鹰计划”“鲲鹏计划”等专项政策。瑞士科技创新中心的落户，是杭州继引进诺贝尔奖工作站、欧洲科技商会后的又一重要国际合作成果。未来该中心将与杭州本土企业协同创新，探索“瑞士研发+杭州转化”的新型合作模式，为长三角一体化发展提供科技支撑。

  2025-07-19

• 【浙江招商】百年新闻赤子离世 湖州之光永耀中华

  湖州籍资深媒体人近日在京辞世，享寿百余春秋。这位毕生致力于国际传播事业的文化使者，青年时代投身进步浪潮，晚年仍笔耕不辍推动知识传播，并持续为故乡招商引资项目提供智库支持，其离世是中国文化界重大损失。 一、从苕溪走向世界的启蒙之路 民国五年春，水乡菱湖迎来一位未来文化使者的诞生。在湖州市东吴大学附属第三中学（现湖州第二中学）就读期间，他已展现出语言天赋。二十世纪三十年代中期赴沪后，以笔为枪参与救亡运动，成为最早系统译介国际政经著作的媒体先锋之一。在抗战烽火中，其翻译的《反苏大阴谋》等系列著作，成为国人洞察国际局势的重要窗口。 二、缔造国家级外宣旗舰的巅峰岁月 新中国成立后参与组建国家级英文传媒平台。1980年，花甲之年的他承担夜间新闻编辑重任，主持搭建中国首套英文新闻发稿体系。其团队首创的"午夜编前会"制度成为行业典范，确保重大国际新闻实现24小时滚动更新。离休之际仍主持编译《华盛顿丑闻》等著作，将西方政治运作真相引入国内。 三、耄耋之年再拓言论新天地 古稀高龄受命创办政论期刊，开创"专家圆桌"采编模式。主持期间形成"双周选题策划会"机制，每期聚焦民生议题开展田野调查。在纸媒黄金时代，该刊单期最高发行量突破数十万份。七十五岁隐退后开辟第二战场，九年间完成《传播先驱列传》等十二部专著，其中九成作品在八十岁后完成。 四、桑梓情深的文化反哺 始终牵念江南故土，与湖州传媒界建立跨代际传承机制。近二十年持续为南太湖文化工程建设献计，在湖笔文化节、丝绸文创博览会等重大项目规划中贡献关键建议。去年秋末，仍通过视频连线指导湖州市委宣传部启动"国际传播人才孵化计划"。 五、世纪人生的精神遗产 其翻译的《摩托罗拉的创业》等企业管理著作，曾作为首批招商引资参考书发放至长三角开发区。毕生留下逾五百万字著述涉及新闻史学、人物评传等领域，构建起二十世纪传播史研究体系。临终前月余，案头仍摆放着标注满页的《南太湖新区文化产业规划》征求意见稿。 这位跨越世纪的传播巨匠，用八十五载职业生涯诠释了知识分子的担当。从抗战烽火中的国际通讯社，到改革开放初期的国家级外宣平台，直至晚年构建的学术体系，其生命轨迹与中国现代化进程紧密交织。特别在退休后为家乡湖州持续提供的文化产业咨询，使招商项目更具国际视野，为江南古城注入恒久精神动力。

  2025-07-19

• 【湖州招商】南太湖新区出台新政助力企业降本增效

  湖州南太湖新区聚焦工业经济高质量发展，推出十条新政为企业降本减负。该政策涵盖项目建设、转型升级、做大做强等十大领域，通过最高500万元奖励机制，重点支持重大项目设备投入、技术改造等领域表现突出的企业。新政还结合招商引资需求，在数字经济、绿色制造等方面提供专项扶持，并安排财政预算用于企业家培训，全面激发市场主体活力。 一、政策框架与核心目标 湖州南太湖新区发布的十条新政以"工业强区"为战略导向，围绕稳增长、增动能、提质效三大目标，构建了覆盖企业全生命周期的支持体系。政策明确将长三角区域一体化发展要求与本地产业特色相结合，重点培育高端装备、数字经济等产业集群，同时强化与周边城市的产业链协同。通过建立梯度奖励机制，对工业"大好高"项目、技改备案企业等分层分类给予支持，体现精准施策特点。 二、重点支持方向与实施路径 在设备投入领域，湖州南太湖新区对固定资产投资超亿元的重大项目给予3%-5%的补贴；技术改造方面设立专项引导资金，支持企业购置工业机器人等智能装备。针对绿色制造转型，对获评省级以上绿色工厂的企业配套奖励，清洁生产审核通过单位可获20万元补助。军民融合方向明确，对取得军工资质认证的企业给予50万元启动资金。政策特别强调区内企业协作，对采购本地配套产品金额超500万元的主体按5‰予以奖励。 三、数字经济与创新驱动措施 湖州南太湖新区将数字经济作为新政重点，对首次入选省级"未来工厂"的企业给予100万元奖励，工业互联网平台建设最高补助200万元。在创新载体建设上，新认定的国家级企业技术中心可获300万元支持。政策还鼓励企业参与行业标准制定，主导国际标准研制的单位可获得50万元资助。为加速科技成果转化，设立了规模2亿元的产业创新基金。 四、服务保障与长效发展机制 湖州南太湖新区每年安排2000万元财政资金用于企业家培训，组织重点企业赴长三角先进园区考察学习。建立政企联席会议制度，每季度协调解决用地、用工等难题。在审批服务方面推行"极简审批"模式，对符合条件的技术改造项目实行承诺制备案。政策还配套建立动态评估机制，由经济发展部门按年度核查政策实施效果，确保资金使用效益最大化。 五、区域协同与战略定位实现 该政策紧密衔接湖州市"十四五"规划要求，通过建设浙北高端产业集聚区，强化与杭州、苏州等周边城市的产业互补。在长三角生态绿色一体化发展示范区框架下，重点发展新能源汽车核心零部件、生物医药等战略性新兴产业。政策明确要求新引进项目亩均税收不低于30万元，推动土地集约化利用。通过打造"两山"理念实践样板，湖州南太湖新区力争三年内规上工业总产值突破千亿元。

  2025-07-19

• 【湖州招商】湖州多措并举凝聚合力 护航重大项目高效运营

  湖州市通过招商引资吸引重大项目落地，并以系统化举措推动项目高效运营。当地政府统筹交通优化、法治保障、安全生产等多维度工作，联合职能部门与企业形成协同机制，持续提升综合管理水平，为打造区域旅游标杆项目提供坚实支撑。 一、统筹交通体系优化内外联动 针对项目周边交通组织，湖州市成立专项工作组，结合实地调研制定分层解决方案。短期措施包括增设临时停车位、优化信号灯配时，缓解高峰拥堵；中长期规划则推进铁公水空多式联运，完善区域路网与主干道衔接。例如，通过改造高速公路互通匝道，提升进出效率；同步开通定制公交线路，实现游客分流。管理部门还引入智慧交通平台，实时监测车流数据并动态调整管控策略。 二、法治化手段规范运营管理 湖州市将法治思维贯穿项目全周期，严格审核运营方资质与合规流程，定期开展风险排查。司法部门提供专项法律服务，协助梳理合同履行、劳动用工等环节的法律隐患。同时建立快速响应机制，对消费纠纷、安全保障等问题依法处置，确保经营行为合法有序。此外，通过普法培训强化企业主体责任意识，从源头减少运营争议。 三、科技赋能筑牢安全防线 安全生产方面，湖州市推行“防为主、防为上”理念，要求项目方落实双重预防机制。应急管理部门联合技术团队，在园区布设智能监测设备，对消防设施、特种设备等实现24小时预警。太湖古镇等重点区域配备AI巡检系统，可自动识别人员聚集、违规用火等风险。定期组织多部门应急演练，提升突发情况协同处置能力。 四、协同机制凝聚保障合力 湖州市明确“一盘棋”工作导向，由市级层面牵头成立跨部门专班，统筹长兴县及交通、文旅等单位力量。专班建立周调度制度，集中破解管线迁改、用地审批等难点问题。通过设立企业联络专员，确保政策精准送达、诉求高效反馈。这种政企联动模式既加速了基础设施配套建设，也为后续运营储备了政策资源。 湖州市通过上述多维举措，形成重大项目“招引-建设-运营”闭环管理体系，既提升了龙之梦等项目的服务效能，也为同类工程提供了可复制的经验范式。未来当地将持续深化机制创新，进一步释放经济发展活力。

  2025-07-19

• 【湖州招商】湖州保税物流中心获批助力长三角贸易升级

  湖州首个保税物流中心近日获国家四部委联合批复设立，标志着该市对外开放平台建设取得重大突破。该项目将显著提升区域招商引资竞争力，为长三角企业提供高效便捷的保税物流服务，进一步完善区域国际贸易产业链配套功能。 一、项目规划与建设进展 湖州保税物流中心选址于铁公水联运物流园区北侧，总占地面积约152亩，规划建设现代化仓储设施5.7万平方米。投资建设方已完成主体工程设计方案，项目于今年初正式动工。按照批复要求，项目须在获批后12个月内完成海关监管设施验收并投入运营。 二、功能定位与服务创新 作为海关特殊监管场所，该中心将提供保税仓储、国际分拨、转口贸易等核心功能，并创新开展"出口货物入区退税"业务。特别针对中小微企业推出"一站式"通关服务，可实现进口货物保税存储、出口货物提前退税等便利化操作，有效降低企业运营成本。 三、区域经济带动效应 湖州现有进出口企业超过2600家，其中六成以上为小微企业。保税物流中心的建立将直接惠及这些企业，使其在家门口即可享受"境内关外"政策红利。据测算，项目运营后预计可降低企业物流成本约两成，缩短通关时间三分之一以上。 四、长三角协同发展意义 该中心地处长三角地理中心，将强化湖州与上海港、宁波舟山港的联动发展。通过整合水陆空多式联运资源，构建起连接长三角核心城市的保税物流网络，为区域跨国公司总部经济提供重要支撑。 五、未来发展规划 项目运营方表示，下一步将重点发展跨境电商供应链服务，探索建立数字化智慧监管体系。同时计划与周边保税区形成功能互补，共同打造长三角国际贸易枢纽节点，助力构建新发展格局。 该项目的实施将大幅提升湖州对外贸易便利化水平，预计可为当地带来年均新增进出口额数十亿元，创造逾千个就业岗位，对促进区域经济高质量发展具有重要战略意义。

  2025-07-19

• 【投资金华】2018年金华兰溪市政府工作报告

  各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年主要工作回顾2017年是新一届政府履职的第一年，是全面落实“十三五”规划的重要一年，也是我市发展进程中很不平凡的一年。在中共兰溪市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，围绕“一区一地一城”发展战略，负重拼搏，奋发有为，全力打好“调结构、促改革、优环境、提品质、惠民生、保平安”六场攻坚战，较好地完成了市第十六届人大一次会议确定的各项目标任务。这一年，我们提高政治站位，统筹谋划能力不断加强。省委书记车俊在我市调研时提出了“产业加快转型、古城焕发青春”的总要求，为兰溪发展锚定了坐标、坚定了信心。我们认真贯彻落实，高举强工兴市大旗，吹响开发区“二次创业”号角，实体经济发展脚步更加坚定；我们全面谋划复兴古城和全域旅游，城乡统筹思路更加清晰；“最多跑一次”、投融资体制、综合执法、区域能评、区域环评等各项改革催生新的发展动力。一年来受到省委、省政府领导批示肯定12次，获省级以上荣誉50余项。这一年，我们坚持稳中求进，主要经济指标追赶进位。预计实现地区生产总值315亿元，增长7%以上；固定资产投资225亿元，增长16%；社会消费品零售总额150亿元，增长11%；外贸出口90亿元，增长9%；城乡居民人均可支配收入38230元、18236元，增长9.1%、9.8%。实现一般公共预算收入24.2亿元，增长6%（按去年人代会报告口径，增长8.1%）。这一年，我们直面严峻险情，全面打赢“6·25”特大洪水战役。在省委、省政府和金华市委、市政府的坚强领导下，在部队官兵、兄弟县市、公益救援队等各方力量的大力支持下，全市党员干部和66万人民团结一心、众志成城，与六十二年来最大洪水顽强斗争，实现了零伤亡，全方位展示了兰溪力量、兰溪形象和兰溪精神，得到了民政部、省委、省政府的高度肯定，奏响了“沸腾兰溪”的最强音。这一年，我们勇于攻坚克难，干了许多以前想干没条件干的事。城市转型步伐加快，最大规模的棚户区（城中村）征迁工作基本完成。义兰公路全线通车，金兰公交快线投运，临金高速、351国道、金兰中线开工，交通翻身仗正奋力推进。浙师大行知学院兰溪校区正式启用，锦辉光膜项目一年量产，跑出兰溪发展新速度。工业水厂、钱塘垅水厂建成通水，芝堰水厂进展顺利，灵洞矿区整合迈出坚实步伐，一批群众迫切关注的民生问题得到解决。这一年，我们围绕品质提升，城市美誉度日益提高。国家卫生城市成功创建，“六城同创”扎实推进。迎宾大道（金兰大道）、城市南入口列入省级精品示范道路和省级最美入城口，南门湿地公园建成开放。游埠镇获评省非遗主题小镇，女埠穆坞村获评全国“一村一品”示范村。方增先艺术馆建成开馆，芥子园成为中华曲文化教育基地。“一带一路”世界名家画展、中国国际象棋甲级联赛、首届张山雷中医药文化节、李渔国际戏剧音乐季等活动，为群众提供了高品位的精神文化生活。国家“千人计划”、省“万人计划”实现零突破，人才工作打开新局面。回顾一年来的工作，我们重点抓了以下五个方面： （一）加快产业转型，实体经济迈上新台阶。工业提质增效。召开实体经济发展大会，出台支持实体经济发展18条政策，设立2亿元的“老树发新芽”产业基金，35家企业列入“兴兰工程”；提升企业家素质，组织外出培训300余人次，支持实体经济发展的氛围日益浓厚。预计规上工业增加值增长7.8%、工业投资增长8.3%，五大主导产业产值占比稳步增长。重视时尚纺织产业发展，成立时尚纺织局，与上海纺织集团开展全方位战略合作，着力破解纺织行业融资、外贸市场拓展等难题。纺织行业被列入传统制造业改造提升分行业省级试点，获评全国棉纺织产业集群创新发展示范地区，纺织行业“机器换人”智能化改造、纺织制造业新型工业化、工业节能与绿色制造三项内容入选省分行业推进实施名单。鑫兰纺织通过“浙江制造”认证。光膜小镇列入省级特色小镇培育名单，锦辉、锦浩等5家光膜企业入驻。自立环保科技、长隆纺织列入省重大产业项目。新兴产业园开工建设，华诚中本产业园落户我市。完善工业企业效益综合评价机制，深入推进“三去一降一补”，淘汰落后产能企业32家，整治“低小散”企业579家，为企业减负8.6亿元。锦荣股份在新三板挂牌，完成股改企业8家，浙江股权交易中心挂牌企业43家。红狮连续五年入选中国民营企业500强。康恩贝列入国家级“两化融合”管理体系贯标试点企业。服务业加快提升。推进服务业强县试点建设，预计实现服务业投资111亿元，增长22.7%。开展省全域旅游示范市创建，与中国景易集团战略合作，编制完成全域旅游策划与概念性规划。推进兰湖、越龙山等旅游重点项目，提升诸葛、六洞山、芝堰等景区品质。持续开展“大美兰溪·浪漫四季”休闲旅游文化年活动，游客接待人数、旅游收入增长45%、52%。美食购物节覆盖全市16个乡镇（街道），评选“十大民间小吃”，打响兰溪美食品牌。出台现代物流业扶持政策，嘉宝物流海铁联运稳步推进。成立电子商务公共服务中心，建设农产品电子商务园区，省电子商务示范市通过验收。农贸城（一期）试营业。农业优质发展。建成现代农业园区24个、面积12万余亩，粮食生产功能区122个、面积15万余亩。加强粮食安全保障，成功创建省级农产品质量安全放心县。消除集体经济薄弱村117个。创建省级美丽牧场11家。钱塘江堤防加固一期、芝堰水库除险加固工程主体完工。农村土地承包经营权确权登记颁证工作有序推进，颁发土地经营权证5万本。在金华首推生态公益林预收益权质押贷款。马涧新农夫果蔬专业合作社入选省休闲农业与乡村旅游示范点。兰溪小萝卜蝉联全国农交会金奖，兰溪枇杷、兰溪毛峰通过农产品地理标志认证，成为全省拥有地标产品最多的县（市）。 （二）狠抓工作落实，区域发展迸发新活力。重点项目全速推进。省市重点项目、“双百工程”挂图作战，建立月度攻坚、市领导约谈制度，“四比”竞赛掀起高潮。交通建设快马加鞭，董将线春节前路面贯通，杭金衢高速拓宽工程启动实施，330国道二期前期完成，金建铁路前期加速推进，姚家枢纽完成蓄水调试，兰江、衢江航道实现四级通航。招商引资扩量提质。召开首届兰商大会，成立兰商总会、海内外高层次人才联谊会，“兰溪人经济”呈现新态势。成立海外侨务联络站2个、异地兰溪商会4家、人才工作站5个。全年引进内资69亿元、外资3685万美元，浙商回归到位资金41亿元，实现总部税收3.9亿元。科创能力持续增强。省知识产权工作示范市通过复审。整合建立兰溪科技创业园，联合行知学院建设大学科技园。举办第五届人才科技月活动，出台“人才新政20条”。新增国家高新技术企业18家。新增浙江名牌产品3只，“天保宁”“金梭牛仔”成为中国驰名商标。入选省“隐形冠军”培育企业11家，数量居金华第一。要素保障力度加大。新增贷款56.8亿元。成立政策性担保公司，累计办理转贷资金48.3亿元，受益企业390家。加大“两链”风险化解力度，处置不良贷款13.2亿元，不良贷款率降至1.79%，鼎盛针纺实现破产重整，为我市首个成功案例。争取计划外土地指标2617亩，完成垦造耕地2333亩，盘活存量用地934亩、低效用地1200亩，消化批而未供土地1100亩。 （三）优化生态环境，城乡面貌有了新改善。精品城市加快建设。与同济大学开展城市规划战略合作。金角路西延、凯旋路拓宽（一期）项目顺利推进，邻仙路（邻仙小区至枣树段）、经六路等城市支路建成通车。扬子江海绵城市生态综合整治工程顺利实施，兰江湿地公园成为省级湿地公园。完善城乡污水运维管理体系，污水处理厂二期实现运营，新建城乡污水管网40公里、雨水管网22公里。建成人防工程融合互通面积18万平方米，居全省前列。新增停车泊位820个。城市精细化管理水平进一步提升，精品城市考核连续四年列金华第一。美丽乡村提档升级。创建精品村6个、秀美村11个。兰江上戴村、永昌下孟塘村、游埠潦溪桥村等10个村列入浙江省传统村落。水亭下方泉村、梅江聚仁村成功创建省级文化示范村。黄店芝堰村、三泉村成为省历史文化重点村。游埠焦山村、马涧东叶村入选省级森林村庄。成功创建A级以上景区村庄16个。建设美丽乡村“三个标配+”示范村22个。环境整治拉高标杆。顺利完成中央环保督察迎检工作，90件交办件全部报结，一批群众反映突出的环境问题得到有效解决。持续开展环保“零点行动”，保持环保执法监管高压态势，办理环保类刑事案件14件，采取刑事强制措施25人。扎实推进“五水共治”，兰江将军岩出境断面水质均值达20年最好水平，44条小流域75个断面全部剿灭Ⅴ类，310个劣Ⅴ类小微水体全部完成整治，“生态洗衣房”模式在全省推广。深入推进“三改一拆”，完成“三改”面积590万平方米，拆违471万平方米，拆后利用率90%。实施小城镇环境综合整治，黄店、灵洞、上华、永昌等4个集镇取得阶段性成果。深化治气专项行动，PM2.5浓度年均值43微克每立方米，下降4.4%；空气优良率86.8%，上升6.2%；空气质量综合指数排名金华第三。建成金华市级绿色矿山3家，完成废弃矿山、矿井治理8家（个）。 （四）紧扣民生改善，社会事业取得新发展。16项为民办实事项目全面完成。新增就业1.6万人，城乡居民基础养老金提高12.5%，城镇职工养老金实现十三年连涨。全面通过省教育基本现代化创建验收，在全省率先将质量教育纳入义务教育课程，在金华率先出台学前教育第三轮三年行动计划。新高考首位金华状元花落兰溪。兰花小学项目进展顺利，登胜中心小学扩建二期主体结顶。健康兰溪建设深入推进，分级诊疗转诊人次实现新突破，村级卫生计生室整合率76%，完成云山街道社区卫生服务中心改扩建。人民医院被评为“全国优质医疗服务示范医院”。新增养老服务床位800张，探索“医养结合”养老新模式，康体中心主体建成。举办首届体育大会，乡村马拉松赛、龙舟赛、横渡兰江等品牌体育活动持续开展，获评全国群众体育先进单位。成立匠人协会，评选首届“兰溪匠人”25人。新增文化礼堂16家，新建乡村影院9家、民间博物馆3家。全面推进“双随机一公开”市场抽查监管。实施地质灾害隐患点“三年清零”行动，消除隐患点12个。圆满完成村（居）民委员会换届选举工作。扎实推进“平安兰溪”建设，16个乡镇（街道）基层治理体系“四个平台”投入运行，圆满完成十九大、世界互联网大会等重大节点维稳安保任务。刑事发案数下降11%，生产安全事故起数、死亡人数分别下降20.9%、20.5%，群众安全感测评金华第一。 （五）强化效能提升，政府自身建设得到新加强。认真学习贯彻党的十九大精神，常态化制度化开展“两学一做”学习教育。按照“一岗双责”要求，严格履行党风廉政建设主体责任。深化改革创新，梳理公布“最多跑一次”事项1079项，完成率97%，“最多跑一次”改革满意度全省第十五名。加强财政资金管理，盘活存量资金2.6亿元。大力推进国资、投融资体制改革，成立城投集团。改进工作作风，发布实施金华首个政务服务地方标准《“兰妈妈”政务服务规范》，完善市长集中下基层办公制度，开展“市长进百企、集中解难题”活动。创新工作载体，推行市政府“双重”工作（重点工作、重点项目）清单承诺制，319项工作任务基本完成。坚持依法行政，开展综合行政执法体制改革，划转202项执法事项，设立行政复议局，获评全省法治政府建设先进单位和全省综合行政执法先进集体。开展市长、局长、乡镇长学法说法讲法活动130余次。推进学习型政府建设，举办兴兰学堂、智造大讲堂、健康大讲堂等“百师百课”活动660场。统计局、科协分获“全国统计系统先进集体”“全国科普日活动优秀组织单位”。8890便民服务热线全年接听群众来电17.8万个，市民满意率98%以上，开展“市长接听日”活动10次。办理人大代表建议320件、政协提案360件。主动做好政务公开工作。与此同时，支持工会、共青团、妇联等人民团体开展工作，未成年人、老年人、残疾人、流动人口、慈善等事业有了新进展，司法、信访、审计、气象、海关、检验检疫、民族宗教、外事侨务、台湾事务、文学艺术、新闻、档案、史志和人民武装、双拥等各项工作取得新成效。各位代表，过去一年是蓬勃发展、兰溪沸腾的一年。成绩来之不易，这是市委总揽全局、坚强领导的结果，是人大政协有效监督、大力支持的结果，更是全市广大干部群众奋勇争先、共同努力的结果。在此，我谨代表市政府，向广大干部群众，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、离退休老同志、驻兰部队、消防官兵和在外兰溪籍人士，向所有关心支持兰溪发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，当前我市发展还存在诸多不平衡不充分的问题：产业结构不合理，产业层次和质量效益偏低，亩均税收不高；土地、金融等要素制约日益加剧，一些重大产业和重大基础设施项目进度不够快；财政收支平衡压力加大，教育、医疗、社保等公共服务供给与群众期盼还有差距；生态环境压力不小，美丽兰溪建设任重道远；部分干部的创新意识、担当精神、专业水平和攻坚能力还有待加强。我们一定高度重视这些问题，在今后的工作中切实加以解决。 二、2018年目标任务和重点工作2018年是贯彻党的十九大精神、昂首阔步迈进中国特色社会主义新时代的开局之年，是改革开放40周年，也是与全省同步高水平全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键之年，更是我市奋力推进“一区一地一城”建设的攻坚之年。在新的历史方位，我们必须高举改革大旗、扛起改革担当，坚持以人民为中心，落实新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，全面推进产业转型、城市转型、干部转型，在新时代展现新气象，作出新贡献。根据市委的总体部署，今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大、中央经济工作会议和省委、金华市委、兰溪市委全会精神，按照“产业加快转型、古城焕发青春”总要求，围绕“担当追赶、沸腾兰溪”总目标，以高质量发展为核心，坚持稳中求进工作总基调，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，全面做好“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险”各项工作，奋力推进“一区一地一城”建设，为高水平全面建成小康社会夯实基础。综合考虑各种因素，建议今年经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长7%左右；一般公共预算收入增长6%；交通投资、民间投资、高新技术产业投资、生态环保和公共设施投资等四大结构性指标均增长10%以上；社会消费品零售总额增长9%；货物贸易进出口增速与金华市同步，服务贸易进出口增长10%左右；城乡居民人均可支配收入与经济增长相符，且农村高于城镇；约束性指标全面完成上级下达任务。根据总体要求和目标，今年重点抓好六个方面工作： （一）聚焦实体经济，加快产业转型实体经济是兰溪发展的脊梁。要深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义经济思想，以五大主导产业为核心，改造提升传统产业，加快培育战略性新兴产业。提振实体经济发展。坚持“强工兴市”战略，以质量强市、标准强市、品牌强市和“中国制造2025”兰溪行动计划为引领，实施工业振兴十大行动，大力发展先进制造业，突出绿色智能制造，积极构建以消费升级为目标的现代工业体系，力争规上工业增加值、工业投资分别增长7%以上。加强工业经济领导，成立工业振兴办公室。抓好纺织业省级试点建设，着力拓展纺织产业链，成立纺织产业研究院，加快浙中纺织国际配送中心建设，深化与上海纺织集团战略合作，争创国家级出口纺织面料质量安全示范区、牛仔面料国家外贸转型升级示范基地。培育产业新动能，着力打造新材料特色产业集群，光膜小镇入驻项目10-15个，进入省级特色小镇创建名单；加快建设以军民融合示范区为引领的华诚中本高新材料产业园。培优育强企业梯队，培育一批具有较强竞争力和带动作用的大企业，力争三年内组建3家以上产值超50亿元的纺织集团，做强红狮、康恩贝、自立、甬金、光膜等百亿企业集团和产业项目；深入实施“小微企业成长计划”，加快培育“隐形冠军”“小升规”“兴兰工程”企业。加大实体经济扶持力度，推动各项政策落地，持续推进企业降本减负工作，继续开展企业家素质提升工程，大力弘扬企业家精神。坚持先进制造业和现代服务业双轮驱动，全面推进服务业强县三年行动计划，服务业投资增长20%、服务业增加值增长10%以上。加快物流经济发展，做强嘉宝、英特、浩鑫等物流企业。深度融入“一带一路”，做大做强外贸企业。促进建筑业、房地产业稳健发展。优化商业布局，完善城市功能配套，建设建材家居广场、废旧品回收市场和汽车城。打响兰溪美食品牌，争创省级美食名城。强化大平台支撑。完成工业产业地图编制，明确产业布局，构建以开发区为核心，新兴产业园、游埠工业园为两翼的“一区两园”工业空间格局。以开发区“二次创业”为主线，以“产业转型引领区、改革创新实验区”为目标，加快集聚区范围内街道工业功能区融合发展；高水平开发新兴产业园，加快基础设施建设，加大高端装备制造产业招引力度；做优游埠工业园，大力发展汽摩配产业，打造西部工业发展核心。推进乡镇（街道）工业功能区“腾笼换鸟”，力争通过三年时间，基本实现小微企业创业园乡镇（街道）全覆盖。打破坛坛罐罐，加大“僵尸企业”处置力度，整治“低小散”企业400家。加大招商引资力度。坚持招商引资“一号工程”，紧盯五大主导产业，完善招商机制，创新招商模式，大力开展产业链招商、专业招商、平台招商、以商招商，全力招引大好高项目，全年引进内资65亿元、外资3200万美元，浙商回归到位资金35亿元；力争招引20亿元以上项目落地。新成立异地商会3家以上，充分发挥兰商总会、异地商会作用，建立招商合作机制，拓宽招商引资渠道。大力发展“兰溪人经济”，引导和推动在外兰溪人资本回归、技术回归、人才回归、总部回归，力争实现总部税收4亿元。 （二）聚焦全域旅游，统筹城乡发展发展全域旅游是兰溪城市转型的突破口，是统筹城乡融合发展的主要抓手，是巩固治水拆违成果、走“绿水青山就是金山银山”道路的最佳路径。开篇全域旅游。坚持文化旅游战略性支柱产业地位不动摇，树立“全市一盘棋”思想，以“全区域、全要素、全产业”的全域旅游理念来统领经济社会发展，加快打造“中华文化新地标”。全面落实全域旅游规划，推进省全域旅游示范县创建，加大诸葛5A级景区、诸葛省级旅游风情小镇创建力度，推进古城、兰湖、越龙山、白露山等重点区块建设，大力发展游埠、黄店、柏社等乡镇的旅游经济，力争全年游客接待人数、旅游收入增长20%。制定文化旅游产业政策，设立产业基金。组建文旅公司，成立旅游研究院、旅游协会，完善公共服务体系，加强旅游城市品牌宣传，推广智慧旅游体系。加大干部培训和人才引进力度，积极构建“全民参与、全民共建、全民共享”的全域旅游发展格局，全面开启兰溪旅游发展新篇章。打造品质城市。坚持“复兴古城、振兴溪西、新兴江南”的城市建设思路，以智慧城市建设为统领，以产城人文融合发展为目标，积极打造品质活力幸福城，逐步形成城市新的竞争力。强化规划引领，增强规划的刚性和权威性，推进城市总体规划与国土资源利用、生态环境保护、全域旅游发展等“多规合一”。加快“一城三片”联动开发，树立“留古、复古、兴古、创古”的理念，完成古城保护开发规划编制，启动古城保护开发工程。编制金角区块和江南区块规划，启动金角区块开发建设，完善行知学院周边配套，完成扬子江海绵城市生态综合整治。提升三江六岸景观，开工建设兰江绿道三期，有序推进李渔路、丹溪大道“一畅三化”（畅通、美化、绿化、亮化）工程。加大城市管理力度，巩固创国卫成果，继续推进“六城同创”，做好省级示范文明城市复评迎检工作，深入开展文明示范街创建，从严治理交通拥堵等突出问题。实施城乡环卫一体化改革，加快城乡环卫统筹步伐。推动乡村振兴。以乡村振兴战略为总抓手，全面推进农业农村优先发展。围绕产业兴旺，深化农业供给侧结构性改革，促进一二三产融合发展；大力开展农业低效用地清理整治，加大农业招商力度，壮大龙头企业，建设“三园一中心”，大力发展木本油料、杨梅、枇杷、中药材、花卉苗木、水产六大区域产业板块；创新经营体系，加强农业科技应用，积极构建“三位一体”农民合作经济组织体系，创建金华市级示范性家庭农场4家以上；调整种养殖结构，关停整合1000头以下生猪养殖场，创建省级美丽牧场10家以上；保障粮食安全，稳定粮食种植面积30.3万亩、总产量11.4万吨以上，储备优质环保粮3.8万吨以上。围绕生态宜居，以“美丽全域化、建设兰溪大花园”为目标，启动“百村景区化”建设三年行动计划，创建全国休闲农业与乡村旅游企业2家以上，省级休闲农业与乡村旅游示范乡镇1个；柏社下蒋坞村、横溪田畈周村等A级以上景区村庄18个。创建省级美丽乡镇1个、省级精品村3个以上、金华市级美丽乡村15个以上，创建省级森林城镇、省级森林村庄各2个，继续推进“三个标配+”建设。围绕乡风文明，完善文化礼堂长效管理机制；推进殡葬改革，规范农村公墓建设；大力弘扬工匠精神，实施传统工艺振兴计划；推进移风易俗，大力塑造淳朴文明的良好乡风。围绕治理有效，加强基层组织建设，关心基层干部，着力破解村级经济发展中的一些难题，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。围绕生活富裕，深入实施“富民富村”工程，深化农村土地制度、集体产权制度改革，积极发展农村普惠金融，鼓励农民就业创业，全面消除集体经济薄弱村；坚持精准扶贫，巩固低收入农户脱贫成果，加大因病致贫帮扶力度，推动山区农民脱贫致富。 （三）聚焦项目提速，强化要素支撑牢固树立“实干为先、项目为王”工作导向，加快“三条廊道”建设，以大项目引领大投入，以大投入推动大发展。交通建设跑出加速度。持续推进外畅内联的交通发展三年攻坚行动，继续抓好“3632”工程，紧密对接义新欧、义甬舟开放大通道，深度融入现代化都市区。实施外网畅通工程，全力推进金建铁路项目前期，同步谋划高铁小镇建设；加速推进临金高速、金兰中线、351国道、330国道二期、杭金衢高速拓宽等项目；启动洲上港区、女埠专业码头建设，姚家枢纽船闸通航、电站并网发电。实施内网优化工程，加快城市环线项目前期，打通永顺路、上华路等断头路，完成金角路西延、凯旋路拓宽等工程，提升游埠入城口、马公滩交叉口等重要节点；改善乡村路网，推进农村联网公路建设，大中修农村公路45公里。以美丽公路建设为抓手，加大道路沿线环境整治力度，创建黄楼线（黄店至楼塘）、新蒋线（新周至蒋堂）等美丽公路4条。加强道路管理养护，从严开展治超治限执法行动。重大项目强力促落地。成立重大公建项目审批办公室，加大政策处理力度，完善考核机制，提速项目前期，确保无障碍施工，争取更多的项目列入省重大产业项目、省重点建设项目、中央预算内资金项目。推动项目落地，加快80个市重大实施类项目建设，当年实现投资120亿元；加快推进49个市重大前期类项目。强化“机器人+”“互联网+”“标准化+”融合应用，培育“两化融合”重点项目50个。资源要素着力破难题。优化要素配置，以亩均论英雄，落实企业分类管理各项措施。打好垦造耕地攻坚战，完善土地整治政策，完成土地整治2930亩，建设高标田4.5万亩以上，启动土地垦造香溪“双万工程”。加大挖潜力度，盘活存量用地1200亩以上，开发低效用地1200亩以上，消化批而未供土地1000亩以上。开展“标准地”试点工作。全面加强用电用能保障，启动老旧小区电力线路改造提升三年行动计划，开工建设110千伏厚仁变、马涧变，建成浙能电厂供热管道。引导企业对接多层次资本市场，深入开展“凤凰行动”“尖峰行动”，新增新三板挂牌企业1家、股份制改造企业8家、浙江股权交易中心挂牌企业20家，力争主板上市1家。新增贷款50亿元以上，引进商业银行1家，制造业贷款增幅不低于全部贷款增幅。严厉打击恶意逃废债、非法集资等行为，营造良好的金融发展环境。争创省移动支付示范县。 （四）聚焦动能转换，提高发展质量推动高质量发展，必须以改革激发活力，以创新增添动力，以人才凝聚合力，不断增强创新力和竞争力。激发改革新动能。深化“最多跑一次”改革，打破信息孤岛，推进系统互联互通，加快实现“一窗受理”“一证通办”“一次办结”，确保“最多跑一次”改革覆盖100%的民生事项和企业事项。加大区域环评、区域能评实施力度。实施企业投资项目承诺制，加快企业投资项目在线审批。深化国资国企、投融资体制改革，做大做强城投集团，加快组建其他国资公司。激发科技新动能。强化科技创新，推进科创廊道建设，推动传统产业优化升级，培育一批具有创新能力的排头兵企业。新增国家高新技术企业16家以上，实现乡镇（街道）全覆盖；新增省级科技型中小企业40家、金华市高新技术企业15家；新增省级企业研发中心1家、金华市企业研发中心8家；力争授权发明专利60件；全市研究与实验发展经费支出增长8%以上。积极打造“一楼一体两园”科创平台，建设科技大市场，把总部大楼打造成科创大楼；以纺织产业为主体，培育产业创新服务综合体；提升科技创业园水平，深化大学科技园建设。激发人才新动能。全面落实人才新政，启动人才招引三年行动计划。发挥海内外高层次人才联谊会作用，实施高层次人才回归工程，力争三年引进博士50名、硕士100名，建设若干院士工作站和科技研究院。加大专业人才、技术骨干关爱激励力度，推进卫生、教育等行业人才分层分类培养。实施“一行业领域一人才工程”、乡土人才“百人计划”，壮大职业技能人才队伍，培育高技能人才1500人。加快人力资源开发，启用新人才市场，为实体经济发展提供人才支撑。推进“青苗计划”，让优秀青年人才引得进、留得住、用得好。 （五）聚焦环境革命，打造绿色家园以治水治气治土治废为重点，实行最严格的生态环境保护制度，努力构建山水林田湖和谐共生的生态体系。深入开展拆违整治。以争创“无违建市”为目标，大力开展“三改一拆”暨“无违建”创建工作，全年“三改”面积300万平方米以上，拆违400万平方米以上。加大城市拆违力度，完善征迁政策，继续实施一批棚户区（城中村）征迁，为城市转型腾出发展空间。强化城中村拆后利用，力争黄大仙5#、扬子江东侧等6个地块征迁安置房主体结顶。全面完成危旧房治理和地质灾害隐患点消除工作。探索实施“无围墙村”建设。加强顶层设计，继续推进小城镇环境综合整治行动，游埠、兰江、女埠、赤溪、梅江、马涧、水亭等7个乡镇（街道）力争通过考核验收，游埠、诸葛、黄店、梅江争创国家级卫生乡镇。打造浙中生态廊道样板，安排廊道项目104个，建设彩色林带10公里以上、彩色森林800亩以上。纵深推进“五水共治”。以勇夺“大禹鼎”为目标，进一步深化“河长制”，大力实施“八大美丽行动”，实现“八个全覆盖”，安排治水项目107个，Ⅲ类以上水质河流比例达到95%以上，Ⅱ类水质河流比例达到35%以上。治污水方面，清污（淤）泥100万方，建设城区雨污分流三期、游埠污水处理厂尾水湿地、灵洞污水管网至城南干管、永昌集镇截污纳管等工程；防洪水方面，构建标准化防汛体系，新建防洪物资储备中心，全面开工建设钱塘江堤防加固二期，按照50年一遇标准，提升城防10公里；排涝水方面，清淤排水管网100公里以上，着重解决城市和重点区域排涝问题；保供水方面，芝堰水厂实现试通水，推进东湖水库、第三水源（泉满山水库）项目前期，提升北部乡镇供水能力；抓节水方面，全力推进省级节水型城市创建。全面打响“蓝天保卫战”。坚持全民共治、源头防治，打好“降尘、禁烟、管车、治气、控煤”组合拳，PM2.5浓度年均值控制在42微克每立方米以下，空气优良率保持在85%以上。按照“七个100%”要求，加强施工扬尘防控标准化管理，实施渣土运输市场化运营。严禁秸秆和垃圾焚烧，强化餐饮油烟整治，严格执行城区烟花爆竹“双禁”，继续开展挥发性有机物排放企业整治。坚决取缔非法燃煤锅炉。加快绿色矿山建设，完成灵洞矿区整合。 （六）聚焦民生保障，提升幸福指数以富民惠民安民为核心，多谋民生之利、多解民生之忧、多办民生实事，让群众有更多的获得感、幸福感和安全感。办好重点实事。经大会票决通过，市政府安排实施民生实事项目10项。一是保障饮水安全。提升农村1.76万人口饮水安全，实现饮用水水质在线检测。二是加强食品安全监管，建设“智慧监管”平台一期。三是实施居民健康提升工程，开展大肠肿瘤免费筛查。四是实施农村公路安保工程，实现农村公路临水和3米以上临崖安保全覆盖。五是绿色便捷出行。推广应用新能源公交车，推行城乡公交移动支付模式。六是新增停车泊位600个。七是推进城镇垃圾分类和厕所革命。八是实施“雪亮工程”，完成100个“无案村”1000个视频监控安装。九是新增养老床位600张。十是新建农村文化礼堂35个。优化服务供给。推进“双创”三年行动计划，新增就业1.1万人以上。开展“兰溪无欠薪”创建。推进应保尽保，基本养老、基本医疗保险参保率保持在80%、98%以上。加强居家养老服务工作，康体中心正式运营，建设城区日间照料中心示范点。加快实施我市与行知学院校地校企合作项目。行知学院教师宿舍楼、安置房主体结顶。推进教育现代化创建，进一步优化教育布局，加快兰花小学项目进度，启动职教中心（教育中心）项目前期。新建云山、梅江等公办中心幼儿园，实施薄弱幼儿园改造提升工程。加快建设综合档案馆。推进健康兰溪建设，制定出台《健康兰溪2030实施纲要》。优化医疗布局，启动主城区医疗卫生基础设施项目前期。加快公立医院改革，探索实施“医共体”改革，着力提升基层医疗服务能力，提高家庭医生服务质量。举办第二届张山雷中医药文化节，做强中医药特色，启动中医药振兴“五个一工程”。上华街道社区卫生服务中心迁建工程主体结顶。开展新一轮全国计划生育优质服务先进县创建。推进文化重点县建设，加强历史文化和文化遗产保护利用，实施图书馆、体育中心改造提升工程，新建乡村影院4家、文馨书吧2家。继续办好体育大会和马拉松赛、龙舟赛、横渡兰江、李渔戏剧节、兰溪星舞台等品牌文体活动。加强社会治理。以“平安兰溪”建设为总抓手，以“雪亮工程”“无案村”创建为载体，继续推进“四个平台”建设，完善党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法制保障的现代社会治理体系。健全社会公共安全体系，强化“安全兰溪”建设，深入实施安全生产综合治理三年行动，统筹抓好消防、交通、学校、食品、文物、企业生产等领域安全，提升防灾减灾救灾能力，坚决遏制重特大安全事故，确保事故起数、死亡人数和单位生产经营活动死亡率“三下降”。完善社会治安立体防控体系，严厉打击和惩治各类违法犯罪活动。继续推进省食品安全市创建。深入开展“七五”普法工作，加强全民法制教育，完善公共法律服务体系建设。加强社区建设，强化社区管理。同时，支持工会、共青团、妇联、科协等群团组织工作，重视做好未成年人、老年人、残疾人、流动人口、慈善、统计、人防、气象、海关、检验检疫、外事侨务、文学艺术、新闻、台湾事务、民族宗教、史志和人民武装、双拥等各项工作。 三、全面加强政府自身建设决胜全面建成小康社会的号角已经吹响。沸腾兰溪绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现。政府各级各部门要以“红船精神”为引领，以“发展平台建设年、招商引才提速年、重点项目落地年、政府管理提质年”贯穿始终，以政府的辛苦指数换取群众的幸福指数，奋力开创政府工作新局面。打造“更有担当、更有活力”的责任政府。以政府管理提质年为抓手，着力破解政府管理不作为、慢作为、乱作为等问题，开展政务工作标准化建设，理清政府管理负面清单，强化政府职能落地。实施政府工作项目化、清单化管理，开展“双重”工作和环保、安全生产等承诺述职活动。继续推进学习型政府建设，开展“兴兰学堂·沸腾兰溪”大学习活动，提高队伍专业化水平。大兴调查研究之风，完善领导干部联系基层调研制度，全面推行一线工作法和日志管理法，让每一名干部心中都有基层和群众，肩上都有“任务书”，手上都有“作战图”。加强信用政府建设。完善干事创业激励机制，推进容错纠错免责机制，健全督查问责机制，重拳整治“庸懒怠”“推绕拖”行为，旗帜鲜明地为担当者担当。打造“速度更快、服务更优”的高效政府。完善市政府工作规则，把“马上办”作为政府行为准则，加快政府运行机制建设，加大简政放权力度，优化办事流程，实施“互联网+政务服务”，提高政策效率、服务效率、工作效率。优化政务服务环境，推进“妈妈式”服务标准化建设，把群众和企业的满意度作为政府工作的首要标准，打造有亲情、有温情的“兰妈妈”政务服务品牌。深化12345（8890）服务热线、行政服务中心、乡镇（街道）便民服务中心等平台建设，加快构建政府公共服务体系。进一步改进会风文风，精简会议和文件。打造“依法行政、科学施政”的法治政府。主动接受人大依法监督、政协民主监督以及监察监督、司法监督，加强审计监督，畅通社会和舆论监督渠道。全面推进政务公开。继续开展市长、局长、乡镇长学法说法讲法活动。推进行政决策科学化民主化法治化，全力构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制。加强规范性文件监督管理工作，严格落实合法性审查、集体讨论决定、备案审查等制度。深入开展综合行政执法体制改革，落实行政执法责任制。深化行政复议体制改革，着力提高行政应诉能力，加强行政调解工作，依法有效化解社会矛盾纠纷。打造“干净干事、群众放心”的清廉政府。落实全面从严治党要求，切实增强“四个意识”，落实“一岗双责”，纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。从严落实中央八项规定实施细则精神，持之以恒正风肃纪，坚决防止“四风”反弹。加大财政预算执行、政府投资项目管理、领导干部经济责任落实力度，完善政府采购、产权交易和国有资产管理等重点领域和关键环节的监管。大力倡导勤俭务实之风，严控三公经费支出，做好开源节流，提高资金绩效，坚持政府过“紧日子”、让群众和企业过“好日子”。积极构建“亲”“清”政商关系，营造亲商、安商、富商的政务环境。各位代表！幸福都是奋斗出来的。新时代激励我们锐意进取，新时代鞭策我们奋勇前行！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共兰溪市委的坚强领导下，披荆斩棘、苦干实干，为奋力谱写“一区一地一城”建设新篇章而努力奋斗！附件：名词解释“六城同创”：即统筹推进全国质量强市示范城市、国家森林城市、省级双拥模范城、省级生态文明建设示范市、省食品安全市、省文明市创建。“三个标配+”：金华市委市政府提出美丽乡村“三个标配”，“一口波光潋滟的池塘、一座其乐融融的文化礼堂、一个充满温情的居家养老服务中心”，兰溪根据实际在“三个标配”的基础上提出“三个标配＋”，即再增加“真正到位的垃圾分类工作”。“双随机一公开”：在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。“四个平台”：指乡镇（街道）综治工作、市场监管、综合执法、便民服务等四个平台。“最多跑一次”改革：按照“群众和企业到政府办事最多跑一次”的理念和目标，从与企业和人民群众生产生活关系最紧密的领域和事项做起，逐步实现全覆盖。“隐形冠军”：指不为外界所关注、在所在领域占有很高的市场份额的这一类企业。“三园一中心”：马涧杨梅品种展示园、女埠枇杷品种展示园、马涧杨梅设施栽培精品园、国际杨梅研究中心。“3632”工程：指建设“三横六纵三联”为主要框架，总投资200亿元以上的交通基础设施项目，构建浙中水、公、铁联运综合体系。三横为杭金衢高速、351国道（含47省道横溪至马涧段、新建马涧至诸葛段）、319省道（含义兰公路、马墩线、47省道马涧至城区段、46省道）；六纵为临金高速、港航开发（含兰江航道、衢江航道）、金建铁路、317省道（含45省道婺城至兰溪段、兰溪汽车北站至建德三河段）、规划212省道、330国道；三联为董宅桥至将军岩公路（延伸至临金高速大丘田互通口）、上华至琅琊公路（金华新兴产业集聚区道路至兰湖大道）、黄店经芝堰至建德公路（溪芝线三期，并延伸至建德新叶）。“双万工程”：该工程为金华市重点工程，指大面积连片垦造耕地和提升耕地质量项目。我市的“双万工程”项目位于香溪镇，规划总面积2.8万亩。“标准地”：建设用地在出让前，明确规划建设、能耗、污染排放、产业导向、单位产出等标准，出让后经发改部门“一窗受理”，项目可直接开工建设，建成后按既定标准验收。“凤凰行动”：省政府提出，全方位实施以企业上市和并购重组为核心的“凤凰行动”，力争通过4年时间，省境内外上市公司达到700家、重点拟上市企业达到300家，实现上市公司数量倍增。“尖峰行动”：金华市政府提出，全力推动企业对接多层次资本市场，做大股改企业基数，培育拟上市企业梯队，到2022年，力争上市公司突破100家，占全省的10%左右。科技大市场：指集科技成果交易、难题需求发布、行业专家坐诊、院校技术支撑、落地转化奖励、科技中介服务、科研仪器共享、科技动态追踪等功能于一体的综合科技市场。产业创新服务综合体：是以产业创新公共服务平台为基础，坚持政府引导、企业主体，高校、科研院所、行业协会以及专业机构参与，聚焦新动能培育和传统动能修复，集聚各类创新资源，为广大中小企业创新发展提供全链条服务的新型载体。“八大美丽行动、八个全覆盖”：“八大美丽行动”即美丽廊道、美丽河湖、美丽水库、美丽牧场、美丽渔场、美丽企业、美丽田园、美丽乡村建设行动；“八个全覆盖”即生态洗衣房建设全覆盖、城镇截污纳管基本全覆盖、排污口整治监管全覆盖、智慧治水信息系统全覆盖、涉水服务行业治理全覆盖、农村污水治理提升基本全覆盖、安全饮用水全覆盖、河长制全覆盖。“七个100%”：施工现场100%围挡、工地沙土100%覆盖、工地主要道路100%硬化、拆除工程100%洒水、出工地运输车辆100%冲净车轮车身且密闭无泄漏、暂不开发的场地100%绿化、外墙脚手架密目式安全网100%安装。“雪亮工程”：以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。“医共体”改革：指以医联体为基础，推进医疗资源纵向整合，完善城乡医疗服务体系，同步提高县乡两级医疗服务能力，形成服务共同体、利益共同体、责任共同体和发展共同体，从而提高基层卫生院医疗服务水平。中医药振兴“五个一工程”：即一馆（张山雷中医药纪念馆）、一校（兰溪中医专门学校）、一室（国家基层名中医工作室）、一学科（中医药康复专科）、一本书（《张山雷传》）等五项工程。

  2025-07-19

• 【投资余姚市】2018年余姚市政府工作报告

  各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年是本届政府的开局之年。一年来，我们在上级党委政府和市委的正确领导下，在市人大及其常委会和市政协的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十八大、十八届历次全会和十九大精神，围绕打造“两区三城”，团结带领全市人民，全力以赴补短板、强优势、创特色，较好地完成了市第十七届人大一次会议确定的各项目标任务。回顾过去的一年，我们办成了一些大事，中国机器人峰会升格为省政府主办，成功举办首届世界姚商大会，余姚影响力和发展凝聚力不断增强；十余年磨一剑，成功创建国家卫生城市，并成为宁波首个县级全国文明城市，城市美誉度和群众自豪感有效提升。我们办理了一些要事，启动国有（集体）资产清理和国有企业改革，盘活国有存量资源、增强国有企业活力迈出坚实步伐；强势推进拆迁“清零”和“即违即拆”，空间梳理、环境提升取得新的成效。我们办好了一些实事，年初承诺的十方面民生实事全面完成，宁波至余姚城际列车开通运营，“保洁保序保畅通”专项行动有效开展，人民群众的认同指数和幸福指数逐步提高。一年来，我们的主要工作及成效是： （一）致力稳增长、防风险，经济运行持续向好。预计实现地区生产总值958亿元，增长7.8%，完成财政总收入152.4亿元、一般公共预算收入90.6亿元，分别增长9.1%和7.8%，城镇和农村居民人均可支配收入分别达到52982元、31019元，均增长8.5%。工业强市战略持续深化，出台金融支持实体经济等政策意见，加大企业“两链”风险处置力度，实现规上工业增加值286.5亿元、利润82亿元，分别增长10.8%和18%。消费市场表现活跃，购物节品牌效应显现，银泰城正式营业，实现社会消费品零售总额429亿元，增长10%。第十九届塑博会成功举办，塑料城网上市场荣获“中国商品市场百强”称号，成为国家级服务业标准化试点单位。“互联网+”深化拓展，互联网经济总量突破千亿元大关，我市入选“全国电商百佳县”。对外贸易势头良好，实现自营出口466亿元，增长7%。休闲旅游稳步提升，“山水绿活”小镇项目完成土地报批，大岚镇创建成为宁波市乡村全域旅游示范区，全市实现旅游总收入115.9亿元，增长13%。有效投资持续扩大，完成固定资产投资616.8亿元，实到外资4.5亿美元、内资73.9亿元。现代农业发展提效，滨海现代农业先导区入选全国农村创业创新园区目录，中泰生态农业园签约落地，成功创建国家级出口蔬菜质量安全示范区和省级农产品质量安全放心县。 （二）致力调结构、促转型，动能转换持续加快。“中国制造2025浙江行动”县级试点示范加快推进，“1135”工程深入实施，浙江大学机器人研究院挂牌运作。实施“机器换人”重点专项199个，建设“智能车间”15个，实现战略性新兴产业、高新技术产业、装备制造业增加值129.4亿元、151.2亿元和193.1亿元，分别增长20.8%、17.1%和13.9%。创新驱动战略深入实施，研究和试验发展经费占地区生产总值比重达到2.75%。汽车微控制单元芯片填补国内空白，新一代机器人控制器打破国外企业垄断，承担国家02重大科技专项1项，新增发明专利授权577件，新落户高层次人才项目30个，入选国家级示范院士专家工作站1家。平台集聚效应日益显现，中意宁波生态园产业项目和基础设施建设齐头并进，吉利新能源汽车、精进电动等重大项目开工建设，“千人计划”产业园累计注册项目112个、投产45个，中国云城成为国家“千企千镇工程”首个落地项目，全省首个国家级华侨华人创新创业聚集区“侨梦苑”、中科院协同创新体挂牌成立，智能机器人小镇8个项目实现投产，智能光电小镇列入省第三批特色小镇创建名单。企业梯度培育成效明显，大丰实业、江丰电子成功上市，金盾电子、伟立机器人登陆新三板，舜宇光电信息公司入选工信部“单项冠军”示范企业，新申报“小升规”企业127家。 （三）致力抓统筹、优环境，城乡品质持续提升。空间布局日臻优化，13个乡镇完成总规修编，高铁新城等9个重点区块完成控规编制，村庄规划基本实现全覆盖，历史文化名城保护规划完成编制并上报审批。重大设施推进顺利，姚江上游余姚西分工程开工建设，梁周线拓宽改造一期等一批交通工程、陶家路江整治二期等一批排涝工程、城市污水处理厂提标改造等一批环保工程基本完工。强势开展拆迁“清零”专项行动，13个区块完成“清零”，腾出发展空间2687亩。持续加力危改棚改，完成危旧房改造24.3万平方米。创新建立“土地超市”、工业用地弹性出让制度，消化“批而未供”土地5314亩，盘活存量建设用地1836亩。因地制宜打造特色镇村，泗门实现全国文明镇“五连冠”，梁弄入选全国第二批特色小镇，马渚化妆品产业园区、陆埠宝湾国际电商物流园等项目顺利推进，创建宁波市级美丽乡村示范乡镇2个、示范村4个和风景线2条，入选省首批3A级景区村庄3个。二号首长深化农村领域改革，农村土地承包经营权确权通过省测绘成果专项验收。强化污染行业治理，整治淘汰“低小散”企业239家，治理挥发性有机污染物企业98家。统筹推进重点专项工作，中央环保督察组交办的信访件全部办结，完成拆违面积226.7万平方米，完成小城镇环境综合整治项目170个，剿灭劣Ⅴ类水和首批污水零直排区创建通过宁波验收，创建成为“清三河”达标县。 （四）致力强保障、重协调，社会民生持续改善。加快幸福和谐之城建设，全市一般公共预算用于民生支出达到79.1亿元，第八次获评中国最具幸福感城市。扎实推进就业创业工作，新增城镇就业人员2.65万人，城镇登记失业率为1.09%，户籍人口养老保险、医疗保险参保率分别达94%和99%，城乡居民、被征地人员基本养老保险待遇逐步提高，低保救助政策体系更加完善。技师学院筹建取得阶段性成效，余姚中学扩建工程完工，姚江中学、马渚镇中心幼儿园等建成投用，义务段省标准化学校基本实现全覆盖，新高考取得开门红。“双下沉、两提升”工程深入推进，市域医共体建设试点全面启动，市第二人民医院、中医医院迁建工程进入装修阶段，公立医疗机构云诊室实现全覆盖，家庭医生签约率位居宁波前列，创建成为全国基层中医药工作先进单位。“一人一艺”工程全面推开，广播剧《呦呦青蒿》等4部文艺作品分获全国和省、宁波市精神文明建设“五个一工程”奖，成功举办第十五届市运会，竞技体育创全运会历史最好成绩。社会治理水平不断提升，圆满完成护航十九大任务，市社会治理综合指挥中心成立，矛盾纠纷联动联调联处机制更加健全，初信初访办结率100%，刑事案件发案数下降33.6%；强化安全生产主要风险辨识管控，安全生产事故起数和死亡人数实现“双下降”。 （五）致力增活力、提效率，自身建设持续加强。牢固树立“四个意识”，落实全面从严治党主体责任，常态化制度化开展“两学一做”学习教育，着力锻造铁军先锋队伍。推进行政管理体制改革，经济开发区、盐业、公共资源交易、金融服务监管、老区开发建设等管理体制优化调整。深化“放管服”改革，“最多跑一次”事项覆盖率达96.4%，“双随机一公开”实现全覆盖，38家行业协会商会实现与行政机关脱钩，新登记各类市场主体1.88万户，增长29.8%。深入开展“争做铁军先锋、争立发展新功”和“大脚板走一线、小分队破难题”等专项活动，推动一批重点工程、重点工作顺利落地，干事创业氛围更加浓厚。修订完善政府工作规则，主动听取各方意见建议，自觉接受人大政协和社会各界监督，办理人大代表建议213件、政协委员提案244件。加大政府信息公开力度，公开信息1.5万条。强化政银企合作，推进科技金融创新，扩大转贷基金运作绩效。加强政府债务管控，严格审计监督，全面实施预算执行动态监控，完成新一轮乡镇财政体制调整。与此同时，国防动员、征兵、双拥优抚、民族宗教、台务、侨务、外事、统计、档案、史志、气象、慈善、红十字、妇女儿童、关心下一代等工作，取得了新的进展。各位代表，一年的成绩来之不易，一年的发展鼓舞前行。这是市委科学决策、坚强领导的结果，是市人大市政协有效监督、大力支持的结果，是全市人民勠力同心、共同奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各条战线的广大干部群众，向给予政府工作大力支持的全体人大代表、政协委员、民主党派、工商联和社会各界人士，向离退休老干部、老职工，向驻姚部队和武警官兵，致以崇高的敬意！向所有关心支持余姚发展的海内外朋友，表示衷心的感谢！同时，我们也清醒地看到，发展中还存在不少问题和不足，主要是：新旧动能转换还不够快，新经济、新技术、新模式培育还不够充分；扩大有效投资支撑乏力，招商引资的针对性、实效性相对欠缺；城市带动功能有待提升，城乡片区之间发展不平衡性还比较突出，顺应区域一体化发展的基础设施网络尚不完善；群众关心的教育、医疗、文化、养老等公共服务还存在不少短板，美丽乡村建设还有大量工作要做，一些“关键小事”还没有解决好；安全生产、生态环保、金融生态等还有不少隐忧，基层治理能力现代化、数字化还有很大空间。同时，少数干部状态不佳，服务意识、担当意识、攻坚意识还不够强，“四风”问题还不同程度存在。对此，我们将坚持问题导向、需求导向，切实采取有效措施，认真加以解决。 二、2018年主要工作任务当前，国际政治经济形势变化加速，中央和省市重大战略频频发力，区域和城市竞争日趋激烈，我们决不能自我满足、更不能妄自菲薄，必须看准发展大势、找准自身坐标、瞄准靶向发力，坚定实施拥抱大湾区、融入大都市、打造大产业、推进大统筹、构建大交通、建设大花园等六大方略，持续推进基础设施、功能平台、主导产业、片区统筹、城市特质、美丽乡村等六方面战略重点，抢抓历史机遇，奋力赶超跨越！2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好今年政府工作意义重大。根据市委十五届三次全会精神，今年政府工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大精神，不忘初心、牢记使命，知行合 一、勇立潮头，立足“两区三城”建设，聚力打造先进制造业高地，着力抢高点、塑亮点、抓重点、破难点，致力产业质效、功能品质、生态环境、民生福祉提升，推动经济社会发展突围突破，加快实现在全国同等城市中争先进位，为高水平建设现代化创新型生态城市奠定更加坚实的基础。综合分析各方面因素，建议今年经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长7.5%左右，一般公共预算收入增长8%左右，城镇和农村居民人均可支配收入增长与经济增长保持同步，规上工业增加值增长8.5%左右，研究和试验发展经费投入占地区生产总值比重达到2.8%，全员劳动生产率增长8%，城镇调查失业率控制在3%以内，节能减排完成上级下达任务。实现上述目标，重点是抓好以下六方面工作： （一）聚焦智能经济，推进产业转型升级攻坚突破。紧紧抓住“中国制造2025浙江行动”试点示范建设机遇，深化实施智能经济“1135”工程，努力实现经济高质量发展。全域推动大创新。坚持人才是第一资源，设立人才产业发展基金，实施“姚江英才”计划，开展“姚城工匠”“首席工人”培育行动，力争新增高层次人才200名以上。发挥浙大机器人研究院人才与创新乘数效应，推动前沿技术突破、本地企业提升和创新企业孵化。统筹宁研院等高端创新平台，探索设立市级科技专项，全面推广科技创新券，实施规上企业研发机构（工程技术中心）全覆盖三年计划，加强关键技术攻关和科技成果产业化运用。启动智能制造“千百十个”工程，开展五大细分行业培育提升和传统产业分行业改造提升行动，积极培育行业性制造业创新中心，力争三年实现智能化诊断全覆盖、智能工程公司与智能制造企业双倍增。确保战略性新兴产业、高新技术产业、装备制造业增加值增幅均高于规上工业增加值增幅1.5个百分点以上，新增发明专利授权600件以上。全速打造大平台。加快中意宁波生态园吉利新能源汽车、启迪科技城等项目建设，进一步完善产业布局和功能配套，努力打造大湾区的智造中心。提速提效“千人计划”产业园建设，建成综合服务中心。加快特色小镇培育，开工建设舜宇智能光电二期项目，机器人小镇创建省级特色小镇。全面加快中国云城开发节奏，联动慧聪家电产业新城建设和中国塑料城转型提升，着力打造余慈中心信息经济带。推进余姚经济开发区创建“国字号”，抓好余姚工业园开发建设，开展乡镇（街道）工业功能区提升试点，形成多极联动的发展格局。全力培育大企业。推动产业政策、优质要素向排头兵企业集聚，带动形成若干千百亿级产业集群、重大平台和工业强镇。深入开展“350”企业和10亿级企业培育行动，新增超10亿元、20亿元企业各2家，创建宁波“单项冠军”示范企业4家。精准实施“凤凰行动”余姚计划，实行“市领导+小分队”帮扶机制，力争三年实现上市企业数量倍增，今年新申报上市2家。实施新一轮小微企业三年成长计划，新增个转企300家、小升规90家，开工建设小微企业社区5个。抓好重大产业项目，确保有效投资增长5%以上，其中工业投资增长8%，高新技术产业投资、民间投资均增长10%以上。 （二）聚焦协同联动，推进产业体系优化攻坚突破。顺应区域一体发展、要素流动加速、产业相互渗透的趋势，更加注重理念创新、模式创新，着力构建互融共促的现代产业体系。积极融入重大战略。主动参与宁波“一带一路”综合试验区建设，深入实施六项行动，全力打造开放合作先行区。坚持优进优出，拓展“一带一路”沿线国家市场，推广企业出口信用保险，建设跨境电商产业集聚综合试验园区，设立阿里巴巴跨境电商服务中心，力争自营出口增长8%。抢抓大湾区规划建设和大城市产业溢出机遇，谋划沿杭州湾特色制造经济带、沿余姚大道智能经济创新产业带和姚江文化产业带，着力培育新的经济增长极。实施重点产业引凤行动，动态调整项目库、资源库、信息库和招商地图，完善联席会议、专家评审等制度，强化产业链招商、轻资产招商、驻地式招商、基金链招商和以企引企。力争实到外资2.5亿美元、内资80亿元、浙商姚商创业创新资金32亿元。深化区域合作交流，做好山海协作和对口帮扶工作。积极推动产业融合。持续加大金融支持实体经济力度，扩大小额贷款保证保险业务，强化产业基金撬动，发展股权融资、债权融资，促进企业多元化融资，力争制造业贷款增长10%以上。深化投融资改革，全面推进国有（集体）资产清理，基本完成国资国企整合重组，探索以经济、社会、生态三大基础设施为导向的城市空间开发新模式。大力发展现代物流，加快宝湾国际电商物流园、丰轩物流园等项目建设。推动塑料、裘皮、模具等专业市场转型发展，增强机器人峰会、塑博会的高端要素集聚效应和产业带动作用。加速发展资产评估、管理咨询、产权交易、创意设计等现代生产性服务业。着力引导中高端消费，利用存量楼宇引进品牌化、高品质商业业态，积极发展体验式、亲子型、无人售等新型商业模式，力争社会消费品零售总额增长10%。打好“三强一制造”组合拳，开展全国质量强市示范城市创建活动。启动省级全域旅游示范市创建，统筹牟山湖休闲度假区、四明山旅游度假区、河姆渡遗址主题公园等开发建设，加快推进梁弄四明山旅游门户区、浒溪线百里风光带等项目建设，做深农旅文旅康旅融合文章，力争旅游总收入增长17%。积极拓展智慧应用。推动互联网、大数据、人工智能与实体经济深度融合，开展企业上云、“电商换市”行动，大力推行云计算、服务型制造等新模式，完善互联网经济、智能经济统计体系，力争互联网经济总量达到1200亿元。加快城市大数据平台建设和运营，办好第二届互联网应用展览展示会，持续推进智慧市政、智慧农旅、智慧商圈、智慧民生、智慧政务、智慧交通等建设，全力打造智慧城市。 （三）聚焦区域融合，推进功能品质提升攻坚突破。着眼于融入大都市区，以更高站位、更宽视野推进区域融合、产城融合和要素融合，加快建设现代化品质城市。优化市域空间形态。坚持规划引领，完成市域总体规划修编工作，进一步梳理功能布局、产业布局和交通布局，促进城乡空间布局优化和要素高效配置。编制城市“双修”规划，重视重点区块城市设计，促进形态、文态、业态、生态协调统一。推进姚东片区加快对接和融入宁波城区，强化姚西北片区联动发展，建设南部四明山区域绿色发展带。加快泗门卫星城和三个中心镇改革发展，深化小城镇环境综合整治，促进集镇产业层次、功能品质和环境秩序同步提升。完善基础设施网络。调整优化综合交通规划，谋划和建设一批重大交通项目，构建对外快速沟通、城区循环畅通、城乡便捷联通的交通体系。加强宁波轨道交通、城际铁路二期等项目对接，建成投用杭甬高速公路至沿海北线高速公路余姚连接线一期、杭甬高速余慈连接线余姚段，加快推进胜陆公路建设，开建G228国道（古路头至河姆渡大桥）改建工程，打通城区断头路4条，改造和新建农村联网公路42公里。完善防洪排涝体系，加快姚江上游余姚西分、陶家路江整治三期、姚江城区段堤防加固三期等工程，探索推进海绵城市规划建设，筑牢城市安全屏障。实施供水供气、管廊管线提标扩面工程，启动电网补强三年计划，提升发展承载能力。打造精致美丽城区。全面实施“一轴两环三片区”提升行动，逐步推进南雷南路新建北路轴线改造，稳步推进“三江六岸”慢行系统贯通和夜间光影艺术工程，开展城市环线两侧清障拆违、环境整治和产业提升，加快阳明故里历史文化体验区、三江口文化休闲区和西南组团人居环境样板区建设。开展攻坚式拆迁“清零”、集中式棚改危改、梳理式城中村及老小区改造，完成“清零”项目10个、危改8万平方米、城中村改造30万平方米、老小区改造47万平方米。健全“保洁保序保畅通”长效机制，启动智能化停车场系统建设，深化网格化管理和街（路）长制，大力推行“门前三包”并纳入征信体系，推进城市管理数据整合利用，提高城市管理精细化水平。 （四）聚焦乡村振兴，推进农业农村发展攻坚突破。坚持农业农村优先发展，深化农业供给侧结构性改革，走质量兴农之路，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。增强农村发展活力。深化农村产权制度改革，全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证，启动农村宅基地及住房确权登记发证工作。完善农村产权交易体系，促进农村各类生产要素充分流动。实施强村富民计划，支持农村存量资产和自然资源有序开发，增强村级集体经济造血功能，促进其财产性经营性收入不断增长。创新支农金融工具，扩大涉农保险和信贷覆盖面，为农村发展注入新动力。提高现代农业水平。推动农业集约化发展，全力推进中泰生态农业园开发建设，推进15万亩现代农业示范区建设，力争通过三年努力创建成为国家级现代农业园区，新增多彩农业美丽田园示范基地和现代农业庄园各3个。实施杨梅、榨菜、茶叶提升计划，探索发展毛竹精深加工产业，加强“三品一标”创建管理和区域品牌培育，重塑余姚特色农业优势。巩固完善农村基本经营制度，加大农业“机器换人”力度，实现乡镇农合联实体化运作全覆盖。大力培育农创客、新型职业农民和农业经营主体，加强农技人才队伍建设，切实增强农业发展活力。彰显美丽乡村魅力。以城乡一体化、全域景区化为目标，全面落实中央农村人居环境综合整治三年行动计划。统筹安居宜居美居和美丽乡村建设，完善农村环境卫生长效保洁机制，健全农村生活污水治理责任机制和运维机制，创建宁波市级美丽乡村示范乡镇2个、示范村5个。按照串点连线带面的思路，实施百村景区化工程，引导有条件的村庄基础配套与旅游功能融合，力争创建3A级景区村庄3个。丰富美丽乡村内涵，推进农村文明示范线建设，强化自治、法治、德治融合，促进乡风文明。 （五）聚焦绿色低碳，推进生态文明建设攻坚突破。深入践行“绿水青山就是金山银山”理论，着力解决一批环境突出问题，加快创建国家级生态文明示范市。强化生态环境治理。开展大气污染治理攻坚，深化挥发性有机废气整治，加强机动车尾气路面执法，强化餐饮油烟、扬尘和垃圾秸秆焚烧管控，持续改善空气质量。开展水体污染治理攻坚，创建乡镇（街道）污水零直排区8个，开工建设市域污水输送系统复线等工程，强化饮用水源地保护，推进四明湖省级湿地公园、蜀山大闸多功能生态湿地建设，加大污染源巡查和执法力度，深化落实“河长制”，确保劣Ⅴ类水无新增、不反弹。开展土壤污染治理攻坚，深化农业面源污染治理，实施畜禽养殖场生态化改造，防治并举改善土壤质量。全面落实“即违即拆”管控机制，联动推进消存控新，力争创建成为“基本无违建市”。系统开展“厕所革命”，推进生态化公厕建设，新（改）建旅游厕所10座。强化资源集约利用。严格落实能源“双控”，严把项目准入关，坚决淘汰落后产能。全面开展“低小散乱污”企业（场所）整治行动，清理处置“僵尸企业”。大力推行清洁生产，实施节能改造项目20个，着力构建绿色产业体系。完善“土地超市”、工业用地弹性出让等运作机制，强化工业企业绩效评价结果应用，推进低效用地再开发、废弃矿地综合利用，消化“批而未供”土地3500亩、“供而未用”土地1000亩。全面推行垃圾分类处置，健全再生资源回收利用体系，清理整顿废品收购站（点），促进垃圾资源化减量化无害化。强化绿化美化覆盖。启动实施美丽经济交通走廊三年行动计划，力争浒溪线创建成为省级美丽公路。大力推进多彩林业建设，深入开展泥土不裸露行动，加大四明山区域生态修复力度，创建省级森林城镇2个、森林村庄6个，完成森林抚育3000亩。探索建立生态保护红线内存量建设用地转型或腾退机制，推进兴林植绿、修复增绿、疏解还绿，提高城市空间绿视率。 （六）聚焦共建共享，推进社会民生改善攻坚突破。坚持以人民为中心，切实解决好群众最关心最直接最现实的利益问题，努力满足人民对美好生活向往的需要。健全社会保障体系。实施大学生创业引领计划，重视低收入人群、低技能人群等重点群体精准帮扶，全面完成全民创业乐业增收新三年计划，深化落实四明山区域农民精准帮扶三年实施方案，不断提高群众收入水平。实施全民参保登记计划，开展单独工伤参保清退归并，全面实现“五险统征”，推进社会保险扩面提质。推进医保支付制度改革，强化社保基金“全过程”监管，把牢医保“两定”单位准入门槛。高度重视发展老龄事业，完善居家养老服务体系，发展政府购买服务、公建民营等养老模式，开工建设老年大学二期工程。大力发展社会福利与慈善事业，统筹城乡社会救助体系，全面实施新低保办法，完善助房、助学、助医等救助机制，切实为弱势群体提供兜底保障。打响文化文明品牌。巩固深化全国文明城市创建成效，培育践行社会主义核心价值观，大力弘扬传统节日文化，广泛开展群众性精神文明创建活动，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德等典型挖掘培树，着力建设全域化更高水平的文明之城。统筹推进国家历史文化名城申报工作，高标准规划建设“阳明古镇”，加快武胜门、府前路、保庆路等历史文化街区保护开发利用，加强姚剧等非遗传承保护，不断扩大余姚文化影响力。高标准推进市公共文化中心建设，打造余姚文化地标。深入实施文艺精品创作行动计划和“一人一艺”工程，提升农村（社区）文化礼堂运行绩效，加大公共文化配送力度，推进优秀电视节目惠民工程，不断提高公共文化服务水平。提升公共服务品质。把教育放在优先发展位置。实施学前教育第三轮提升行动计划，着力解决入园难问题。启动中小学教师“市管校聘”改革，加强师德校风建设，调整优化基础教育网点布局，加快“阳明网校”扩容扩面，义务段公办学校“青少年成长乐园”实现乡镇全覆盖，“智慧校园”建设三年实现城乡全覆盖，积极创建全国义务教育优质均衡发展市。按照产学融合的思路，推进技师学院筹建和职教特色学科建设。全力打造“健康余姚”。全面推进省级市域医共体试点工作，推动医疗资源下沉，重塑分级诊疗体系，优化基层医疗机构布局和服务功能，加快市第二人民医院、中医医院迁建工作和市人民医院肿瘤治疗中心项目进度，进一步优化计划生育服务管理。支持社会力量办医办学，规范民办教育、医疗、培训等机构发展，着力构建多元化的公共服务供给机制。推进体育设施扩面提质，大力发展全民健身运动，精心举办第15届世界精武武术文化交流大赛和百公里山地户外运动挑战赛等活动。夯实社会和谐基础。深化“平安余姚”建设，健全社会治安立体化防控体系，完善“一中心四平台”运作机制，严厉打击各类违法犯罪，加强网络安全管控，奋力夺取平安金鼎。做好群众来信来访接待，完善矛盾纠纷排查和源头调处机制，及时回应群众诉求。培育多元化、公益性社会组织，提高基层治理的智慧化、自治化、制度化水平。构建大普法工作格局，不断增强群众尊法守法意识。深化标本兼治遏制较大以上事故试点，开展火灾隐患重点领域（区域）集中排查整治等专项行动，确保安全生产形势持续稳定好转。严厉打击恶意逃废债等违规违法金融行为，妥善化解企业“两链”风险，切实维护金融秩序稳定。加强食品药品安全监管，争创省食品安全市。稳步实施新型居住证制度，加快落实流动人口量化积分管理。强化重大疾病防控，加强气象灾害防御、地质灾害防治，完善各类应急预案，不断提升突发事件处置能力。坚持军民深度融合，加强民族宗教事务管理，推进工青妇事业发展，切实形成城市安全、社会安定、百姓安宁的良好局面。 三、切实加强政府自身建设新时代、新思想、新目标，对政府工作和自身建设提出了新要求。我们将牢固树立“四个意识”，始终坚持为民务实清廉，忠实履行政府职责，切实增强政府公信力和执行力，努力建设人民满意的服务型政府。 （一）牢记为民宗旨。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，传承红色基因，弘扬四明精神，永葆赤子之心。巩固“大脚板走一线、小分队破难题”行动成果，深化“五联五促”等专项活动，切实帮助企业和群众解决一批实际问题。深化“最多跑一次”改革，探索推行“零审批”“全代办”“就近跑”等审批模式。坚持力量优先强化、土地优先安排、资金优先保障，全力办好代表们确定的民生实事，努力让人民群众有更真切的获得感和幸福感。 （二）切实转变作风。大兴调查研究之风，大力倡导担当精神，健全容错纠错机制，切实为敢担当者担当、为敢负责者负责。按照“两强三提高”要求，完善政府考核目标和评价指标体系，建立目标化引领、项目化支撑、清单式推进、对账式督查的抓落实机制，坚决惩处不作为、慢作为和乱作为，切实提高干部的执行力。今年，要在全市范围内开展围而不建、建而不快项目“清零”行动，以干部精神提振、工作效率提升推动工程建设提速。 （三）严格依法行政。健全学法用法长效机制，严格落实重大行政决策程序规定。开展重大行政执法决定法制审核和行政执法监督机制建设试点，严格落实行政首长出庭应诉制度，深化行政复议体制改革，进一步规范行政行为。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，健全督查督办机制，提高人大代表议案、建议和政协委员提案办理质量，强化人大、政协视察和调研成果的运用。重视社会各界意见建议，主动接受司法监督、社会监督和舆论监督。加大政府信息公开力度，积极打造“阳光政府”。 （四）加强廉政建设。高标准落实中央八项规定实施细则精神及省委贯彻办法，切实抓好形式主义、官僚主义“十种表现”的自查自纠，驰而不息正风肃纪，坚决防止“四风”问题反弹回潮。坚持“一岗双责”“一案双查”，把政府系统党风廉政建设不断推向纵深。规范政府债务管理，完善国资国企监管机制。加大重点领域、重要环节、关键岗位行政监察和审计监督力度，健全小微权力清单制度，全面推进基层巡察，稳步提升政府廉洁形象。各位代表，使命催人奋进，实干成就事业！让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共余姚市委的坚强领导下，凝心聚力再出发，知行合一创一流，不忘初心、继续前进，为高水平建设现代化创新型生态城市而努力奋斗！

  2025-07-19

• 【投资乐清市】2017年淡溪镇政府工作报告

  各位代表：我代表淡溪镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的各位同志提出意见。 一、本届政府工作回顾过去五年，在乐清市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在市、镇人大的监督支持下，镇政府认真贯彻落实上级部门和镇党委各项决策部署，紧紧依靠全镇人民，全面履行政府职能，攻坚克难，砥砺奋进，较好地完成了镇第十六届人大和历次会议确定的主要目标任务，实现了“十二五”圆满收官和“十三五”良好开局。 （一）综合实力显著增强五年来，我们面对错综复杂的宏观形势和持续加大的经济下行压力，坚定信心、精准发力，千方百计稳增长，主动作为调结构，实现了经济换挡不减速、量增质更优。2012年―2016年（下同），全镇财政收入由4002万元提高到6029万元，年均增速达8.5%；农村经济总收入由19.27亿元提高到27.9亿元，年均增速达7.7%；农民人均纯收入从6653元增长至9315元，年均增速达7%；全社会固定资产投资年均增长24.7%。一是农业发展稳中有进。大力建设水果（杨梅）产业示范区、铁皮石斛产业示范区粮食生产功能区、生猪精品园、大鲵养殖精品园、传统工艺酱油酿造基地、手工素面基地、淡溪镇农业公共服务中心和四都休闲农业观光产业带。全面完成农村土地综合整治工作，完成4542亩基本农田提升工程，成功创建省级无公害农业镇。培育农民合作社74个、家庭农场20家、市级以上龙头企业10家，建成有机蔬菜、杨梅、铁皮石斛、水稻等农业规范化种植基地和组培中心70余个，总面积达15000亩以上，其中石斛产业百余亩壮大为2500余亩，成为华东地区首屈一指的石斛产业园区。二是工业发展提质增效。坚持创新驱动发展，大企业发展、中小微企业成长取得实效，全镇315家各类型企业（规模以上企业26家）实现工业总产值16.8亿元提高到21.8亿元，年均增速达5.4%。扩园提质稳步推进，街头片工业区、石龙头片工业区、科技小微园已全部进场施工。500kV变电所成功投入运行，110kV变电所完成选址和土规调整工作，220kV芙蓉输变电塔基建全部进场施工。招商引资成效显著，成功引进鑫城建材、宏强实业、宏图经贸、能电子、同丰大鲵、利金石斛、龙凤山石斛基地、龙潭静养谷、南园往事生态文化创意基地、美高美酒店等项目，五年实现招商引资10.5亿元。三是服务业发展繁荣活跃。旅游主导地位不断强化，以“状元小镇”建设为布局，统筹推进王十朋核心景区与翁卷故居开发利用，盛大庆祝王十朋900周年诞辰，成功申报创建四都片区旅游风景区为二A级风景区，建成温州绿道二号线淡溪段，谋划环淡溪水库公路乡村骑行绿道。完善天露谷、龙门峡、硐、龙潭等景区周边附属旅游基础设施建设。完成王十朋故里景区导览图、旅游标识标牌、景点介绍牌、游客服务中心触摸屏设置，新建梅溪草堂、梅溪文化公园、状元卷、廊桥风荷、梅溪村文化体育广场，完善景区配套停车场与入口广场建设，完成梅溪村污水处理工程、状元路两侧建筑立面整治和通景大道绿化提升等配套工程。发展农家乐经济，推广淡溪特色产品，打造坭山南园、石角龙、龙潭等生态文化体验圈。连续举办杨梅文化节、油菜花节、桃花节、荷花节等乡村节庆活动，五年来接待游客100万余人次。 （二）人居环境不断改善五年来，我们坚持统筹城乡发展，强力推进基础设施和生态环境建设，区域承载能力有效提升，环境质量得到改善。一是交通建设全面提速。建成四都至绅坊公路，淡硐公路建设接近尾声，淡溪人民期盼多年的虹三线一期工程进入实际建设阶段，年底完成路面硬化。完成乐清湾港区铁路支线淡溪段全部13个村征地和政策处理工作。农村出行条件持续改善，新建通村道路11.3公里，基本实现村村通公路。形成纵贯南北、连接东向港区和西向永嘉的整体路网框架。二是水利事业蓬勃发展。新建防洪堤7000余米，清淤5.2万立方米，西干河孙家段卡口顺利打开，防洪能力得到全面提升。小型水利工程建设及农业水利基础灌溉设施逐步完善，惠及8000亩农田。省级重点淡溪水库保安加固工程顺利推进，樟布岙水库实现全面复工，有序推进溪塘三期工程。三是城乡发展更加协调。有序推进寺西、潭头、桥底、西林、东高桥、茅、丁岙、柏岩、岙等村的旧村改造工作和辖区内外的龙川、单板桥、仙陈、坝头、天成等保障房建设，寺西村整村拆改成为温州全市旧村改造新标杆示范村。推进黄塘省级历史文化名村、梅溪农房改造示范村、车美丽乡村精品村建设，梅溪村获省级美丽乡村示范村。全镇能源、水利、通信等保障能力增强。四是“大拆大整”推进有力。五年共计拆除违法建筑60余万平方米。结合农整项目和村庄环境美化，开展多位一体拆整，茅、梅溪村率先创建成功“无违建”村，2015年成功创成乐清唯一“无违建”镇。桥外村15亩危旧房拆改成为省级示范农贸市场，黄塘村30亩“四无”厂房顺利拆除，启动黄塘历史文化名村整村拆整。五是生态保护成效明显。实行最严格的生态环境保护制度，编制全镇生态规划，划定生态保护红线，完善供水、排污、环卫三大市政系统，打出“五水共治”“四边三化”“三改一拆”组合拳。城镇污水纳管工程和农村生活污水工程覆盖各行政村，完成农村生活污水治理管网10公里，污水池12个，城镇截污纳管三级管网总长59公里，二级管网20公里，农村生活污水覆盖至山区。健全综合配套设施，建设杨川公园、陈坦公园、黄塘中心公园等一批绿色景观公园，打造寺西沿河景观带亮点。完成所有河道清淤，拆改各类污染源166处。全省垃圾减量化处理试点工作在梅溪、黄塘成功运行。完成城镇绿化面积700余亩，保护省级生态公益林1400公顷，成功创建省级森林城镇、乐清市级以上森林村庄28个。2015年荣获乐清唯一一个长三角最美乡村称号，2016年荣获乐清唯一一个浙江省美丽乡村示范镇称号，完成国家级生态镇申报工作。 （三）生活水平得到提高五年来，我们积极回应群众对美好生活的新期待，加力加劲补短板、保基本、促公平，不断把为人民造福事业推向前进。一是民生保障更加有力。实现居家养老全覆盖，全镇33个村建成居家养老服务中心，淡溪镇养老院“公建民营”试点改革在温州全市具有示范作用，完成温州地区规模最大的重度残疾人托养中心完成主体工程和集公安、国土、住建、邮政等职能为一体的淡溪镇便民服务中心。全面落实农村“低保”、“五保”资金发放，保障重点优抚对象待遇，累计发放安置费270万元、优抚金2580万元，水库移民后扶累计发放救助金1039万元。成立乐清慈善总会淡溪分会和红十字会淡溪分会。覆盖城乡的新型农村合作医疗制度基本形成，五年参保率均达95%以上，累计报销医疗补助9000万元。成功创建浙江省健康教育示范镇、温州市卫生应急示范镇。深化落实移风易俗，殡葬改革持续深化，防治“青山白化”成效明显，生态福宝堂顺利推进。温州市首家由政府全额投资的公益性骨灰堂淡溪镇福宝堂前期工作已全部就绪，已进入招投标程序。二是各项事业协调前进。教育事业均衡发展，完成中心小学迁扩建工程，落实二小基本设施建设和镇中学宿舍提升工程。乐清市美丽淡溪青春健康教育基地获评全国性示范基地。成功创建“温州市学前教育达标镇”，社区学校提升为二级学校，新增省三级幼儿园4所，公办幼儿园落户西山村。全面二孩政策平稳实施，人口自然增长率保持在3‰以内。公共文化服务效能大幅提升，群众性精神文明创建活动深入开展。科技意识不断增强，科学技术引领和示范作用更加深入。国防后备力量建设得到加强，连续五年获得征兵工作先进和党管武装先进荣誉。三是社会治安平稳安定。深化“平安淡溪”建设，大力开展综治基层基础年、社会治安打击整治年等活动。推动社会治安视频监控建设、平安志愿者队伍建设和警灯工程建设，引入物联网技术手段，强化流口协管员队伍建设。整合公共资源，探索智慧式、专业化、综合性的居住出租房消防和新居民服务管理工作。健全日常矛盾纠纷排查化解机制，矛盾纠纷调解率和成功率达100%，城乡群众的安全感、满意度不断增强。常抓森林防火、防汛工作不放松，G20期间安全排查整治工作“零死角、零伤亡”，实现了较高水平的平安淡溪“六联创”。 （四）施政能力有效加强五年来，我们以党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育为契机，聚焦从严治政、依法行政、廉洁从政，营造了良好的从政风气。一是行政效能得到提升。率先在全市开展“在编不在岗”专项治理工作，在编人员劝退3人，辞退开除3人。完成集公安、国土、住建、邮政等职能为一体的淡溪镇便民服务中心，审批效率明显提高。认真办理市人大代表建议、市政协委员提案，主动接受社会各界监督，完善政府信息公开制度，政务服务更加阳光透明。工会、共青团、妇联、老协等人民团体和社会组织的作用得到充分发挥。二是正风肃纪持续深化。坚持把纪律和规矩挺在前面，全面落实政府系统党风廉政建设“两个责任”。严格执行中央八项规定、省委“28”条办法和“六个严禁”，“四风”问题得到有效遏制，镇“三公”经费支出下降37.8%。加强公共资源交易、工程建设招投标等重点领域和关键环节的廉政监管，镇纪委立案查处违纪违法案件50件，开除党籍28人。各位代表，回首过去五年工作，奋进历程很不平凡，发展成就来之不易。这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导、亲切关怀的结果，是镇党委统揽全局、科学决策的结果，是历届政府班子接力接续、团结实干的结果，是全镇广大干部群众艰苦奋斗、开拓进取的结果。在此，我代表镇政府，向全镇人民和社会各界朋友表示衷心的感谢，致以崇高的敬意！各位代表，实干创造业绩，经验弥足珍贵。在推动淡溪经济社会发展的生动实践中，我们深切体会到：要始终保持专注发展定力，抓好发展这个第一要务。要始终坚持民生为本导向，改革发展成果更多更公平地惠及全镇人民。要始终肩负改革创新担当，用改革的思路、创新的办法破除妨碍发展的枷锁。要始终强化执行落实自觉，大力发扬为民务实清廉的好作风和钉钉子精神，严字当头、实处着力，推动各项决策部署落地生根、取得实绩。同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展还面临一些困难和问题，主要表现为：产业结构性矛盾比较突出，工业布局较为分散，服务业发展总体滞后，发展质量效益还不够高；城镇综合环境建设任务依然繁重，脏乱差等现象仍有存在；服务型政府建设还需加强等等。以上问题，影响全局，关系长远，我们高度重视，将采取有力措施，认真加以解决。 二、今后五年工作展望今后五年，是淡溪全面建成小康社会的决胜期，是主动适应和把握发展新常态、再造基层治理模式的创新期。从外部环境看，乐清市委、市政府推进全面创新改革，为我们提供了强大动力和支撑；从自身条件看，我镇全域旅游、现代农业等新业态蓄势发力，投资消费等领域需求日渐旺盛，产业转型升级空间大，改革创新蕴含活力足，正处于大有可为的战略机遇期。只要我们抓住机遇、保持定力、坚韧前行，就一定能够实现总体小康向全面小康的历史性跨越，85.5平方公里的淡溪大地一定能呈出现勃勃生机、欣欣向荣的景象。上个月闭幕的第十五次党代会，为我镇未来五年的发展指明了方向，描绘了蓝图，特别是明确了“状元小镇”为引擎，“旅游+”融合为动力的发展模式，确立了“生态镇、旅游镇、历史文化镇”的奋斗目标。按照淡溪镇第十五次党代会的部署精神，结合我镇“十三五”发展规划，我们更加明晰了未来五年镇政府工作的发展思路、目标和路径。今后五年，镇政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以科学发展观为指导，进一步贯彻落实党的十八大及十八届四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“生态镇、旅游镇、历史文化镇”的发展目标，突出生态治理，优化产业布局、推动绿色转型、补齐发展短板，全力推动淡溪发展提质增效、行稳致远，建成山水人文旅游名镇。主要目标是：到“十三五”期末，全镇生产总值年均增长8%以上；财政总收入年均增长7.5%以上；农民人均纯收入年均增长8%以上；全社会固定资产投资年均增长12%以上。为实现上述目标，我们将重点抓好以下工作： （一）坚持量质并重，做强绿色发展新支撑壮大现代农业。依托淡溪粮食功能区平台，加大无公害农产品、绿色食品、有机食品、林下产业培育力度，精心打造石斛和杨梅的区域品牌。发展壮大龙头企业、合作社、专业大户、家庭农场等经营主体，推广“公司+基地+合作社+农户”等经营模式，加大农村土地确权进度，提升农业产业化经营。延伸拓展农业功能，加快培育特色农庄、农耕体验、采摘观光等休闲农业，带动农民持续增收。促进工业转型。从“供给侧”发力，通过有效整合资源、电子商务等途径，壮大电子、汽配等传统主导产业，培育新材料、高科技等战略新兴行业。支持企业发展壮大，帮助解决用地、用电、融资等实际困难问题。加大对外招商引资、招商选资力度，努力培育经济新增长极。做强第三产业。深入实施现代服务业发展行动，积极发展互联网经济，支持服务产品、技术、业态和模式创新。积极发展健康养老服务业，培育医养结合、“旅游+康养”等新模式，满足城乡居民多样化、多层次康养服务需求。进一步完善基础设施和旅游功能配套服务，改造提升餐饮、住宿、商贸等传统服务业，全面提升旅游接待条件，提升旅游业服务水平。 （二）强化旅游主导，培育产业发展增长极加快扩容提质。做大王十朋核心景区的状元品牌，全面打造白龙山、淡溪湖、硐等景区休闲度假带，构成生态文化旅游区布局。加快旅游项目建设，争取创建省级旅游度假区。突出黄塘古民居、翁卷纪念馆等历史文化载体，逐步修复古建筑景观；抓好龙门峡景区、山区古道等项目建设，确保多亮点和高品质打造。推进景镇一体。依托山水生态资源优势，围绕淡溪、四都溪，打造人居、生态、旅游三位一体景观带。丰富城镇旅游要素，加大特色人文景区的保护和传承力度，配套实施农家乐提升、度假村等项目，促进“旅游小镇”向“小镇旅游”转变。发展全域旅游。积极实施“旅游+”行动计划，深度开发文化创意、回溯历史、山地探险等新业态新产品，促进旅游业与三次产业融合发展。强化“淡溪造”特色农产品开发，提升农产品影响力，加大旅游宣传营销，深化与知名旅游组织交流合作，积极承办有影响力的会展和赛事活动，力争旅游综合收入不断突破。 （三）促进统筹发展，增强镇域核心竞争力推进交通基建。加速推进虹三线拓宽一二期、虹桥环城西路至孙家接线工程、港区货运铁路支线等骨干交通工程，全面实施通村公路建设，实现每村通硬化路，加快建设一批公共停车场位，适度超前部署交通信号灯系统。提升城镇品质。坚持生态镇建设导向，优化城镇空间布局，持续开展“大拆大整”、“四边三化”等专项行动组合拳，全面启动“小城镇综合环境整治”三年行动计划，深入实施环境污染防治行动计划，强化重点流域和饮用水水源地保护、土壤污染防治，保持水土环境质量稳定，整治农村面源污染。巩固国家级生态镇、“无违建镇”建设成效。要谋划山体环境和功能定位规划设计，积极建设生态公墓和公益性福宝堂，努力从根本上解决新建私坟和“青山白化”问题。加快区域统筹。要拓展发展空间，以路网建设拉开城镇框架，以旧村拆整拓宽土地空间。通过大力推进旧村改造和农整项目建设、充分利用拆后空间，加快城镇面貌的改善。要深入推进建成区整治建设。以原环岛为中心，打造周边环境面貌，再现“湖边街区”，提升中心区域“颜值”。 （四）践行共建共享，增强人民群众获得感发展社会事业。围绕基本实现教育现代化目标，全面深化教育改革，加强教师队伍建设，打造淡溪教育品牌。健全基本医疗卫生服务，通畅慈善帮扶资金捐助渠道。坚持计划生育基本国策，促进人口均衡发展。高度重视扶贫工作，统筹扶贫资金建设一批民生项目。切实加强最低生活保障、被征地农民生活保障、新型城乡合作医疗，继续巩固居家养老全覆盖试点工作，更加重视发展老龄事业，积极引进社会力量，建成一座高标准的敬老院。统筹抓好民族宗教、对台外侨、人防、保密、统计等工作。完善社会治理。深入实施“七五”普法，提升群众法治意识。深入开展平安创建，加强基层网格职能，构筑综治禁毒、消防安全、安全生产、信访维稳四位一体的监管网络。依法加强安全生产监管，强化重点行业、重点领域安全治理能力，完善安全生产责任体系建设。抓好食品药品安全监管，构建严密高效、社会共治的食品药品安全治理体系。完善应急管理、防灾减灾救灾等体系，提高科学处置突发事件的能力。加强国防后备力量建设。 三、2017年主要目标和重点任务2017年是全面建成小康社会的转型提速之年，全镇工作的指导思想是：全面贯彻落实党的十八大、十八届五中、六中全会和乐清市委十三届九次全会精神，积极践行“五大发展理念”，扎实推进“生态镇、旅游镇、历史文化镇”建设，精准施策，补齐短板，为实现淡溪“十三五”科学发展目标迈出关键一步。 （一）坚持大拆大整，加快城镇综合环境整治力争成功创成“无违建镇”，打赢“大拆大整”硬仗，确保新建违建管控措施落到实处。提升利用拆后空间，开发龙翔农副产品批发市场、桥外安置房建设等民生项目。抓好联虹社区、湖边大厦、丁岙联建房等重大项目建设，长青农整项目开工建设。做好以出租房、高污染低小散违章企业为重点的违章整治，淘汰重污染、高能耗的落后产能。着力解决规划不合理、环境卫生不达标、危旧房隐患多、城镇秩序乱等问题，加大综合执法力度，全面改善环境质量、提高管理水平、改观乡容镇貌，促成更加文明的乡风民风，建成幸福美好的小城镇。加速构建现代基础设施网络，完成好虹三线改扩建一期工程建设，建设湖边环岛改造交通信号灯，确保明年国庆全线通车，淡硐路拓宽改建项目完成收尾，大力配合乐清湾货运铁路支线建设。加快工业项目建设进度，全力支持科技小微园建设，完成110kV输变电工程和山坡地工业园区配套基础设施建设。力争完成街头、龙潭等在建排污管网工程建设，启动东干河茅至寺西段、西干河孙家段生态化治理和寺西至双桥段河道拓宽。开工建设茅滨水公园，朱苔岭水库除险加固工程。推进樟布岙水库、溪塘三期、淡溪水库保安加固等其他在建工程。 （二）坚持项目驱动，提高经济增长质量效益积极引入工商资本，建设现代农业产业园区，利用石斛、杨梅等产业优势，通过农业现代化、产业集聚化建设，打造农产品深加工和衍生产业。发展景观农业和现代农业相结合的农业综合体，打造拥有高新技术的现代化石斛企业，并争取上市。以互联网+等措施手段，打造建立集种植、加工、销售为一体的“第六产业”；开发山下平原地区水果加工基地，并建立交易市场；打造梅溪村整村网店，形成产销一体的新型农业经营模式。紧抓新一轮工业革命重大机遇，围绕国内外需求推进“供给侧”改革。不断壮大龙头企业的生产规模，提升核心竞争力，引导传统电子元件制造向高精模具、全自动生产转型。依托虹三线、淡下线两大交通主轴，扩大交通辐射效能，大力发展互联网+经济。坚持全镇域定位，促进服务业优质高效发展。着力打造“状元小镇”品牌，启动王十朋故居和梅溪山庄建设。壮大生态经济产业带，加速融入“大雁荡、大旅游、大产业”发展战略；结合“下山移民”盘活农村存量资源，在移民老村打造生态农业观光旅游，全面打造我市美丽乡村绿道骑行路线。加快旅游招商项目落地，做强做大龙门峡风景区项目，建设山庄式度假精品酒店。 （三）坚持民生优先，促进社会事业更好发展大力推进民生建设，全面铺开校安工程建设，加大无证幼儿园和校园周边环境整治力度规范学校管理，优化教育资源配置。促进城乡基本医疗卫生服务，实施全面二孩政策，提高人口素质，强化农村合作医疗保险扩面征缴。以居家养老、“公建民营”养老、医养结合为重点，推动养老服务市场化。妥善运行重度残疾人托养中心。借“文联”成立东风，大力实施文化惠民工程，健全文化服务网络，完善文化服务设施，积极开展文艺活动展演。完善立体化社会治安防控体系，积极推进平安淡溪建设。以网格化管理、社会化服务为方向，加强基层综合服务管理平台建设，统筹推进各类资源有效整合。推行阳光信访、责任信访、法治信访，健全重大决策社会稳定风险评估机制，完善矛盾排查、信息预警、应急处突工作机制。坚持打防并举，加强严打整治，保持对各类违法犯罪的高压态势。确保安全生产，强化“党政同责、一岗双责、齐抓共管”责任体系，深入开展“四无”生产单位和出租房消防安全隐患专项整治。狠抓主体责任，牢固树立安全生产的成本意识，不能省安全生产的成本，不能赚安全生产的收益，防止重特大事故发生。 （四）坚持自身建设，内外兼修掀起行政新风做一个依法守法的政府。坚持依法行政、规范用权，确保党和人民赋予的权力真正用来为人民谋利益，做到法定职责必须为、法无授权不可为，始终把政府工作纳入法治轨道。加强和改进执法监督，严格规范公正文明执法。支持市、镇两级人大依法行使代表权力，主动接受镇人大的工作监督、法律监督和民主监督，广泛接受社会监督。依法公开行政责权，落实行政权力清单、责任清单和政务公开等制度，做到以公开促监督。做一个民生为重的政府。以“干在实处”为根本要求，树立“功成不必在我”的理念，把解决民生问题作为政府义不容辞的责任，努力创造条件多做打基础、利长远、惠民生的事，努力把握机遇推动有实效、能带动、产业化的民生项目，量时度力、挂图作战，确保一批事关老百姓切身利益的重大项目早落地、早建成。健全行政问责与激励机制，加大奖勤惩庸治散力度，不断凝聚干事创业、争创一流的强大合力。做一个言出必行的政府。进一步完善“一线工作法”、信访接访日等政民互动载体，全力为民排忧解难。要端正施政理念，主动回应社会关切，转变施政行为。政府工作就是每一个“今天”的累积，为做好每一个“今天”而努力，就是要做到“言必信，行必果”，说到就要做到。做一个廉洁高效的政府。深入贯彻十八届六中全会精神，切实落实“两个责任”，强化政府系统党内监督和行政权力制约监督。驰而不息推进作风建设，锲而不舍推进效能革命，健全改进作风长效机制，推动政风民风向善向上。始终高举反腐利剑，以零容忍态度惩治腐败，做到敢抓敢管、有腐必反。各位代表，同志们：南宋乡贤王十朋曾有诗云：“凭湖属远目，动我乡曲情。”当我们站在新的时代高点，在4.6万淡溪儿女的注视下，没有理由不被一份信任感动；当美丽淡溪的蓝图交到我们手上，我们没有理由不以勤勉戒慎之心、奋力争先之举去实施好。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在乐清市委、市政府和镇党委的坚强领导下，不忘初心、继续前进，干在实处、走在前列，为全面建成更高水平小康社会、创造淡溪更加美好的明天而努力奋斗！

  2025-07-19

• 【投资遂昌县】2018年湖山乡政府工作报告

  各位代表: 现在，我代表乡人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请出席会议的同志提出意见和建议。 2017年政府工作回顾 2017年，乡政府在上级党委政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，湖山乡以党的十八届六中、七中全会、十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，聚焦“生态工业、全域旅游、精美城乡”三大主题，坚定“慢生活休闲旅游度假区”的发展目标，立足乡情实际，真抓实干、砥砺奋进，实现我乡经济社会各项事业协调有序发展，较好地完成了乡十七届二次会议确定的各项目标任务。 回顾2017年，我们重点抓了以下几方面工作。 一、项目引领、农旅融合，生态产业提质增效，美丽经济稳步发展 生态农业深入推进。大力推动湖山农业产业结构从板栗种植单一型向品种结构多样型转变。2017年，新增中蜂养殖1000余箱，全乡中蜂养殖达5000箱;发动群众种植番薯新品种1500余亩、香榧150亩、油茶500亩;完成中央立项木本油料产业提升项目3790亩，良种推广1065亩。全力打造生态精品农业示范乡镇，完成12个市级生态精品农业产品、2个市级生态精品农业示范企业、3个市级生态精品农业示范性休闲性家庭农场和1个市级生态精品农业大学生创业典型的创建工作。积极推进健康农业发展，加强“三品一标”认证，建成“丽水山耕”区域品牌主体7个、有机食品4个、无公害认证1个、绿色食品1个、省森林食品1个和注册商标1个。实现农业总产值10016万元，农民人均收入14948元，同比分别增长7.5%和10.8%。 工业产业稳健向前。2017年招商引资实际到资7500万元，固定资产投资6005万元。三归村成功引进桂林和记低碳环保有限公司，红星坪村顺利与宁波极地酒店管理有限公司签约。积极按照县生态工业经济发展思路，着力强化湖山萤石等矿产生产服务和安全指导，鼓励角坑弄浮选厂等企业开展技术改造。全年投入技改资金780万元，完成生态工业投资任务的156%。通过前期筹备，大柳沙矿山项目正式开工建设。2017年全乡工业总产值达14180万元。 全域旅游加速推进。以全域旅游“十个一”项目为抓手，积极融入全域旅游示范县创建工作，按时完成年初制定的“必做五个一”和“自选五个一”项目。地心温泉项目于7月份正式开工;湖山记忆・乡愁主题体验村落完成土地征收和坟墓迁移工作;湖山会项目完成规划编制，通过县级评审,区域旅游氛围更加浓厚。大力发展民宿产业，逐步形成珠村畈、红星坪民宿集聚群，2017年建成并投入经营民宿3家，新增床位50个。积极探索农旅融合新模式，“十一”期间推出全市首个渔旅融合项目“千鱼飞跃”，借助电商平台，有效扩宽湖山有机鱼销售渠道;结合精品农业品牌创建，推出龙珠岗蜜桔采摘游体验，接待游客3000余人，丰富游客项目体验，促进农户增收。组织乡村干部90余人对沿湖缓坡地带播撒紫云英种子，打造百亩花海;成功举办“山水往事醉美湖山”摄影采风活动，并获得中国摄影网和遂昌摄影家协会授予湖山乡“中国摄影之家”“摄影创作基地”的荣誉称号，湖山的知名度和美誉度进一步扩大。 二、立足实际、科学谋划，全面实施乡村振兴战略，重点工作有序推进 土地整理“持续发力”。全年完成耕地垦造项目立项1660 亩，完成垦造任务670亩。目前，姚岭村外高椅门、田璜、三归村大畈分家祥、长安村上山前、湖山村天子地、三归村塘源口等6个耕地垦造项目已竣工验收，湖方、长安两村耕地垦造项目已完成总工程量80%以上。项目总体进度位列全县20个乡镇前茅。 洁净乡村“焕然一新”。针对各村保洁工作中存在的责任不清、效率不高、管理不严等问题，积极探索保洁新模式，引进保洁公司承包11个村的日常保洁工作，乡洁净办负责管理、督查、指导并取得初步成效，全年洁净乡村工作排名从原来的全县第17名前进至第13名。加强乌溪江水库水源保护，全年组织开展库面打捞170余人次，库边、河道清理350余人次，各交接断面水质均达到标准要求，其中与衢州交界龙鼻头断面水质继续保持在一类水质以上。 五水共治“深入推进”。顺利完成11个村的农村生活污水工程并通过验收。完成集镇区块供水项目的初步设计和现有自来水厂应急提升工程。先后开展制砂行业整治、畜禽行业整治、库区专项整治、剿灭劣V类水等整治活动。关闭乌阴坪、三归两家砂场，会同水力、渔业部门执法，严厉排查、处置非法捕捞，非法网箱，灯光诱捕，非法鱼排等行为。重拳出击彻底剿灭劣V类水，排查出小微水体点位112个，通过制定一点一策，分类限时处置，顺利完成18个市级整治点位及隐患点的销号工作;成功取缔生猪养殖点6个，拆除猪圈4196。积极应对“6・22”洪灾，及时转移危险地段人员，未出现重大人员伤亡和财产损失，有效组织灾后生产自救、设施修复。 治危拆违“强势突破”。第一时间撤离危房内人员，腾空D级危房45幢132户，拆除72户;管控C级危房10幢14户，拆除3户。全力做好长安外担水岗地质灾害点农户搬迁工作，平安撤离2户7人，均签订拆迁协议并完成地质灾害点房屋拆除工作。制定湖山乡2017年度争创“无违建县”实施方案和工作计划，全年共拆除违法用地面积26653，违法建筑面积42525，没收68户，累计建筑面积9309，完成年度一拆任务177%。 小城镇环境综合整治“面上开花”。全面启动小城镇环境综合整治工作，每月不定期开展集中整治行动，全体乡村干部发扬五加 二、白加黑、晴加雨的精神，对集镇范围内427个点位进行了全面整治。完成湖山乡小城镇环境综合整治设计规划文本，初步实施小城镇环境综合整治项目。完成湖山码头、茶青交易市场和水上搜救中心项目建设;完成三归至牌坊门沿线路灯安装、望湖小区绿化提升和湖滨大道沿线绿化。启动入口公园、湖山入口标志、西山停车场、公厕、沿湖景观亮化等工程。 三、关注民生、统筹发展，着力提升群众幸福感，社会事业全面进步 民生保障更加完善。严格遵循应保尽保、应退尽退原则，对低保户实行动态管理。截止目前，全乡共有低保户315户、446人，低保边缘户166户、471人，总救助金额13.1万元/月。发放医疗救助金55.9万元，救助88户265人，发放临时救助金10.2万元，救助118户334人。全面开展残疾人调查摸底工作，为全乡337名残疾人建立档案，落实重度残疾人护理补贴75人、8.2万元，困难残疾人生活补贴143人、16.2万元。2017年，城居社会养老保险参保5269人，已享受待遇1932人。城居医疗保险参保9304人，收取个人参保金215万余元，参保率98.42%。全年住院报销1300人次，报销住院费用644.31万元，其中特殊病种门诊报销1497人次，报销特殊门诊费用45万元。完成湖方村居家养老中心建设。完成5个村的消薄工作，提前实现2018年度消薄目标任务。 社会事业日益繁荣。推进人文乡村建设，继承发扬优秀传统文化，做深做透奕山村、福罗淤村的历史文化村项目建设及黄泥岭“音乐村”等特色文化村落建设;进一步完善湖方村、长安村文化礼堂建设;奕山村、黄泥岭村、三归大畈自然村入围浙江省第一批省级传统村落名单;湖山中心小学开设文化教育与文化传承相融合的十番特色校本课程，组建“十番”乐队，传承“十番”文化。全民健身室投入使用，进一步丰富干群的业余生活。完成农业普查工作，登记住户3073户，规模户18户，经营单位82家。完成全乡名木古树信息调查，确认古树群13个、古树355棵。建立流动人口服务中心，规范流动人口管理，2017年计生率达98%。继续加强基层武装规范化建设，抓好民兵整组和征兵工作，输送6名优秀青年入伍。加大技能培训力度，举办来料加工、电子商务、农家乐等各类培训20余次。实施三归九墅村庄提升工程，打造入口景观。完成三归村大畈自然村至石练迎新村联网公路、红星坪湖山头道路、黄泥岭紫林坞道路、姚岭村村通项目及康庄路护栏建设，进一步完善交通基础设施。全面完成乡政府十件实事。 平安建设效果显著。落实事故隐患排查制度和安全检查制度。科学合理配备村级安全管理员，完善乡、村二级安全监管网络。严格落实“一岗双责”，全年未发生矿山、水上交通、烟花爆竹、危化品、特种设备、农机、山塘水库、食品安全等方面的事故。全年共召开各类安全生产工作会议12次、开展各类安全检查114次、检查235人次，向群众发放安全宣传资料500余份。成立湖山乡义务消防队，添置救火设备，开展农房消防安全巡查，全年共消除隐患28起。加强社会管理综合治理各项工作，落实矛盾纠纷排查、维稳分析和重大事项风险评估机制，化解一批群众长期关注、反映强烈的突出难题，矛盾纠纷化解率100%，信访办件率100%。在全市“护航G20、平安夺金鼎”工作中表现突出，获得丽水市人民政府的嘉奖。 四、锻造铁军、提升服务，推进“最多跑一次”改革和“四个平台”建设 以“四优”机制助力“四个平台”。全力推进“最多跑一次”改革和“四个平台”建设，健全为民办事长效机制，加快服务型政府建设。采取选人用人“择优”、业务培训“提优”、实战检验“评优”、考核评比“奖优”等举措，全方位加强“四个平台”基层网格员队伍建设，提高群众对改革的满意度。 强化作风建设锤炼“湖山铁军”。进一步加强政府自身建设，认真开展“两学一做”学习教育活动，落实党风廉政建设“一岗双责”。严格执行中央“八项规定”精神和省委“28条办法”“六个严禁”，规范各项支出管理，对“三公”经费、差旅费、津补贴等各专项经费开展自查。落实干部考勤登记公示制度，开设村干部“擂台比武”，乡村干部干事创业氛围更加浓厚。 各位代表，刚刚过去的2017年，是湖山乡慢生活休闲旅游度假区扬帆起航的一年。过去一年的成绩来之不易，得益于县委、县政府和乡党委的坚强领导，得益于乡人大的监督支持，得益于全乡人民及各职能站所院校的团结拼搏。在此，我代表湖山乡人民政府，向各位代表，向全乡奋战在各个领域的广大干部群众，向所有关心、支持、帮助我乡经济建设和社会发展的各级各部门、社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意! 回顾一年来的工作，我们也清醒地意识到，与群众的要求和期待相比，政府工作还存在不少差距。主要是：农业现代化水平不高，农业特色产业规模偏小，农产品宣传力度有限、品牌优势不足、产品附加值较低;交通、旅游等基础设施还不完善，全域化、整体性不强，群众发展旅游积极性不高;干部抢抓机遇和创新改革意识不强，重点工作推进能力还需进一步提高。对于这些问题，我们必须高度重视，切实增强责任感、紧迫感和使命感，在今后的工作中采取有效措施认真加以解决。 2018年指导思想和主要任务 2018年，是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是我乡加快发展和转型跨越的关键时期。新的一年，我们要牢牢把握中国特色社会主义进入新时代的历史方向，进一步制定落实符合乡域发展的新思路、新战略和新举措，用实际行动践行乡村振兴战略，埋头苦干，狠抓落实，努力实现经济社会可持续发展，全面提升人民群众的获得感和幸福感。 今年政府工作的指导思想和总体要求是：深入学习和全面贯彻党的十九大精神，不断深化“生态立乡、旅游兴乡、文化名乡”的发展理念，坚定“绿水青山就是金山银山”的绿色生态发展道路，全力打造湖山慢生活休闲旅游度假区，建设“生态环境更优、休闲体验更好、精美城乡更靓、幸福指数更佳”的美丽幸福大花园。 综合实际考虑，建议2018年经济社会发展主要预期目标为：全乡生产总值增长7.5%;固定资产投资增长15%;农村人均可支配收入增长9.5%。各项约束性指标达到国家要求，经济结构更加合理，发展后劲更加有力，人民生活更加富裕，社会保障体系更加完善。 围绕总体要求和预期目标，2018年要切实抓好以下四个方面： 一、坚持“一产提质、二产提升、三产提振”的工作思路，以农业增效、农民增收的“双增”为目标，大力培育生态产业。 立足湖山特色农业产业基础，加快现代化农业步伐，深入推进供给侧结构性改革，依托资源优势做好“生态+”“旅游+”的文章，促进旅游产业转型升级。 精准打造生态精品农业。加快体制机制创新，探索土地流转新模式，引导农业适度规模经营，启动有机农产品基地建设。加大农业招商力度，利用现有土地垦造资源选商引资、壮大主体，形成“引进一家、带动一片”的强大辐射效应。推动各村形成特色鲜明、分布集中、规模较大、效益良好的“一村一品”主导产业，培育新型职业农民、专业合作社和农业产业化龙头企业队伍。以电子商务为突破点，积极探索“互联网+农产品”模式，加快推进农产品标准化、品牌化建设，拓宽农产品销售渠道，提升农产品附加值。深入推行“集体控股+农户入股”运营模式，加大鼓励村集体发展集体经济项目，不断壮大村集体经济。 推动生态工业转型升级。通过新理念、新技术、新服务、新产品、新机制、新模式来培育新产业，着力抓好传统产业改造提升，鼓励现有企业技术改革，推动矿山产业整治提升。 进一步强化协调服务机制、实施保障机制和工作考核机制，通过班子成员带队，合力开展项目集中攻坚行动。 加快推进旅游项目进度。始终牢记“湖山是全县全域旅游的主战场、主阵地”的战略定位，围绕遂昌旅游发展“一心一廊六区”的空间布局规划，将湖山作为“慢生活休闲区”进行规划打造，使之成为独具山水休闲度假特色、融温泉养生养老、运动康体、乡村休闲等功能于一体的乡村型综合度假胜地。推动完成湖山记忆・乡愁主题体验村落项目土地招拍挂，争取项目接待服务中心、主题民宿群等主体工程尽快开工建设。加快湖山温泉养生岛项目一期项目开工，实施旅游特色街、接待中心等建设。有效解决那然“地心温泉”项目涉及的政策处理历史遗留问题，确保游客接待中心、停车场建设有序开展。继续加大招商力度，将前期完成的旅游项目成为引进后期旅游项目的基础，形成产业集聚。 二、加快推动美丽幸福大花园建设，打造美丽乡村升级版，构建人与自然和谐发展的现代化建设新格局，全力营造良好发展环境。 按照建设湖山慢生活休闲度假旅游新业态的要求，高起点、高标准地开展美丽乡村建设，形成区域特色优势明显、主体功能定位清晰、城乡统筹协调发展、人与自然和谐相处的乡村发展新格局。 全力营造良好生态环境。巩固提升洁净乡村建设成果，着力解决突出环境问题，持续擦亮生态底色。在现有农村生活垃圾分类及分类处置试点村的基础上，按需增设垃圾三化处理站，完善管理制度。继续推进五水共治相关工作，深入探索机械化库面垃圾打捞方式，坚持开展河长制巡查，保持剿灭劣V类水整治成果，确保小微水体水质不反弹。抓好病险水库除险加固工程、中小河流治理项目和农村饮水安全工程，按时按质完成项目建设。严格遵循科学划定、严格保护、适当利用、合理补偿的原则，完善对公益林的建设、保护和管理。加大三改一拆工作力度，巩固无违建乡镇创建成果，强化拆后利用，结合建设美丽乡村工作，综合利用好拆后空地。积极开展“六三三”和小城镇环境综合整治攻坚行动，对乱堆放、乱搭建、乱占道等不文明现象彻底清理，全力打造“干净、整齐、美丽”的新湖山。 不断夯实集镇发展基础。从环境卫生、集镇秩序和乡容镇貌三个方面入手，有序实施集镇管网序化、示范村居环境提升、交通设施完善、建筑外立面改造、码头公园建设、滨湖大道提升等小城镇环境综合整治项目，不断完善功能设计，补齐小城镇发展短板，切实改善群众旅居环境。 加快实现乡村振兴繁荣。以“极品村、精品线、全域美”为目标，大力实施乡村振兴战略，立足各村实际，有序化、规范化、差异化建设美丽乡村。深入推进美丽宜居村庄建设，深化“六边三化三美”行动，打造“湖光山色”美丽乡村风景线;加强传统村落保护利用，传承与保护乡村文化，做好历史文化村建设，合理规划农民住房和村庄布局;全力推动民宿重点村建设，培育休闲农庄、健康养生、自驾露营等乡村旅游新业态，拓宽农民创业致富渠道;落实农村产权制度、农村金融和“三位一体”农民合作经济组织、户籍制度等各领域改革;有序推进土地开发项目，深挖土地整治资源,以高标准、严要求抓好项目质量和进度，确保土地开发项目年度计划顺利完成，将土地资源转化为乡村发展优势。 三、以民生为第一牵挂，坚持以人为本，大力发展社会事业，改进社会治理方式，全心全意服务群众。 保障和改善民生是政府工作的出发点和落脚点，深刻领会我国的社会主义矛盾已经转换为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，不断提升群众生活质量和幸福感。 切实提高保障和改善民生水平。提高群众收入水平，完善公共服务体系，进一步满足人民日益增长的美好生活需要。深入开展残疾人康复医疗、爱心助残、就业安置等工作;巩固低保帮扶工作，稳定低保占比水平，推进低保城乡一体化;坚持“精准扶贫、精准脱贫”原则，抓好村级集体经济项目建设和扶贫项目实施的监督管理，做到脱真贫、真脱贫。以完善计划生育服务管理、增进家庭和谐幸福、促进人口均衡发展为动力，不断促进计划生育工作创新转型发展。持续推进危旧房治理和大搬快治工作，让百姓住的安心、放心。 全面发展社会事业。不断提升健康教育、环境卫生、病媒生物防制、食品安全、疾病预防等方面的软硬件条件。深化医药卫生体制改革，推进医养结合试点工作，增设医养结合村级点位，全面实行社区服务医生签约驻点工作。优先发展教育事业，不断完善办学条件，提升教学质量。大力发展群众文化，提升乡风民风。加快发展定向运动、户外赛事等生态体育运动，做好“山水往事醉美湖山”摄影活动后期宣传评审工作。扎实开展温岭至常山公路湖山段政策处理工作，确保无障碍施工，改善群众出行条件。 积极创新社会治理。深化“平安遂昌”建设，依法打击各类违法犯罪活动。加强矛盾纠纷化解调控，扎实做好信访维稳工作，全面提高预防和处置突发应急事件能力。推进全科网格建设，设置全科网格等级指数，实行矩阵式管理。深化全民国防教育，积极组织基干民兵参加各类集训活动，做好“双拥”和军民共建工作。落实安全生产责任，开展安全生产专项治理，保持安全生产形势持续稳定。 四、突出勤政为民的工作理念，强化“尤为如此”的责任担当，以“干出新变化、实绩论英雄”为导向，不断加强政府自身建设。 坚持以人民为中心的发展思想，围绕“为民、务实、清廉”总要求，不断提升干部个人素质及工作能力，全力打造湖山发展新速度、服务新温度。 不断优化政务服务环境。进一步强化学习型班子、学习型机关建设，借鉴掌握发达地区先进经验，不断提高干部战略决策、统筹兼顾、落地见效的水平和能力。深入开展机关效能建设，深化“最多跑一次”改革和“四个平台建设”，按照“便民、高效、廉洁、勤政”的工作要求，着力提高工作人员办事质量、工作效率，及时适应社会服务发展需要。完善为民办事长效机制，加强优质公共产品和公共服务供给，让人民群众有更多的获得感、幸福感和安全感。 全力锻造勇立潮头的湖山铁军。高标准开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践。严格按照“绝对忠诚、作风过硬、敢于担当、激情昂扬、实干实效”的铁军要求，牢牢掌握基层导向，实实在在深入到群众中去，时刻把群众的安危顶在头上，把群众的冷暖挂在心上。持之以恒贯彻落实中央“八项规定”精神，严格落实省委“28条办法”“六个严禁”，持续巩固作风建设成果，从源头上预防腐败现象发生，树立廉洁政府的良好形象。 各位代表，湖山大发展的机遇已经来到，新的一年要有新气象、新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，全面推进“繁荣乡村、景观乡村、文明乡村、和谐乡村、幸福乡村”建设，为实现美丽乡村全域共建、美丽经济全业共融、美好生活全民共享而不懈奋斗!

  2025-07-19

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